四港联动激荡威海对外开放壮阔春潮

开放，是当代中国的鲜明标识。以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。

开放，更是贯穿了威海这座精致城市整个发展过程的主旋律。

从“借韩兴威”到“四港联动”，从“深耕日韩”到“大力实施城市国际化战略”，威海开放的脚步就从未停止。

党的二十大报告提出，推进高水平对外开放。2月24日，《中韩多式联运（威海一仁川）试运行谅解备忘录》生效，就是对此要求的精准贯彻。这不仅是中韩地方经济合作升级版的重要内容，也是在国内首次实现陆路口岸与海港口岸功能叠加。

肩负“国之重任”的威海，将成为重要的“流量入口”，进一步凸显门户枢纽作用。威海的对外开放故事，将迎来更为华丽的篇章。

港港联动，打造国际物流黄金通道

威海，三面环海，毗邻日韩，地理位置本就优越。

如今，威海更是连接国内腹地和日韩、东北亚的重要节点和枢纽城市，外经外贸发展动力强劲。

翻开威海的外贸成绩单：2022年，威海市外贸进出口值为2095.6亿元人民币，比2021年同期增长3.1%，跨境电商进出口超过320亿元；阿里速卖通、顺丰国际、中外运以及韩国汎韩物流、趣天网、COUPANG等中韩企业布局跨境电商和物流项目……

这亮眼的成绩，源自于2018年威海提出“四港联动”大胆构想在现实的落地。

2018年，中韩自贸协定第二阶段谈判开启，中韩经贸合作进入新阶段。威海提出：依托与仁川优越的地理、交通优势，推动威海海港、空港和仁川海港、空港互联互通、联动发展的“四港联动”物流一体化。

“四港联动”的实施，促进威海建立起“海陆空”立体交通体系。

除了开通到韩国的客运航线、货运包机外，威海形成了“夕发朝至、航线密集、运力稳定、空运速度、海运价格”的对韩海上物流优势。而在铁路上，威海则先后开通了至德国杜伊斯堡、乌兹别克斯坦塔什干、蒙古乌兰巴托、俄罗斯莫斯科的中欧、中亚、中蒙、中俄铁路班列，并实现常态化运营。

交通体系的形成，也伴随着口岸营商环境的不断优化。

非查验进出口货物到港口“秒放”、滚装船舶“车船直取”、集装箱船进口“船边直提”和出口“抵港直装”、码头作业时间减至10分钟……2022年，威海口岸整体通关时间进口19.63小时，出口1.19小时，仅为全省平均时间的一半，通关效率继续保持全省领先。

眼下，威海已借助“四港联动”，立足日韩、面向全球，构建了一条东接日韩、西联欧亚的双向国际物流黄金通道，将日韩—国内—“一带一路”沿线国家—欧美市场串联，形成国际市场与国内市场的有效联通。

现在，《中韩多式联运（威海一仁川）试运行谅解备忘录》生效，无疑能够吸引更多跨境电商货物通过威海—仁川国际物流通道分拨至世界各地，推动山东成为北方跨境电商进出口的首选通道，助力建设东北亚物流交通枢纽。

从出口看，“四港联动”能够拓宽我国发往欧洲、美国的电子、服装、渔具、户外用品、安保用品等物流渠道；从进口看，从美国、欧洲、澳大利亚等地进口的食品、医疗用品、机械机电设备、汽车零配件、化妆品、奶粉等，可在仁川机场集结后，一站式抵达威海综合保税区，3日内辐射华北、华东地区。

“四港联动”以促进物流及贸易发展，逐渐带动人流、资金流、技术流、信息流在中韩畅通、集聚，激发出新产业、新业态、新模式的发展活力，不断为开展“双招双引”、促进产业结构优化升级提供先发优势，将真正推动威海实现与全球的产业协同合作和联动发展。

对外开放，刻在骨子里的“优秀基因”

一直以来，威海就有对外开放的基因。

成立地级市之初，年轻的威海就成为了我国第15个沿海开放城市。

自那以后，威海就将解放思想贯穿于对外开放的进程中。作为中国大陆距离韩国最近的城市，威海抓住“借韩兴威”这条新思路，与仁川开通了中韩间第一条海上航线，拉开了对韩经贸合作序幕，逐步构建起面向全世界的全方位、多层次、宽领域的大开放格局。

