关于中央长江保护与湖泊开发专项督察反馈意见（序号2）问题整改情况公示
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于2022年11月29日发表
为切实做好中央长江保护与湖泊开发专项督察反馈意见（序号2）的问题整改落实，局党组高度重视，并认真对照清单内容，安排部署整改工作，采取有效措施，较好地完成了整改工作任务。
一、反馈问题
非法侵占长江岸线问题整治不到位：湖北省长江干流长度1061公里，是长江经济带岸线最长的省份，岸线资源丰富，却一直未能得到妥善保护，生态环境破坏严重。2016年以来虽清理取缔了一批非法砂石码头，但非法侵占岸线清理整治力度仍然不足。放松非法码头排查整治要求。国家推动长江经济带发展领导小组办公室2015年印发《关于治理长江非法码头的工作意见》，要求全面摸清无证、手续不全的“黑码头”；《湖北省治理长江干线非法码头工作方案》则将工作范围缩减为“未取得港口经营许可证或不符合规划的非法码头”。省交通运输厅作为牵头部门，在执行中又将治理范围收窄为“以非法砂石码头为主”，而放松对其他类型非法码头的排查整治。
二、整改目标
巩固全区港口码头整治成果，进一步落实港口码头整治范围全覆盖，以铁心铁腕铁律开展再清理再整治。坚决杜绝不作为、慢作为，甚至敷衍整改问题；坚决杜绝表面整改、假装整改问题。
三、整改措施
1.开展全面核查。2019年年底前，对全区长江所有港口码头进行全面清理核查，并按“一案一策”要求提出整治意见，报省联席办审定后形成整治任务清单。
2.进行分类整治。对照整治任务清单，对需取缔的码头全面拆除，完成岸线修复；需完善手续的码头由各相关职能部门督促企业完成。
3.建立长效机制。进一步加大综合执法力度，开展日常巡查和联合执法，坚决遏制非法码头的反弹态势，防止新的非法码头产生。
四、整改完成情况
根据码头整治战役要求，区政府成立了黄州区港口码头专项整治战役指挥部，将发改局、公安局、国土分局、环保局、交通局、水利局、林业局等相关部门纳入成员单位。在整治前期，积极会同相关部门对辖区内港口码头企业进行全面核查，针对核查反馈数据进行精细分类，做好资料收集与分门别类工作。在整治阶段，我区严格参照分类标准，对不同类型的整改对象采取不同类型的整改措施，按照“三到位、五断”的任务要求，该取缔的坚决取缔、该关停的坚决关停、该拆除的坚决拆除，以雷霆手段全力助推整改工作稳步推进。在整改后期，在日常巡查方面持续加强制度建设，进一步配优配强执法队伍，加强常态化执法督查机制，为整治成果的巩固与完善奠定坚实的基础。
1.全面核查
黄州域内长江岸线全长33公里，分为唐家渡、张家湾两个港区，原有码头30个，泊位63个，其中生产码头26个，56个泊位；公务码头4个，7个泊位。
2.分类整治
我区港口码头整治战役大体分三个阶段实施推进：
第一阶段：非法码头整治。自2015年12月开始，我区全面开展整治长江非法码头工作。首先是对7家无港口经营许可证或手续不全的码头全部予以关停取缔(刘建文码头、童庆军码头、杜海军码头、杜兵码头、唐兵码头、电力制杆厂码头和朗晟码头），取缔非法码头工作取得了显著的实效。
第二阶段：港口码头专项整治。 我区长江码头专项整治范围的有19个码头49个泊位（应拆除码头10个、泊位21个）。按照“三到位、五断”的任务要求，实现全面关停，投入直接拆除费用300余万元，组织专班人员1000余人次，机械及运输车辆170多台套，已拆除码头9个（中粮码头同意缓拆），泊位21个，拖离趸船14艘，平整场地近500余亩。其中，要求复绿码头7个，已全部播撒草籽，部分码头进行了植树绿化。码头整治（无乱搭乱建、无乱堆乱放、无污水坑洼、无裸露荒滩、无尘土飞扬）已基本完成。并完成对码头用地的平整及复绿工作。至2018年底，我区港口码头专项整治工作基本实施完毕，收回岸线2694米。同时，唐家渡港区唐家渡综合码头已组织完成专家评估，保留下来的禹杰综合码头等5家码头企业也已完成堆场整治工作，达到港区整治“五无”的目标任务，并积极推进建设程序和交付竣工验收手续。截止目前，晨鸣码头、禹杰综合码头、国盛码头和临港新城综合码头完成竣工验收投入营运。
第三阶段：码头再清查再整治。根据2019年省联席办整治任务清单。“取缔类”中粮码头于2020年10月拆除；“完善手续类”4个公务码头已经会商整合报省交通运输厅和省发改委备案、黄州华海船厂舾装码头已经完善手续。
3.建立长效机制
我局于2017年制定了《日常巡查制度》，形成内部监管长效机制，进一步加大综合执法力度，每年开展定期巡查和联合执法，坚决遏制非法码头的反弹态势，防止新的非法码头产生。
五、下步工作
按照整改要求，坚持做好港口码头专项整治工作，确保“长期坚持”，工作措施落实到位。
1.全面再清查，查漏补缺坚决取缔非法码头。
2.严控岸线无序开发利用，严把审批关口，进一步建立健全港口码头整治、船舶污染防治和岸线资源清理整顿的长效机制，巩固我区港口码头整治成果，为长江大保护工作作出黄州贡献。
如果对该问题整改公示情况有异议，请于公示期间( 2022年11月23日-2022年12月6日，共10个工作日)向黄州区交通运输局反映。
联系电话: 0713-8660116
黄州区交通运输局
2022年11月23日
