济南新政推进资本市场服务高质量发展

9月28日下午，济南市委市政府新闻发布会召开，解读最新出台的《关于进一步推进资本市场服务高质量发展的若干政策措施》和《济南市推进企业上市倍增行动计划》。其中，《政策措施》集中了我市对资本市场领域的主要扶持政策，如将企业上市各阶段补助之和由800万元提升到1000万元。《行动计划》提出了“上市倍增”的具体目标，力争到2026年末，全市新增境内外上市公司50家，总数突破100家。

区域股权市场挂牌融资扶持 政策上限提至30万元

《政策措施》共分为七部分。其中包括，进一步完善资本市场发展扶持政策。该部分为整个文件的重点，也是最受关注的内容，集中了我市对资本市场领域的主要扶持政策，包括促进企业上市、挂牌、股权融资、发行债券和私募股权投资发展等方面。在统筹考虑市场因素、企业诉求和我市财力的基础上，政策力度总体有所提高，比如将企业上市各阶段补助之和由800万元提升到1000万元，区域股权市场挂牌融资扶持政策上限从20万元提高到30万元，私募股权投资企业投资我市企业补助上限从200万元提高到300万元。

其中部分政策为新增政策，比如私募股权投资企业投资我市种子期、初创期科技型企业两年以上的，按其实际投资金额的5%给予补助，再比如对“荷尖”企业给予每家5万元的一次性补助，对获得私募股权投资两年的种子期、初创期“荷尖”企业按融资额的3%给予最高10万元补助。还有部分政策是在原政策基础上进行了优化提升，比如对上市公司迁入政策与本地企业上市政策奖补数额拉平，均为1000万元，将首发融资与再融资的补助标准统一，将私募股权投资企业募集资金补助由分段补助改为按募集规模的1%比例补助，最高补助2000万元，同时优化了部分条件要求。

目前我市共有上市公司53家、股票55只

截至目前，我市共有境内外上市公司53家、股票55只，覆盖境内外6个证券交易所，新三板挂牌公司数量、全市企业年度直接融资额保持全省首位。但与先进发达地区相比，还存在一定差距。

《行动计划》提出了“上市倍增”的具体目标。力争到2026年末，全市新增境内外上市公司50家，总数突破100家，在全国主要城市中位次明显提升，储备重点上市后备企业500家，后备资源企业1000家。实现上市公司数量倍增和高质量发展目标。

据此，我市将推动优质企业通过多渠道上市融资。引导、帮助和支持企业选择适合自身禀赋和发展意愿的上市板块。加大后备资源挖掘培育力度。加强对上市后备企业特别是拟上市企业的筛选、培育和辅导。做好上市后备企业精准化服务。开展“荷尖行动”，提供各类要素和政策支持等。

同时，还配套制定了两个制度文件，进一步建立健全企业上市工作机制。一是建立“企业上市直通车”问题协调机制。优化企业上市问题解决流程，统筹协调各相关部门，形成工作合力，提高服务企业上市质量和效率。二是市政府领导包挂推进企业上市工作制度。

新资本市场服务基地已建设完成 设立“海右”路演中心

市委、市政府高度重视推动企业上市工作，先后组织了企业上市“推进年”“突破年”“攻坚年”等推进活动。其中，经市委、市政府主要领导同意，在市金融稳定发展领导小组下设了市推动企业上市专项小组，统筹谋划、协调和推进全市企业上市工作。将各类优质“专精特新”和高新技术企业纳入上市后备资源库，会同各区县做好上市后备资源培育工作。对在上市程序内的企业进行***帮扶，实行周调度制度。

值得注意的是，我市引进了上交所资本市场服务山东基地、科创板企业培育中心（山东）、深交所山东基地，北交所和全国股转系统山东基地也已试运行。近期，新的资本市场服务基地已建设完成，将打造成辐射黄河中下游地区的资本市场综合服务平台，并在其中设立“海右”路演中心，为广大企业提供投融资路演展示、对接专业投资机构的平台。

将明确“荷尖”企业认定评选标准 推出专属服务事项

市地方金融监管局将制定《政策措施》中相关财政扶持政策的实施细则，在细则中将明确企业申报扶持资金的申报流程和提报要件，届时将在市地方金融监管局官方网站和“泉惠企”平台发布。制定《济南市上市企业后备资源递进培育“荷尖”行动计划实施方案》，明确“荷尖”企业的认定评选标准，推出对“荷尖”企业的专属服务事项，将“荷尖”企业打造成全市上市后备资源企业中的标杆。

同时，四季度尽快组织扶持政策申报落实工作，落实今年以来符合政策条件的企业的政策补助，帮助企业减少对接资本市场成本，及时发挥政策的引导激励作用等。

在资本市场支持科创金融改革试验区建设

目前，《济南市建设科创金融改革试验区实施方案》已进入重点落实阶段。市地方金融监管局下一步将把资本市场作为发展科创金融、支持科创企业融资的重要渠道，主要做好六个方面工作。

其中包括，加大企业上市挂牌推进力度。加强科技创新型上市后备企业的挖掘储备，提供专属培育服务，搭建平台定期组织开展资本市场路演对接活动，对申报科创板的企业在专利申请等方面开辟“绿色服务通道”，对其专利优先审查或快速预审。建立面向日韩的资本市场对接机制，畅通科技创新型企业海外上市渠道。

加快发展资本市场相关金融机构。争取国家支持在济南设立外资证券公司、公募基金管理公司等持牌金融机构，填补相关领域法人金融机构空白。

大力发展天使投资、创业投资。发挥市级新旧动能转换引导基金的引导作用，争取国家级基金及省新旧动能转换基金支持，积极引进头部基金管理人，支持创新创业共同体、孵化器、新型研发机构等发起设立天使投资机构、创业投资基金。推动在全市范围内开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点，扩大投资范围，积极引入境外资本。

鼓励科技创新型企业多渠道发债融资。支持信用增进公司、融资担保公司为科技创新型企业债券融资提供增信支持。支持法人金融机构通过发行永续债、二级资本债等资本补充工具补充资本，增加小微、科创专项金融债发行规模，募集资金用于科技创新型企业贷款。推动数据中心、人工智能、智慧城市、智慧交通、智慧能源、5G等项目申报基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点。

积极推动区域性股权市场在我市发展壮大。健全未上市科技公司股权集中托管、质押、转让等配套制度，设立“齐鲁科创板”。

推动各交易所山东基地集中高效运行，充分发挥功能作用。充分发挥科创板企业培育中心（山东）综合服务优势，引导资本市场服务机构、股权投资机构等聚集，推动科技与资本融通，为科技创新型企业提供全程式、体系化综合培育培训服务等。