市政协十三届常委会工作报告（摘要）

　　过去五年工作回顾

　　过去的五年，是阳泉转型发展进程中极不平凡的五年，也是市政协在实践中创新、在创新中发展的五年。五年来，在中共阳泉市委的坚强领导下，十三届市政协及其常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，凝聚思想共识，忠诚履职尽责，为全方位推动我市高质量发展展现了政协作为、贡献了政协力量。

　　一、深刻汲取***百年奋斗的精神伟力，贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想更加坚定

　　五年来，常委会始终坚持“人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治”这一本质要求，聚焦筑牢“重要阵地”、巩固“重要平台”、畅通“重要渠道”，把党的领导落实到工作全过程各方面，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。

　　（一）创新理论武装不断深化。坚持把学习***新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，及时跟进学习贯彻*********精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。开展******关于加强和改进人民政协工作的重要思想研讨，切实领会新时代社会主义协商民主的新理论、新部署、新要求。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进党史学习教育走深走实，进一步夯实了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。五年来，党组中心组和主席会议集中学习59次，常委会议专题学习16次，专题培训13次，组织委员和机关干部学习260余次。隆重举行庆祝***成立100周年、新中国成立70周年和人民政协成立70周年活动。通过举办书画摄影展、征文比赛、知识竞赛、经典革命歌曲传唱、编发《阳泉政协》纪念特刊、“光荣在党50年”纪念章颁发仪式暨表彰大会等系列活动，进一步弘扬伟大建党精神，夯实共同思想政治基础，极大增强了广大政协委员奋进新征程、建功新时代的豪情和信心。

　　（二）突出政治引领不断加强。市委对政协工作高度重视，市委常委会26次研究全市政协工作，及时审定政协年度协商工作计划，为政协出题目、压担子，政治上充分信任，工作上全力支持，组织上不断强化，使政协政治有地位、建言有方向、出力有舞台。特别是市委雷健坤书记上任伊始，就出席市政协常委会议，对做好政协工作提出明确要求和殷切希望。市政协党组把党的政治建设放在首要位置，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持重要工作、重大事项向市委请示报告，年度工作要点和年度协商计划报经市委常委会批准同意后组织实施，对中央、省委、市委的重大决策部署，第一时间召开会议传达学习，研究贯彻落实措施，确保党的领导在政协落地落实。

　　（三）政协党的建设不断巩固。深入贯彻落实***《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，协助市委制定出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施办法》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》。全面落实政协党的组织和党的工作“两个全覆盖”要求，完善政协党组织设置，增设机关党组。认真履行全面从严治党主体责任和党组成员“一岗双责”，完善党组议事规则和决策程序，专题研究部署意识形态、党风廉政建设等重点工作。注重发挥市纪委监委驻政协机关纪检监察组的监督执纪作用。紧盯制度短板，建立《中共阳泉市政协党组议事规则》等一系列党建工作制度。开展全市政协系统纪律作风集中教育整顿活动，自觉接受市委巡察并严格整改，建立长效工作机制。

　　二、紧扣全市中心大局深入开展协商议政，专门协商机构独特作用更加彰显

　　五年来，常委会始终把服务经济社会发展大局作为履职主线，围绕践行全过程人民民主，着力加强专门协商机构建设，坚持党委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，精心选题、精准建言，全力助推经济社会高质量发展。

　　（一）聚焦重大战略协商议政。五年来，围绕市委重大决策积极开展履职活动。紧扣全局工作深入协商。围绕《政府工作报告》《阳泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》及其他报告，通过大会发言、联组讨论和分组讨论等形式，开展协商议政。五年来,开展联组和分组讨论110余场，88名委员进行了大会发言，提出意见建议2400余条。紧扣重点任务专题协商。围绕“擦亮‘中共创建第一城’红色品牌”“工业固体废物综合利用”“推动我市养老服务业发展”“促进我市农民持续稳定增收”等24个重要议题进行协商议政，为市委、市政府科学民主决策提供了有益参考。紧扣热点问题多形式协商。围绕“粉煤灰处置和综合利用”“康养产业发展”“推进现代物流高质量发展”等社会关注的8个课题开展专题调查研究，提出建议案，协商议政更具针对性和可操作性，许多建议直接纳入党政部门决策程序。