2015年6月1日，中韩自贸协定正式签署，明确将威海和韩国仁川自由经济区作为地方经济合作示范区写入协定。开放的威海，成为中国第一个也是唯一写入国际双边自贸协定的城市。凭借着与韩国隔海相望、地缘相近、人缘相亲、商缘相通的优势，威海在对韩机制创新、通道建设、投资贸易合作、人文交流等方面取得了阶段性成果，成为中韩地方合作的城市典范。

开放的大门一旦打开，只会越开越大。“借韩兴威”激荡出了威海高水平对外开放的壮阔春潮。

2016年以来，威海先后三次获批国家服务贸易创新发展试点，成为试点当中仅有的两个地级市之一，也是山东省唯一连续三次入选的城市，四项工作入选***服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”在全国推广。

2018年7月，威海获批设立中国（威海）跨境电子商务综合试验区，成为山东省内第二个获批城市，在全国率先同时启动海运、邮运、空运3种方式对韩跨境电商直购进口业务，跨境电商出口连续6年居全省首位。

三大国家级对外开放政策叠加，威海迎来了千载难逢的机遇。

当前，“四港联动”及整车运输有力地推动威海医疗器械、打印机等优势产业及重点企业参与产业全球化进程，促进对外贸易尤其是跨境电商发展，对威海经济社会发展促进作用逐步显现。“中韩‘四港联动’海空港联动多式联运”也作为国家深化服务贸易创新发展试点最佳实践案例，在全国复制推广。

除了不断解放思想，敢为人先也是威海对外开放的进程中不曾消减的精神。

靠着这种精神，威海实现了中韩整车运输的历史性突破——预计减少报关、装卸以及换车等环节，整个流程预计缩短5小时左右，物流成本降低约30%，最大限度减轻货物损坏……

但要知道，中韩整车运输并没有直接的先例借鉴和政策依据。

推进过程中，威海积极向国家有关部委、山东省委、省政府争取指导支持，与韩国有关部委沟通，推动工作开展，同时，市领导多次赴韩国对接，商务部门派专人长期驻韩，搭建起中韩畅通高效的沟通渠道。市商务、交通、海关等部门多次赴霍尔果斯、满洲里口岸及江苏连云港、深圳、珠海等地，学习边境陆路口岸和粤港澳口岸合作及整车物流经验，为中韩整车运输试运行实现口岸便利化、车辆出入境等方面提供借鉴。

全市各部门更是“拧”成一股绳，为实现中韩整车运输想尽办法。海关部门定制开发整车物流管理系统，将车辆作为运输工具在海运口岸进出境；边检部门增设整车运输查验界面，在全国首创威海海港非进出口货车载运进出口货物整车出入境查验；交警部门创新“中韩车辆互认”，便利一国车辆在另一国境内行驶……凭着“积极争、虚心学、大胆干”，威海硬是解决了一个个新问题、新挑战。

中韩整车运输在国内首次实现陆路口岸与海港口岸功能叠加，也使威海成为拥有海陆空铁邮进出口全监管模式的城市。

至此，威海的对外开放故事又多了浓墨重彩的一笔。

如今，对外开放的脉络已经清晰地刻印在威海的发展之中。奋发有为的威海正坚定不移地扩大对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，以开放促改革、促发展。

实力出圈，威海加快城市国际化步伐

如果说，最初威海的对外开放，是在锐意进取、敢闯敢试、勇于突破中拉开大幕。

那么，面对国际城市迭代发展趋势和我国国内国际“双循环”新格局战略需求的全新课题，开放的“大门”能开多大，直接决定了威海参与国际合作与竞争的能级水平。

从开放基础到开放气质，再到打造对外开放新高地的未来愿景，一条极具宏阔视野的威海开放之路徐徐铺就。

2018年，威海就提出“大力实施城市国际化战略”，启动城市国际化战略首个三年行动计划；2020年，中共威海市委十五届十次全体会议提出，要深入实施城市国际化战略，打造对外开放新高地；2021年，全省首部国际化方面的地方性法规《威海城市国际化促进条例》颁布实施……

