南京市十四五学前教育发展提升行动计划政策解读

2023年2月，市政府办公厅印发《南京市“十四五”学前教育发展提升行动计划》（宁政办发〔2023〕6号）。现就相关政策解读如下——

一、起草背景

2021年12月9日，教育部等九部门联合印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》（教基〔2021〕8号）。2022年6月8日，省教育厅等十部门联合印发《江苏省“十四五”学前教育发展提升行动计划》（苏教基〔2022〕5号）。为贯彻落实国家、省行动计划要求，巩固“十三五”建设成果，促进学前教育普及普惠、安全优质发展，市教育局牵头制定了《南京市“十四五”学前教育发展提升行动计划》（以下简称行动计划），并以市政府办公厅名义印发。

二、指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实新时代学前教育改革发展要求，在巩固“十三五”学前教育建设成果的基础上，着力补短板、强弱项，进一步完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，促进学前教育普及普惠、安全优质发展，更好满足人民群众对幼有所育、幼有优育的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

三、主要目标

到2025年，全市学前三年毛入园率在99%以上，普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比）在90%以上，其中公办幼儿园覆盖率不低于65%，省、市优质幼儿园覆盖率达到92%以上。

四、重点任务

（一）优化普惠性资源配置。加强人口流入区域、年轻人口聚居区域、学位供给不足区域的普惠性幼儿园规划建设。在保障学位供给的基础上，加快推进标准班额办园。新改扩建幼儿园 100所，加快公办园建设。实施“百所幼儿园城乡携手发展计划”和城市集体幼儿园提优工程。

（二）提升幼儿园保教质量。加强优秀教学成果培育，加快提升农村幼儿园内涵发展质量。严格落实省定教研员选拔标准、配备数量和管理要求，各区加快实现按专任教师总数的5‰组建专职教研团队的目标。贯彻落实教育部《幼儿园保育教育质量评估指南》，加快建立专业化质量评估队伍。

（三）加强师资队伍建设。加强师德师风建设。认真执行公办幼儿园教职工配备省定标准，全面落实公办幼儿园独立法人制度。积极提升幼儿园教师学历层次，加强后备人才培养，实施名优园长培养计划。幼儿园专任教师均须持教师资格证上岗，其他人员应符合岗位聘任要求，编内编外教师在职称评聘、评优评先、教师培训等方面享受同等待遇。

（四）强化幼儿园管理。各区要建立健全幼儿园安全管理责任体系，强化问责机制。到2025年，各区达智慧安防建设标准幼儿园占比达90%，其中新建幼儿园和省、市优质园全部达标。严禁校外培训机构面向学龄前儿童开展线上培训，严肃查处校外培训机构面向学龄前儿童开展线下学科类培训等违规行为。各区要建立符合本区实际的普惠性幼儿园服务区制度，严格招生管理。 

（五）完善支持保障。保障学前教育财政投入，确保一般公共预算学前教育支出只增不减，确保生均一般公共预算学前教育支出只增不减，确保学前教育财政性教育经费占全部财政性教育经费的比例保持相对稳定。不断完善家庭经济困难幼儿资助制度。

相关政策：市政府办公厅关于印发南京市“十四五”学前教育发展提升行动计划的通知