　　（二）锚定转型发展资政建言。五年来，围绕“五城联创”“贴心行动”“新型智慧城市建设”等重点工作深入调研视察。围绕“打造一流创新生态”“构建内陆地区对外开放新高地”等专题，协助省政协开展深度调研。围绕“双创服务体系建设”“我市功能农业发展”等进行对口协商。围绕“创新招商引资环境”“《中华人民共和国残疾人保障法》贯彻落实情况”等20多个课题开展专题视察。充分发挥提案协商优势。五年来，提交提案1887件，立案1748件，提案办理委员满意率达98%。优化社情民意信息工作。先后征集3000余篇，编发《社情民意信息》224期，上报省政协1660余篇，18篇得到全国政协采用，200余篇被省政协采用。特别是《关于防治燃煤污染推行“双改”存在的问题及建议》得到***政治局常委、***副******同志的批示，并作为我省政协系统典型材料在全国社情民意信息座谈会上进行交流，受到广泛关注。

　　（三）围绕民生关切献计献策。五年来，常委会认真倾听群众所思、所想、所盼，紧盯市委、市政府保障和改善民生重要决策部署落实，紧扣人民群众反映比较集中的热点问题议政建言。围绕“嵌入式社区养老服务业发展”“区域医疗中心建设”“推进我市美丽宜居乡村建设”“清洁供暖工程建设”等课题开展专题调研，形成发言材料110余篇，提出意见建议500余条。围绕“发展壮大我省药茶产业链”“创造高品质生活”等省政协重点提案开展专题调研，促进改革发展成果更多地惠及民生、造福群众。

　　（四）强化民主监督持续发力。民主监督是社会主义协商民主的重要实现形式。五年来，常委会突出问题导向，聚焦推动落实，先后围绕“创建全国禁毒示范城市”“农村改厕工作情况”“全市转型项目建设落实情况”等开展民主监督12次，为党政相关部门解决问题、促进工作起到了积极推动作用。推进提案办理监督，发挥政协提案直达决策部门优势，健全完善办理程序和督办程序，有效推动难题***。

　　（五）推进社会治理主动作为。倾力服务脱贫攻坚、乡村振兴。五年来，主席会议组成人员先后包联乡村15家，积极推进乡村项目建设和产业发展。动员组织政协委员、机关干部与贫困户帮扶结对，开展送温暖、送科技、送健康等活动30余次，市政协荣获全市扶贫开发先进集体称号。积极投身疫情防控。新冠肺炎疫情发生后,常委会第一时间向全市政协委员发出倡议书，政协领导干部冲锋在前，深入疫情防控一线调研督导，委员围绕疫情防控积极建言。开展慰问活动12次，捐款捐物170万余元。助推营商环境建设。积极开展优化营商环境相关工作情况视察和调研，走访企业130余家，全面了解全市营商环境现状。积极为我市“贴心行动”建言献策，开展企业家委员走访联谊活动。组织召开银企委员座谈会，搭建银企对接平台，推动银企对接交流。积极参与重点工作。结合政协特点，推进“我为群众办实事”实践活动，切实帮助群众解决操心事、烦心事、揪心事。市政协联系包保重点项目30个，民营企业28家，参加创卫督查、环保督导、森林防火、重大项目推进等重大工作，为推动社会治理作出了积极贡献。

　　三、充分发挥人民政协大团结大联合独特优势，全方位推动高质量发展正能量更加强劲

　　五年来，常委会充分发挥政协爱国统一战线组织作用，广泛团结各党派团体和各族各界人士，着力完善双向发力的制度机制和平台载体，不断为高质量发展凝聚人心、汇聚力量。

　　（一）增进团结合作集众智。积极加强上下联系、内外联谊，承接省政协“助力招商引资和创造高品质生活”“提高城乡居民收入水平”等视察调研活动和有关会议30余次。接待黑龙江、福建等地政协调研考察团60余批次。注重发挥各民主党派、无党派人士及人民团体在政协组织中的作用，主动邀请民主党派、工商联、侨联和无党派人士参加市政协组织的调研、座谈、视察和学习研讨等活动，积极推荐他们参与党政部门决策部署的协商讨论、监督评议等活动。坚持情况通报制度，畅通委员知情明政渠道，先后组织委员听取经济社会发展、党风廉政建设、提案办理等情况通报13次，听取市直有关部门落实办理常委会议建议案情况通报10次。

