济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案发布

近日，市委、市政府印发了《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》。《实施方案》提出，本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，对其中的最低生活保障、特困供养人员及领取失业保险金期间的生育妇女每月加发200元育儿生活补贴，直至孩子3周岁。另外，对2023年1月1日以后出生的二孩、三孩，自出生之日起六个月内参加我市居民基本医疗保险的，参保登记当年度个人缴费由财政予以全额补助。

推进“出生一件事”联办

根据《实施方案》，到2025年，济南积极生育支持政策体系基本建立，人口出生下降趋势缓解，服务管理制度完善优化，优生优育服务水平明显提高，全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在8/10万、3.0‰、3.5‰以下。普惠托育服务体系加快建设，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到5个，政策支持体系、规范管理体系、服务供给体系基本建立。加大生育、养育、教育、住房、医保支持力度，相应成本显著降低。出生人口性别比降至110以下，人口数量、素质、结构逐步优化。

《实施方案》提出，济南将构建生育友好型社会。依法取消社会抚养费、再生育审批及相关处罚规定。将入户、入学、入职、信用等与个人生育情况全面脱钩。实行生育网上登记、异地通办。推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。

在提高优生优育服务水平方面，济南将依托济南市妇幼保健信息管理系统打造“互联网+母婴安全”服务模式。平阴县、商河县妇幼保健院达到二级甲等标准。推进婚前保健、孕前保健与结婚登记一站式服务，规范产前筛查、产前诊断和新生儿疾病筛查，完善筛查、诊断、基本医疗和康复救助机制。积极推进智慧化预防接种门诊建设，到2025年，全市智慧化预防接种门诊建成率达到100%。加强对儿童营养、心理行为异常等风险因素和疾病的筛查、诊断和干预，重点做好降低儿童贫血患病率“小铁人”、眼保健及视力检查“小瞳人”和学龄前儿童涂氟防龋等专项行动。扩大分娩镇痛试点范围。

符合标准的托育机构 可享5万元运营补助

在健全普惠性托育服务体系方面，《实施方案》提出，将托育服务设施纳入我市居住公共服务设施配置指标以及15分钟生活圈专项规划，并在规划管理建设实施中严格落实；设施建成后按要求无偿移交给区县（含功能区，下同）卫生健康部门。严格落实新建城镇居住区配套建设的托育服务设施与住宅同步验收、同步交付使用要求。老城区和已建成的城镇居住区未规划建设托育机构或已建设的托育机构不能满足服务需求的，应通过补建、改建、购置、置换、租赁等方式予以解决。

同时，完善婴幼儿照护服务支持政策。对在我市范围内经卫生健康部门依法备案且符合相关标准的托育机构，给予一次性5万元的运营补助。推动各区县结合自身实际制定针对婴幼儿入托查体的免费政策。落实托育服务机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行政策。鼓励和支持有条件的幼儿园招收2岁至3岁幼儿。支持有条件的机关、企事业单位、社区为在职职工、居民提供托育服务。推动公共场所和女职工较多的用人单位按要求配置母婴设施，加快在医院、商超、车站、学校等场所建设工会“妈妈小屋”。

在加快构建生育友好环境方面，《实施方案》提出，健全就业性别歧视约谈机制，促进妇女平等就业。对孕哺期女性科研人员承担的科研项目，可根据实际情况延期1年验收。建立婚姻家庭辅导室和家庭教育指导服务站，搭建婚恋交友平台，打通服务单身青年婚恋需求“最后一公里”。

在切实保障计划生育家庭权益方面，《实施方案》提出，对全面二孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。落实独生子女父母护理假政策。对符合条件的计划生育特殊家庭成员，落实基本养老、基本医疗保障相关政策；优先安排入住公办养老机构，享受免费或者低收费托养服务，全面落实对计划生育特殊家庭中失能、半失能老年人入住养老机构每人每月1500元、1000元的补助政策；落实设立家庭养老床位每人每月450元的补助政策。深入开展“暖心行动”，每个区县每年建设1—3处管理规范、活动经常的“暖心家园”，直至实现街道(镇)全覆盖。

相关三孩家庭首套房 最高可贷额度提高至100万元

在构建多方位支持体系方面，《实施方案》提出，落实符合规定生育子女的夫妻的休假政策，女方享受158天产假，配偶享受不少于15天陪产假，3周岁以下婴幼儿父母各享受每年累计不少于10天育儿假。严格落实国家和省、市关于产假期间生育津贴的有关规定，产假、陪产假、育儿假期间，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，对其中的最低生活保障、特困供养人员及领取失业保险金期间的生育妇女每月加发200元育儿生活补贴，直至孩子3周岁。对按照普惠指导价招收3岁以下婴幼儿的备案托育服务机构，依据实际收托数，给予每人每月400元的保育费补助。

同时，对按政策生育二孩、三孩家庭的子女，协调支持符合入学条件的同一家庭不同年龄段子女同一学区入学。鼓励优先保障三孩入普惠性幼儿园。对符合公租房申请条件的未成年政策内二孩及以上家庭，在申请公租房时优先予以分配；对因家庭人口增加、就业、子女就学等原因需要调换公租房的，根据房源情况实施常态化申请、统一调换；符合租赁住房补贴申请条件的，提高保障面积标准，每增加一孩保障面积标准增加15平方米。对按照国家政策生育二孩的缴存职工家庭，申请住房公积金贷款购买首套自住住房的，一人缴存住房公积金的职工家庭最高可贷额度提高至60万元，两人及以上缴存住房公积金的职工家庭最高可贷额度提高至90万元；生育三孩的缴存职工家庭，申请住房公积金贷款购买首套自住住房的，一人缴存住房公积金的职工家庭最高可贷额度提高至60万元，两人及以上缴存住房公积金的职工家庭最高可贷额度提高至100万元。在我市无自有住房且租赁住房的二孩及以上家庭，可按照实际房租支出提取住房公积金。

此外，济南将加强医保政策支持。居民医保参保人员住院分娩医疗费医保实行定额支付，标准为3000元。职工生育保险参保人员住院分娩医疗费医保政策范围内报销比例为100%。参加职工基本医疗保险的灵活就业女性人员可享受生育医疗费待遇，住院分娩医疗费医保政策范围内报销比例为50%。在现有基础上，少年儿童住院医保报销比例再提高5个百分点。对2023年1月1日以后出生的二孩、三孩，自出生之日起六个月内参加我市居民基本医疗保险的，参保登记当年度个人缴费由财政予以全额补助；其祖父母、外祖父母参加我市长期护理保险的，当年度个人缴费部分由财政予以全额补助。