坚持四个聚焦打造基层治理平定样板——访市委常委平定县委书记李明

　　基层治理是国家治理的基石，事关党的执政根基，事关群众切身利益，事关基层社会稳定。近日，市委常委、平定县委书记李明在接受本报记者采访时说，***始终把基层治理问题摆在治国理政的突出位置来抓。******五年内三次亲临山西考察调研都对抓基层工作提出明确要求。前不久，省委召开全省抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议，确定2022年为“基层治理能力提升年”，并决定从今年3月到12月在全省开展抓党建促基层治理能力提升专项行动。我们要认真贯彻中央和省委、市委决策部署，坚持“四个聚焦”，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，打造县域基层治理“平定样板”。

　　聚焦党建引领，下好基层治理“先手棋”。欲筑室者，先治其基。理论武装“壮骨”。贯彻落实******考察调研山西***精神，围绕市委“红色领航”战略，推动党史学习教育常态化长效化，增强广大党员干部捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的思想自觉。建强队伍“聚力”。选优配强乡镇领导班子，充实加强乡镇工作力量，强化乡镇综合行政执法队伍建设。持续巩固村（社区）“两委”换届成果，进一步加大从优秀年轻农村干部和人才中选拔村党组织书记力度，开展社区干部“雁阵”孵化培育工作。继续做好乡镇事业编制招聘大学生到村工作，2年内实现“一村一名大学生”全覆盖。积极推行发展党员全程纪实，建立健全发展党员工作追责问责机制。夯实堡垒“塑形”。以“三强”建设为抓手，大力实施基层党组织“组织力提升工程”，扎实推进“双日双评”“五看五比、实干为民”行动计划、创建“三零社区”等工作，积极探索“党建引领，五治融合”村（社）治理新体系。

　　聚焦建章立制，确保基层治理“长效性”。无以规矩，不成方圆。构建专项行动“三大体系”。在开展抓党建促基层治理专项行动方面，构建了“1367”领导体系和“3+3”工作体系，在建立“4+N”政策体系上持续发力、久久为功。完善村（社）治理制度机制。在乡村治理方面，总结运用疫情防控、抢险救灾和灾后恢复重建等经验，建立定期分析研判制度；围绕防范化解乡村治理各类矛盾风险，建立健全县乡干部包联制度，建立“我为群众办实事”实践活动常态化制度；围绕构建边界清晰、分工合理、权责一致的基层管理体制，编制镇村干部“九个清单”，全面落实清单报告公示制度。在社区治理方面，以提升服务能力为重点，建立党建引领基层治理协调机制和社会参与机制，推动社区服务实现清单化管理、项目化运作。建立行之有效的考评机制。对基层党组织书记实行星级管理，将星级评定与党组织书记选拔任用、报酬待遇、评先评优等挂钩。积极探索党员积分制管理，将党员积分管理引入基层治理，激励广大党员参与到基层治理实践中来。

　　聚焦集体经济，筑牢基层治理“压舱石”。集体经济有底子，为民办事才有底气。压实工作责任。大力实施“村级集体经济壮大提质行动”和农村“带头人”队伍优化提升行动，组建发展壮大农村集体经济工作专班，建立县级领导结对帮扶制度，持续开展乡、村两级党组织书记抓村级集体经济发展“大比武”。强化扶持激励。平定县每年安排不少于500万元专项资金支持集体经济发展，深化“省校合作进农村”专项行动。支持村集体盘活资源资产，发展种植养殖、文旅、物业经济、服务经济等集体经济新模式。完善村干部“基本报酬+绩效奖励+集体经济发展创收奖励”薪酬制度。促进规范运行。全面推行“六议两公开”工作法，健全民主管理、民主决策、民主监督制度，以“零容忍”态度加强村级经济监督。开展以农村集体经济合同专项清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的“清化收”工作，持续推动村级集体经济壮大提质、赋能增效。

　　聚焦数字赋能，激发基层治理“新活力”。近年来，平定县通过推进“全科网格”建设，加强智能社会治理，取得可喜成绩。去年平定县被中央网信办等八部门授予“国家智能社会治理特色基地”称号，今年要继续在数字赋能、智能治理方面下功夫。打造“数字化+党建平台”。成立数字赋能工作专班，用好县党群服务中心可视化平台，每月固定时间、明确主题开展“双日双评”，持续推进数字乡村和数字党建建设。打造“数字化+全科网格”。按照县域社会治理“一张网”的总体要求，持续推进“国家智能社会治理特色基地”建设，运用现代信息手段完善“网格化”基层治理体系，推动数字化社会治理服务向乡镇延伸，为构建充满活力、运转高效的基层治理体系提供技术支撑。打造“数字化+基层服务”。制作发布微信小程序和手机App，将“打击私挖乱采”“疫情防控”“创建国家卫生县城”“基层党建”等各项任务与社会治理平台相结合，全面提升基层社会治理的数字化智能化水平。

　　郡县治，天下安。下一步，平定县将落实省委“三晋强基”部署，以专项行动为契机，突出抓基层、强基础、固基本，把党的政治优势、组织优势转化为推进基层治理的强大效能，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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