　　（二）扩大政治参与聚共识。立足实际，大力推进基层政协协商民主创新，着力健全政协协商与基层协商有效衔接机制。全力推进“有事来商量”平台建设。把协商平台搭建到百姓家门口，把工作触角延伸到社会最基层，全市政协系统建立协商议事室41个，开展议事活动83次，参加人员940余人次，民主协商链条进一步延伸。健全完善乡镇、街道办事处政协联络组工作。出台《关于加强乡镇、街道办事处政协联络组工作的意见》，健全完善乡镇、街道办事处政协联络组机构，着力保障和扩大各界人士有序的政治参与，基层协商民主建设迈出新步伐。开展“委员之家”建设。挂牌成立了15个“委员之家”，优化委员履职环境，实现联系委员机制经常化，为委员开展工作创造条件。大力推进政协智库建设。落实省委、市委深化省校合作战略部署，制定出台《阳泉市政协智库建设与管理办法》，遴选出47名智库成员，组成了定位明晰、特色鲜明的市政协智库。

　　（三）强化文史宣传汇合力。高度重视宣传工作，在市级以上媒体刊登稿件700余篇，《打好“组合拳”做实建议案》《精准帮扶+勤劳自立，下东坡村脱贫成色足》等20余篇稿件在《中国政协》《山西日报》《山西政协报》刊登。加强宣传阵地建设，利用“互联网+”提升政协工作开放度，改进阳泉政协网站，丰富阳泉政协微信公众号内容，拓展网上履职阵地。办好《阳泉政协》刊物，打造政协书画院、文史馆，有效拓展交流合作、团结联谊平台。编辑《抗战老兵专辑》《省级非物质文化遗产·阳泉评说专辑》《红色领航新征程（纪念***成立100周年专辑）》等五辑文史资料，存史资政、团结育人的作用进一步彰显。

　　四、切实加强自身建设，守正创新干事创业的新形象更加鲜明

　　五年来，常委会始终坚持固本强基，健全工作机制，强化委员管理，改进干部作风，以赶考的姿态前行，以决战的状态实干，政协履职活力和工作效能显著提升。

　　（一）着力发挥常委会带动作用。常委会在政协组织中处于重要地位，是带动政协工作提质增效的“龙头”。五年来，常委会组成人员争当勤学善思的表率。带头深入学习政治理论，积极钻研政协业务知识，带头探索政协履职新形式、新方法、新举措，推进政协工作理论创新、制度创新和工作创新。争当履职践责的表率。自觉在思想上、行动上与市委保持一致，坚持以党政工作目标和任务为己任，讲真话，建诤言，献良策，为推动全方位高质量发展献计出力，让政协履职服务成果更多更好地惠及广大人民群众。争当团结民主的表率。把团结作为凝聚力量的源泉，把交友作为增进感情的纽带，把理解作为增进互信的桥梁，带头营造相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助关心、相互配合补台的和谐局面。思想统一、关系融洽、工作协调、团结共事的良好氛围更加浓厚。

　　（二）大力推进委员能力提升工程。加大学习培训力度。更加突出委员主体作用，坚持“走出去、请进来”相结合，组织常委委员赴长治、吕梁、遵义、北戴河等地学习培训。扎实推进“书香政协”建设，多次邀请全国政协、省市专家学者给委员现场授课，委员履职能力得到有效提升。发挥履职考评“指挥棒”作用。出台《政协阳泉市委员会委员履职激励考核管理办法》，完善《关于加强委员队伍建设发挥委员主体作用的实施意见》《委员履职考核工作规则》，建立委员履职档案。加强委员履职考核，完善了政协常委提交年度履职报告和政协委员履职情况通报制度，委员考核结果运用进一步体现。表彰提案和社情民意信息工作先进集体、先进个人，调动委员履职热情。开展“走访委员”活动。增强同委员的交流、沟通、联络，力所能及为委员排忧解难，届内实现了政协委员走访全覆盖。

