郊区荫营镇做好三篇文章打造城乡融合示范镇

关公文化节

上千亩坪村

刘备山文创园

喜耕田种植合作社食用菌培育基地

　　荫营镇作为郊区政府所在地，是全区的政治、经济、文化中心，近年来，在取得长足发展的同时，荫营镇也面临着诸多亟待解决的问题。如何实现经济转型升级、环境提质增效、人民生活更加便捷舒适，是荫营镇党政领导班子的头等大事。为此，全镇明确了传承弘扬“唯旗必夺，争创一流”的荫营精神，全力做好园区项目承载、城镇扩容提质、村社治理创新三篇文章的工作思路，致力率先实现城乡融合示范镇的奋斗目标。

　　盛夏的郊区，空气中仿佛翻卷着炙热的气浪，而在荫营镇上千亩坪千百绿生态农业示范园建设工地内，建设者的工作热情如天气般热烈。山西千百绿生态农业有限公司董事长张学友说，就像这样再大干一年，明年这时候就可以开园迎客了。建成后，这里将会成为我市近郊一处以休闲采摘、养殖体验、农耕体验、水上乐园等为主要内容、适合市民假日休闲的新去处。

　　千百绿生态农业示范园是荫营镇的一项生态修复工程，也是荫营镇全力做好园区项目承载、城镇扩容提质、村社治理创新三篇文章的一个缩影。郊区荫营镇总面积111平方公里，耕地面积3.6万亩，总人口7.6万人，镇辖38个行政村、3个社区。借着乡村振兴战略的东风，荫营镇许多村庄已经大刀阔斧地开展新一轮的城乡融合发展项目。

　　三大产业齐发力，做好园区项目承载文章

　　下白泉村田园综合体休闲观光园项目里，种植的各种果树已经有一人多高，树下套种着红薯；一排排整齐排列的大棚里，种植着各种经济作物。看着长势喜人的农作物，下白泉村党总支书记李爱田兴奋地说：“我们种下的不仅是种子，更是全村的希望，现在长出的不仅是果实，还是全村的未来。通过打造田园综合体，不仅能带动一产发展，更能带动乡村旅游、休闲养老等诸多产业发展，实现经济社会生态效益的‘三赢’。”

　　按照“项目兴区”发展理念，荫营镇充分借助全区深化转型项目建设年、项目集中开工月有利契机，全力抓好农业示范园区、白泉装备制造业集聚园区、荫营经济技术开发区三大园区建设。

　　在推进农业示范园区建设中，荫营镇积极引导推进下千亩坪万亩农业产业园、千百绿农业采摘园、下白泉村田园综合体休闲观光园、辛马小韩沟黄花菜经济作物示范园、东西垴核桃树种植园以及东梁庄、西梨庄玉露香梨示范园等项目建设，努力通过项目化运作方式，实现农区变景区、农房变客房、农事变体验。

　　在推进白泉装备制造业集聚园区建设中，荫营镇积极与农信社合作，盘活僵尸企业，整合园区土地，提高土地利用率；持续优化营商环境，为区内金隅通达、广凯机械等企业提供“店小二”式服务，帮助企业提质增效，同时充分利用园区内交通便利、基础设施完善以及省市区政策利好，持续开展招商引资等工作，努力将其打造为规划科学、布局合理、设施齐全的装备制造产业集聚区。

　　在推进荫营经济技术开发区建设中，荫营镇全力开展拆迁扫障、平台打造等工作，抓住国道239改线工程建设机遇，进一步完善荫营经济技术开发区内“九通一平”基础工作，为项目入驻提供便利。

　　挖掘镇区潜力，做好城镇扩容提质文章

　　这段时间，荫营镇下烟村正在开展环境卫生整治，粉刷墙壁、修葺残垣断壁、铺设污水管网、实施农村改厕……村庄环境发生了很大的改变。

　　村党总支书记李秀莲说，近些年来，全村通过服务园区，集体经济持续壮大，全村百姓实现了就近就业，常住人口持续增加。为给园区及村民创造一个舒适的工作、生活环境，全村多方筹集资金，整合力量，持续开展环境整治，全村面貌焕然一新。

