打好三张牌为执法监督工作添力

为进一步深化基层综合执法改革，提升依法行政能力，规范公正文明执法，提升执法工作水平，牛塘镇积极打好“三张牌”，推进执法监督工作顺利开展。

打好“队伍建设牌”：严格规范执法证管理。牛塘镇司法所认真落实《江苏省行政执法证件管理办法》、《江苏省司法行政系统行政执法人员管理办法》等规定，严格规范行政执法证件管理工作。对调离工作岗位、到龄退休以及不符合《江苏省行政执法证件管理办法》规定的持证人员，严格把关，一律不予办理年审；未经年审、年审不合格或有效期届满的行政执法证件为无效证件，一律不得继续使用。目前，牛塘镇有执法人员48人，有7人因工作调出而注销执法证。

精准开展业务培训。培训坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，结合乡镇行政执法人员基础法律知识薄弱的特点，邀请驻队律师侧重对行政执法“三项制度”、《中华人民共和国行政处罚法》等基础知识的培训；不定期组织执法队员开展执法学习交流，不断积累执法业务知识，强化执法办案能力。

落实提升文书规范。开展《常州市镇域综合执法格式文书规范指引》的规范化培训，深入剖析当前执法文书工作在行政处罚案件的立案、调查、证据收集、处罚裁量、听证、送达等环节存在的问题，明确要求违法事实清楚，证据充足，法律适用正确，程序规范，做好执法全过程记录，从而全面提高执法文书制作水平，保证执法案件质量。

打好“案件评查牌”：案卷评查采取集中审阅、集中点评方式，12月5日，由镇司法所组织顾问律师、法制员、执法业务骨干严格对照《行政处罚案件评分细则》，对2022年作出行政处罚决定的所有行政处罚案卷，从案件的主体是否合法、是否超越职权范围、事实是否清楚、程序是否合法、案件的装订是否规范等方面，逐个进行自评打分。针对案卷评查中发现的问题与扣分情况，逐一记载，形成详细的整改清单及整改建议反馈给综合行政执法局，并与办案人员进行沟通交流，督促在规定时间内整改到位，及时反馈整改结果，切实提高办案质量，减少行政败诉。

打好“监督问效牌”：镇司法所以群众满意为出发点和落脚点，选聘行政执法监督员，建立执法监督企业联系点。通过这一举措，充分发挥个人专长和企业优势，强化责任担当，鼓励监督员和监督企业认真履职尽责，担负起监督行政执法活动、改进行政执法、推动依法行政的光荣使命，对各级行政执法机关行使执法权和履行法定职责的情况予以监督、反馈，为规范执法提供监督改进建议，切实通过外部监督、社会监督，促进牛塘镇行政执法规范化工作再上新台阶。

接下来，牛塘镇将通过召开全面依法治镇委员会执法协调小组会议，对行政执法工作中存在的问题和不足进行剖析，切实推动严格规范公正文明执法。