以“城市国际化”为战略目标定位，威海打造具有国际要素集聚能力、全球目光吸引能力、国家对外战略承接能力、创新驱动发展能力，具备专精特色的蓝色活力之都，愈发信心满满地走向全球，自信地向世界发出“威海声音”。

现实远比想象精彩。更注重与跨国商界领袖、学界和知名商协会交流合作，拓展国际视野，2018年5月，首届威海市市长国际经济咨询委员会年会召开。由世界500强、知名跨国公司、著名国际组织和商协会、国际国内知名智库、境外知名咨询（服务）机构的高管、专家和知名人士组成的委员们，成为威海的特别“智库”，围绕“威海城市国际化建设的机遇与挑战”这一主题提出百余条意见建议，有力推进了威海城市国际化建设进程。

此后，市长国际咨委会年会每年如期召开。委员们分享国际先进理念和成功经验，不断为威海产业升级发展、国内国际“双循环”发展新路径开拓、人才培育引进等诸多领域提出建议，以全球化前沿视野助推威海开放发展，在全球各个国家和地区打响了威海“全球投资首选地”的城市品牌，不断带来惊喜和可能。

“智库”加持下，威海全力构建全球招商网络，加快打造专业化的招商队伍，组建了新的市投资促进中心、全球合伙人事业中心及招商引资项目要素保障专项小组，加速引进外资企业。目前，在威海投资的外资企业已经发展到近1700家，包括惠普、软银等24家世界500强企业，欧喜、贝卡尔特、东远等一大批全球行业领军企业。同时，越来越多的威海本土企业也主动“走出去”，融入“一带一路”建设，目前威海有200多家企业，在全球70多个国家和地区开展投资合作，有5家企业入选山东省本土跨国公司重点培育企业名单，占全省总量的五分之一。

不仅如此，随着中韩自贸区地方经济合作示范区建设取得多项突破、国家服务贸易创新发展试点城市建设全国领先、国家级跨境电子商务综合试验区建设成效显著，威海的经济国际化水平正稳步提高。

站位决定胸怀，威海的“国际范儿”，在城市功能国际化、人文国际化等各领域同样接轨国际，营造出更优开放生态。

建设、改造一批国际街区，经开区韩乐坊特色商圈、环翠区新威附路、十二属相街、高新区欧乐坊、海水浴场国际风情街、孙家疃北山美食街等一大批富有活力的特色商业街区，成为提升城市形象的重要载体，营造中外文化、艺术、商品、旅游、信息及友谊交流的浓厚氛围。

市立医院、中心医院成为山东省首批建设达标的国际门诊。开展外语标识设置、更换工作，公共场所外语标识实现全覆盖。精致城市建设国际领先，“用绿色和温情来打造精致城市”案例成功入选2022年世界城市日全球主场活动暨第二届城市可持续发展全球大会上发布的《上海手册：21世纪城市可持续发展指南》，成为全球21个入围案例之一。

友城数量增至21个，友城“朋友圈”快速扩容；建立了会议大使制度，举办了韩国（山东）进口商品博览会、中韩（威海）服务贸易创新发展论坛、中日科技创新合作大会、中欧膜产业技术创新合作大会、国际教育论坛、国际合唱艺术周、国际乒联世界杯赛、铁人三项世界杯赛、HOBIE帆船亚洲锦标赛等各类国际交流和赛事活动百余场，城市国际影响力进一步提高。

2022年，威海还创新举办了首届“威海国际周”，集中开展城市国际化宣传和国际经贸科技文化交流活动，来自全球30多个国家和地区的500余位国际嘉宾参加，达成各类合作协议、意向95个。国内媒体及推特、脸书等海外账号、网站、媒体对活动进行了广泛宣传，城市国际知名度、美誉度不断提升。

登高方能望远，虑远始可谋近，厚积才有薄发。今后，威海将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，积极按照“走在前、开新局”指引，落实“着力构筑服务和融入新发展格局的战略支点”的要求，张开双臂拥抱世界，在提升自我、对外开放中寻求合作、谋求共赢，为新时代社会主义现代化强省建设贡献威海力量。