　　（三）全力加强政协机关作风建设。强化政协履职与机关工作的无缝衔接，切实发挥好政协机关参谋部、总枢纽、操盘手作用。完善细化了年度工作责任制，明确了责任部门和完成时限，绘就年度目标工作时间表、路线图。修订完善了各种会议和视察调研、学习培训、后勤行政等方面的规章制度60余项。坚持思想求实、工作务实、行动落实，从思想、作风、业务、素质等方面加强机关建设，更好地发挥政协机关服务保障功能。五年来，市政协机关荣获国家卫生城市创建工作先进单位、先进基层党组织、共驻共建优秀单位等多项荣誉，呈现出团结、务实、廉洁、高效的良好氛围。

　　凡是过往，皆为序章。珍视经验，方能行稳致远。回顾五年来的履职实践，我们深刻体会到，做好新时代人民政协工作，要牢牢把握好五个“必须”： 一是政治站位必须有高度。二是协商议政必须有深度。三是服务民生必须有温度。四是凝聚共识必须有广度。五是工作创新必须有力度。

　　今后五年工作建议

　　各位委员，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，放眼未来，人民政协使命光荣、责任重大、大有可为。今后五年，是阳泉奋进“十四五”、开启新征程的重要五年，也是全方位推动高质量发展的关键五年。十四届市政协要在中共阳泉市委的坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大、十九届历次全会精神和即将召开的中共二十大精神，深入贯彻落实******考察调研山西***精神，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕市第十三次党代会确定的“14510”总体思路和部署，坚持团结民主两大主题，认真履行职能，持续在建言资政和凝聚共识上双向发力，为奋力谱写全方位推动高质量发展阳泉篇章贡献智慧和力量。

　　一、强化政治引领，筑牢思想根基

　　要始终把加强思想政治建设贯穿于政协工作的各方面和全过程，重点学习领会******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续学而悟、学而信、学而用、学而行，以新思想武装头脑，以新理论指导实践，以新使命凝聚共识。要完善以市政协党组理论中心组学习为引领、覆盖全体政协委员的学习制度，以“书香政协”助推“书香社会”建设，着力提高政协委员政治理论素养，引导广大委员坚定跟党走的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　二、围绕发展大局，积极协商议政

　　要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，紧紧围绕市第十三次党代会确定的奋斗目标和“十四五”规划的实施，以服务我市全方位推动高质量发展为中心任务，围绕“五大定位”，坚持“八个不动摇”，实施“十大战略”，找准对接点，抓准发力点，综合运用政协建议、调研报告、委员提案、反映社情民意信息等多种形式，不断提升政协履职“绩效率”、资政建言“精准率”、党政决策“命中率”，最大限度释放专门协商机构的优势潜能。

　　三、注重发挥优势，广泛凝聚共识

　　新一届政协要着力推进全过程人民民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持主席、副主席和专门委员会分工联系各民主党派和有关人民团体机制，坚持主席会议组成人员走访委员单位和走访政协委员制度，定期召开联席会议，及时反映各民主党派、无党派人士及其他统一战线成员的看法和主张。注重开展各具特色、形式多样的界别活动。夯实基层政协联络组织，倾力打造好“有事来商量”平台，建立高质量“政协委员工作室”，不断推进协商民主向基层延伸，广泛凝聚奋进新征程的磅礴力量。

　　四、致力提质增效，强化自身建设

　　要着力加强常委会建设。强化责任意识、大局意识、创新意识、形象意识，提升谋大局、抓大事的能力，充分发挥带头引领作用，不断增强常委会的组织力和推动力。要着力加强专委会建设。努力构建“一委一品”“一委多品”工作格局，突出工作创新、联动开放、专业质量和工作保障，推动专委会工作规范化、程序化、科学化。要着力加强委员队伍建设。加强委员学习培训，不断提升理论素养和业务素质。完善和执行好《政协阳泉市委员会委员履职激励考核管理办法》，健全委员管理、联络、考核和奖惩机制，加强委员***管理，充分保障委员的主体地位，发挥好委员的主体作用，打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。要着力加强政协机关建设。持续巩固“五型机关”创建成效，加大机关干部培养交流力度，优化干部队伍结构，支持派驻纪检监察组工作，加强机关干部思想、组织和作风建设，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风一流的机关干部队伍。

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