恩施州自然资源和规划局党组成员副局长刘进访谈

全媒体记者 王艳

2月2日，州自然资源和规划局党组成员、副局长刘进接受访谈。

记者：近日州政府印发的《关于激发市场主体活力推动经济稳健发展的若干政策措施》，自然资源和规划部门是加强土地要素保障的责任单位，请您讲一讲土地要素保障的重大意义？有哪些主要作为？

刘进：加强土地要素保障是自然资源和规划部门的重要职责，是促进经济社会发展的重要环节，也是项目建设要素保障的最后一关，强有力的土地要素保障能够让项目快速落地、企业快速开工。

2022年，全州自然资源和规划系统深入开展“全链条跟进、全流程提速”用地保障服务，科学划定“三区三线”，编制国土空间规划，统筹谋划州城、县城和重点镇的发展布局，为恩施未来发展留足了空间。报批建设用地183个批次，同比增长154%；供应建设用地同比增长33.49%，其中供应的工业用地同比增长100.42%。争取省级统筹解决利咸、宣咸、建恩北等高速公路项目耕地占补指标。

2023年，我们将继续提供自然资源要素支撑，全力保障基础设施项目用地、全力保障现代化产业体系项目用地、全力保障改善民生项目用地，推动经济稳健发展。

记者：我们注意到这次政策中出现了一些专业术语，请您介绍一下什么是“净地”“标准地”“五证同发”。

刘进：“净地”是指土地在供地之前，必须达到以下标准：土地权属无争议；没有违法建（构）筑物；安置补偿落实到位；没有法律、经济纠纷；用地规划条件明确；具备开工建设的基本条件。

“标准地”是指工业用地在供地之前要达到的标准，按“3+X”模式确定控制性指标。“3”指的是固定资产投资强度、建筑容积率、亩均税收，“X”即单位能耗标准、单位排放标准、安全生产管控指标等其他控制性指标。

“五证同发”，是指在工业用地“标准地”出让基础上，对确定了建设内容的工业项目，利用土地挂牌出让到签订出让合同的间隙，同步进行方案设计、施工图设计和施工图审，完成施工许可审查，在签订土地出让合同、缴清土地出让金、契税后，一次核发审核备批复文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证书、建筑工程施工许可证，为企业提供最便捷的审批、最便利的服务，企业拿地就可以开工。

记者：为切实加强土地要素保障，本次自然资源和规划部门出台哪些利好政策？

刘进：一是实行“地等项目”，坚持土地要素跟着项目走，把有限的资源用在刀刃上，加强土地储备整理，形成“净地”，加强“标准地”储备，夯实项目用地基础，实现“即时可供、供即能用”。二是深化“标准地”供应，在恩施高新区、县市开发区及各类产业园区深化新增工业用地“标准地”出让，全面推行“五证同发”，缩短企业拿地时间、节约拿地成本。三是创新供地模式，产业用地可以采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年限等方式供应。四是下调竞买保证金，新出让土地可按不低于底价10%确定竞买保证金，并允许以银行保函代替。五是探索实行“出让预公告”制度，对商服、文旅、住宅、工业用途等公开出让的地块可实行用地预申请制度，发布预出让公告。六是强化不动产登记服务，推动不动产登记“票税分离”“证缴分离”两项改革；探索实行“预告登记转让”制度，对未完成开发投资总额25%以上的出让土地，支持按照先投入后转让原则，依法依规办理预告登记，待开发投资达到转让条件时，再办理不动产登记手续。七是深化区域性统一评价评估，企业免费共享评价成果。

全州自然资源和规划系统将继续倾心倾情倾力为企业和群众服务，助力全州经济社会高质量发展。

责任编辑：杨成佳                

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