凝心聚力决战贫困——文水县脱贫攻坚行动纪实

记者任昱通讯员昝佩

退出靛头村、半峪村、石永村、下庄村4个贫困村，减贫2350人，圆满完成市下达的减贫任务……1412名建档立卡贫困户享受低保，低保标准上调为每人2748元，2016年全县累计发放低保资金8200余万元……

组织33户105名贫困群众实施土豆种植脱贫项目，土豆亩均纯收入达到了1000元以上，县政府配套发放补贴资金5.25万元……

数字看变化，靶向施策，精准扶贫。2016年，文水县以发展产业、易地搬迁、生态补偿、教育脱贫、医疗脱贫、政策兜底、劳务输出七大工程为抓手，围绕“两不愁三保障”和年度脱贫目标，全力加强贫困村基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件，扶贫开发工作取得了阶段性成果。

为切实落实好完成好脱贫攻坚任务，扶贫攻坚战开展以来，文水县成立了以县委书记梁宝明为组长，县委副书记、县长为第一副组长，县委副书记周小云为常务副组长的脱贫攻坚领导组；领导组下设7个小组，成员单位多达43个,覆盖全县绝大多数重点职能部门，并以乡镇党委、政府为主体，构建县、乡、村三级分级负责脱贫机制。同时，该县从成员单位和纪委、组织部抽调专人成立了三个督查组和五个明察暗访组，对全县各乡镇、各村进行专项督查，确保扶贫项目、扶贫资金、扶贫政策公平、公正、公开。

根据省扶贫开发建档立卡“回头看”和贫困人口核查整改及动态调整工作要求，该县组织全县包村帮扶单位及各乡镇认真开展贫困群众核查工作，通过2016年8月—10月的“再回头看”工作，在原建档立卡贫困情况的基础上，全县共核查出465户1415人，新识别贫困户199户429人，最终确定建档立卡贫困户2369户，贫困人口5525人，贫困村33个。在此基础之上，该县为33个贫困村全部配备了第一书记，对119个有贫困人口的非贫困村，安排了驻村工作队队长；全县29名县级领导干部每人帮扶1—2个贫困村和3户贫困户；为全县2369户5525名贫困人口全部以户为单位安排了结对帮扶干部，实现了村有单位帮扶，户有干部结对的全覆盖。

棋盘已布好，关键在落实。经县政府常务会议研究，该县创新思路，大力实施产业脱贫，采取贷款贴息的办法解决脱贫问题，县财政列支450万元专项扶贫资金，对贫困群众予以贴息贷款扶持，形成了“企业+金融+合作社+贫困户”的利益联结机制，确保贷款资金全部用于产业发展。2016年，该县由农业产业化龙头企业牵头，组建由贫困群众为成员的合作社26个，从信用联社获得政府贴息贷款***26.97万元，发放脱贫保底资金510余万元。

与此同时，文水县以问题为导向，扎实推进各项脱贫项目，统筹使用市“8+2”项目和水库移民项目，在马西乡马西村实施500头育肥牛集中养殖项目，在河西村选择有意愿的50户贫困户集中发展生猪养殖，形成存栏3000头，出栏1万头的生猪养殖基地；在苍儿会办事处实施了1000头能繁母牛养殖项目，采取放养和圈养的方式吸纳贫困户加入。初步拟定于今年对凤城镇曹家山、集灵源2个行政村，共计119户193人实施易地搬迁工作。落实学前教育资助、义务教育两免一补、国家助学金补助等政策，为全县建档立卡贫困生发放各类补助金570余万元，免除高中学费16万元；通过教育扶贫为符合政策的15名建档立卡贫困大学生发放补助资金7.5万元。对1412名享受低保的贫困群众，按个人缴费标准的40%予以每人60元补助,另有45元由民政部门负担；对3856名非低保非五保贫困群众，按个人缴费标准的70%予以每人105元补助；所有贫困家庭适龄参保人口，每人只需缴纳45元即可加入新型农村合作医疗。此外，该县与中国人民健康保险股份有限公司吕梁中心支公司签订协议，为5525名建档立卡贫困人口购买了每人70元的大病补充医疗保险和意外伤害保险，防止贫困群众因病致贫、因病返贫。

在确保贫困群众稳定增收的情况下，该县注重进一步加强贫困地区基础设施建设，优先覆盖贫困村、贫困人口。2016年该县一事一议项目共涉及贫困村22个，主要项目涵盖文化活动场所建设、饮水工程、道路桥涵、山体护坡、深井配套等领域，预算投资约406万元，财政扶持253万元。

该县扶贫办主任韩全生说到：“2017年，我们将以义不容辞的责任感和时不我待的紧迫感，投入脱贫攻坚‘春季行动’的热潮，严格对照贫困户、贫困村如期退出各项指标，充分调动各界帮扶力量，扎实建强基础设施，确保贫困群众脱得了、稳得住，可发展、能致富，把群众的期待变成我们的行动，把群众的希望变成生活的现实。”