番禺区城市管理和综合执法局三个创新行政执法方式

　　5月以来，番禺区城市管理和综合执法局积极探索研究，统筹“法律授权必须为”和“法无授权不可为”，有目标、有计划、有措施稳妥推进行政执法方式创新。

　　AI智能+电子证照，科技赋能审批服务提质增效。 一是智能审批+证照共享，依托AI智能审批，选取“在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批”作为试点事项，实现全年365天每天24小时随时申请、秒批秒办。目前已完成平台建设，测试无问题后可试运行。二是创新送达方式，选取“城市建筑垃圾处置核准”“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批”作为试点事项，实现行政许可结果电子证照送达，节约社会资源缩短审批时间。三是落实电子证照共享工作，凡是政府部门核发的证明材料，均可通过电子证照或信息共享的方式免于提交，番禺区城市管理和综合执法局出具的行政许可结果均按要求签发电子证照。

　　严格执法+柔性执法，让执法有力度亦有温度。一是有法必依执法必严，编制出《城管综合执法工作指引》，被广东省住建厅推广，建立督导机制开展系列专项执法行动，5至10月，指导镇街办理城管综合执法领域案件共4939宗，同比增长34.4%。二是“谁执法谁普法”，5至10月，区城市管理综合执法局“教育培训季”开展培训20期，参训2000人次，打造出高素质行政执法队伍，此外，在办案同时认真听取当事人陈述申辩，潜移默化释法说理。三是建立包容审慎机制，以行政管理和教育劝导为主，以法为据，以理服人，以情感人，落实责令改正实现首违不罚，对违法后果轻微的涉企案件免于行政处罚、减免加处罚款或延期缴纳罚款。

　　全面管理+随机抽样，提升监管质效。 一是全面厘清权责清单，针对行政执法体制改革，行政执法权下沉镇街的转变，分清主次适时调整职能科室与执法队伍人员配置，全面统筹监管事项，以事前科学管理为主，以事后行政处罚为辅。二是全面优化监管体系，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的城市管理领域事中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局。三是实施随机抽样管理，在环卫保洁、垃圾处理、建筑废弃物处置、城镇燃气、户外广告和招牌等市场监管领域全面实行“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开”模式，提升监管质效。

　　（番禺区城市管理和综合执法局）