枫桥经验合山实践推动矛盾纠纷多元化解

近年来，合山市司法局始终坚持“预防引领、优势互补、多元共调”的理念，深入践行“枫桥经验”做法，全力推进矛盾纠纷多元化解，打造矛盾纠纷多元化解工作新格局，从源头上预防和化解各类社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，为全力推进“平安合山”建设贡献自己的力量。

以制度完善为保障，提升矛盾纠纷多元化解动力

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以健全完善“三调联动”矛盾纠纷多元化解机制为导向，制定并出台《合山市司法局矛盾纠纷多元化解机制实施方案》，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷、维护社会稳定的职能作用，加强人民调解、行政调解与司法调解“三调联动”的衔接联动，持续完善全市各级人民调解委员会与市公安机关、人民法院、人民检察院的对接，规范有序推进“警调对接”“诉调对接”“检调对接”工作，推动律师充分发挥在化解矛盾纠纷中的作用，有效畅通和规范人民群众的诉求表达及权益保障通道。2022年以来，全市各司法所联动法院、公安局、信访局等部门，参与矛盾纠纷化解共138件，成功化解矛盾纠纷达137件，调解成功率为99.28%。

2022年4月21日，在岭南司法所、岭南镇政府、里兰派出所和里兰村委多部门联合调解下，司法所成功化解了一起因土地而引起的矛盾纠纷。事情起因是村里在进行土地平整时，掩埋了原来村内道路与房屋之间的界限，互为邻居的蒙某某与罗某因土地界限不清产生了纠纷，双方争执持久无解，在排查到这一矛盾纠纷之后，岭南司法所迅速联合岭南镇政府、里兰派出所等部门，组织矛盾双方召开人民调解会，会上派出所民警对矛盾双方进行了一番警示教育，司法所工作人员也为双方提出解决纠纷的办法。最终双方达成一致意见，以到原来房屋遗迹为依据进行界限区分，并设定标志物区分土地界限，从而化解了一起矛盾纠纷，有效避免“民转刑”案件的发生。

以司法确认为落脚，巩固矛盾纠纷多元化解成果

本着司法行政为民、利民、便民的工作原则，积极推行“人民调解+司法确认”的多元化纠纷调解工作模式，探索设立多元调解工作小组，通过明确职责分工，确立调解范围，规范诉前调解，整合调解资源，提供在线制作调解协议和引导司法确认等服务。为非诉调解机制提供了强有力的法律保障。自“人民调解+司法确认”的多元化纠纷调解工作模式推行以来，各司法所联动当地法庭就各类矛盾纠纷案件进行司法确认共5件，追回经济损失达55.98万元。

“协议书是否有法律效力？如果对方反悔，拒绝支付怎么办？”韦大哥签完调解协议之后产生了些许担忧。原来，广西某建设公司在项目用地平整过程中，损坏了韦大哥的家族祖坟。事后，双方对赔偿事宜一直达不成一致意见。北泗司法所在得知此事后，与双方当事人沟通联系，并迅速组织调解会开展矛盾纠纷化解。在调解员的耐心劝导下，双方最终就赔偿事宜达成了一致意见，并签订了调解协议书。但韦大哥还是担心建筑公司不能在约定时间内履行协议。为解除韦大哥的担忧和顾虑，北泗司法所又主动联系北泗法庭，引导纠纷双方就该调解协议共同向法庭申请司法确认。北泗人民法庭法官在接收案件当天，迅速实施合法审查，及时办理了司法确认，为调解协议书赋予了强制执行力。

以措施创新为抓手，强化矛盾纠纷化解主体联动

推动法律顾问参与矛盾纠纷化解，充分发挥法律服务队伍在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的积极作用，鼓励村（社区）法律顾问、法律明白人发挥专业优势，采用“法律服务送***”、现场化解矛盾纠纷等方式，深入推进法律服务，积极为群众排忧解难，切实将矛盾化解在基层，有效维护社会稳定。2022年以来，全市村（社区）法律顾问共参与化解各类矛盾纠纷排查、化解达65余件。

2022年11月27日，韦某虎到自家田里烧杂草，不慎将田埂周围干草引燃，由于风大，火势蔓延迅速，导致同村的韦某等11户村民共1000多棵桉树受到不同程度的烧损。双方虽协商多次，但始终未达成一致意见，于是韦某虎到北泗司法所申请调解。为调和矛盾，化解纠纷，调解员将双方当事人召集在一起进行现场调解，但调解进展并不顺利，双方坚持己见，互不相让，甚至发生了激烈的争吵，调解工作一时陷入僵局。为了让纠纷双方能早日摆脱纠纷困扰，调解员邀请村法律顾问和村法律明白人，采取背对背的调解方式，为矛盾双方细心讲解法律，最后双方当事人的态度均有所缓和。最终在调解员、法律顾问和法律明白人的不懈努力下，双方在现场达成了调解协议。至此，这起损害赔偿纠纷总算画上了圆满的句号。

以调解为民为抓手，打造“下沉式”调解服务

为延伸基层调解组织触角，合山市司法局积极发挥调解资源优势，创新打造一批口碑好、威望高、专业性强的“个人调解工作室”品牌，选任法律素养高、调解能力强和群众基础广泛的优秀人才担任调解员一职。充分利用调解员人熟、地熟、情况熟、业务熟的优势，及时有效化解辖区内各类矛盾纠纷。目前合山市以调解员姓名或个人特色命名设立的品牌调解工作室有2个。自成立以来，全市个人调解工作室累计调解各类纠纷55件，调解成功率96.55%。

2022年12月，芳哥个人调解工作室受理了谭先生与某私立医院的医疗赔偿纠纷调解申请，谭先生希望该私立医院尽快负责，承担医疗费用。起因是2022年5月23日，患者谭先生因脚上鸡眼（土话）到该私立医院门诊做手术，术后回家休息没多久就出现了严重感染，被紧急送往柳州市工人医院抢救治疗，据柳州市工人医院诊断结论，患者是由于手术不当而引起严重破伤风感染。“手术不当导致患者感染破伤风，医院具有不可推卸的责任。”为此，调解员芳哥从情理法角度劝说该私立医院承担起医疗赔偿责任，最终私立医院表示愿意赔偿，双方就赔偿数额达成一致意见。

合山市司法局通过打造矛盾纠纷多元化解工作格局，切实提升了社会公众对司法行政系统的认知度和信任度，使得矛盾纠纷得到妥善处理，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”。在今后的实践中，市司法局将进一步增强对矛盾纠纷多元化解工作格局的构建，建立各单位部门衔接联动、社会力量广泛参与的多元解纷组织体系，为广大民众打造更加完整优质的法治服务。