钦州港片区推进行政审批制度改革

　　近年来，钦州港片区聚焦深化“放管服”改革总体目标，全面提升政务服务效能，形成“量需审批”“互联网医院行业综合许可”等7项广西自贸试验区制度创新成果在全区复制推广，持续优化营商环境，助推片区高质量发展。

　　实行系统化集成式审批。完成自治区第一、二、三批共171项，钦州市及以下第一批153项行政权力事项承接，行政审批权限集成，实现“负面清单”式放权，确保“片区事片区办”。设立市场服务、项目审批、社会事务等大综合窗口，实行一窗口受理、内部流转、一窗出证，纳入“一窗受理”事项占比96.33%。行政审批流程集成，实行一人通办，向窗口前台放权，窗口一线可直接办结的事项343项。推行政银合作，将企业开办从片区向市区、高新区和银行网点延伸，实现“同城通办”“市区联办”。探索跨辖区“一照多址”改革，推行住所与经营场所分离登记。

　　深化工程建设项目审批改革。推行“先建后验”“多图并审”“多评合一”等举措，将一般社会投资类、社会投资低风险类、政府投资类项目审批环节压缩至8个、4个和10个环节，时限压缩至28个、8个和40个工作日以内。实施量需审批，允许低风险投资项目在企业取得用地使用权的条件下，自行开展勘察、设计、施工、验收，审批流程由原来4个环节减少至2个环节，办理时限由原来8个工作日减少至3个工作日。优化政府投资项目审批，审批环节由3个减为2个（或合并为1个），对技术简单、方案明确的政府投资项目由会议评审改为技术函审。

　　创新建立智能化网络化审批服务体系，率先在全区上线企业开办智能审批系统。实行自主申报、自行承诺、自动比对、自动审批，实现企业设立登记“秒批即办”。截至目前，累计有2万多户企业通过智能审批系统进行注册登记。创新特种设备使用登记智能审批。通过技术自动识别检测报告及其他证明材料中的信息，自动生成电子证照、自动推送审批结果，实现“7×24”小时全天候在线自动化办理。上线平台经济个体户集群注册系统。通过集群注册平台批量录入市场主体设立登记数据，自动审批、批量生成电子营业执照，满足平台经济海量个体户集中登记需求。

　　自主探索审批体制创新。深化“证照分离”改革，印发“准入不准营”涉企事项清单301项，其中取消审批20项，审批改备案20项，告知承诺73项，优化服务188项，新增27项实施承诺制审批。推行互联网医院审批创新，将互联网医院经营涉及的5项许可事项进行联办，发放一张涵盖多个许可证信息的《行业综合许可证》，实现“一证准营”。探索市场主体歇业登记改革，允许市场主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，自主决定在一定时期内歇业。推进法定机构登记改革，明确登记内容、审批流程，参照统一社会信用代码编码规则拟定法定机构编码，***法定机构在运营过程中遇到的主体资格障碍，为下一步复制推广提供可借鉴的工作经验。（卢庆毅）