　　荫营镇大力开展农村人居环境整治，积极推进垃圾中转站、垃圾清运服务全覆盖及农村改厕、生活污水治理、村容村貌改善、村庄规划编制、社区建设、服务产业提质等工作，加快由镇向城的转变。此外，荫营镇还不断挖掘镇区潜力，借助生态新城规划建设、荫营南区开发等有利契机，全力推进窑沟、老虎沟、下荫营、南窑庄棚户区改造、桥上采煤沉陷区治理以及中心大道、区文体中心等项目建设，努力使人口向镇区集聚、资源向镇区集中。

　　完善管理体系，做好社会治理创新文章

　　6月12日，按照政府搭建平台、社会资本参与、提供专业化规范化服务的原则，荫营镇与洪安保安服务公司阳泉分公司、中国蓝领有限公司阳泉蓝领职业培训学校、山西蓝天物业管理有限公司三家民营企业签订合作意向书，全力推进全民就业提质工程。目前，已经开展了10余期培训，涉及美容、小儿推拿、护工、月嫂行业。通过政企合作邀请民营企业参与村社治理工作，不仅能发挥民营企业规范化、专业化、精细化服务优势，更能提升群众技能水平、拓宽群众就业渠道，增加群众收入，成为荫营镇推进村社治理创新的举措之一。

　　村社治理创新是提升社会治理能力和服务效能的有效途径，也是荫营镇打造城乡融合发展示范镇的关键一环。为此，荫营镇强化制度建设，把“用制度管人、按规矩办事”作为社会治理创新的切入点，积极完善“三章”即村民自治章程、股份经济合作社章程、红白理事会章程和“三约”即党员公约、村规民约、居民条约等16项村社治理创新制度体系建设，用规章制度规范广大干部群众日常办事行为。“通过创新治理模式，可以构建‘三约管人’‘三章理事’的管理模式，带动村社治理走上更好的轨道。”镇党委书记黄瑞刚说。

　　【乡镇干部说】荫营镇党委书记黄瑞刚

　　荫营镇不仅区位优势明显、交通发达，而且人文、旅游资源也较为丰富。围绕市区两级的战略部署，结合全镇实际，荫营镇必须全力做好园区项目承载、城镇扩容提质、村社治理创新“三篇文章”。做好这“三篇文章”，就需要全镇上下凝聚精气神，传承和弘扬“唯旗必夺，争创一流”的荫营精神。

　　荫营镇工业基础好，农业产业多，区域内人口多，三产服务业潜力很大。因此，与纯农业乡镇相比，荫营镇的发展路子宽、机遇多，但困难也很大。因此，荫营镇的发展必须是全面的、多元的。做好“三篇文章”的发展目标，就是从产业布局拉动经济发展，通过城镇扩容提质带动城中村改造，尽可能让搬迁村百姓向城镇集聚，并争取政策完善教育、卫生体系，既要让城镇扩容还要实现提质。同时，要做好村社治理创新工作，努力做好常住居民、在册村民的管理，让大家各司其职、遵规守纪，成为打造城乡融合示范镇的生力军。

　　眼下，全镇还有许多产业正在起步：矾窑、辛庄、马庄、小庄正在连片种植效益高、南方需求量大、田间管理简单的黄花菜；西梨庄、东梁庄正在规模种植玉露香梨；工业园区正在进行基础设施建设……同时，全镇还地处生态新城、产业园区的“主战场”，这些既是机遇更是对全镇干部的挑战。因此，全镇上下将以强烈的自信心和责任感，对标一流，充分发挥干部群众的积极性、主动性和能动性，撸起袖子加油干，努力让各项工作走在全区前列。本报记者  任继萍

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