艰难起步蓄势待发――我市民办教育10年回眸（上）

                                                                                   对于我市民办教育，2003年的9月有着非同寻常的意义。
　　1993年9月，市教育局批准的第一所学历教育学校———青岛白珊学校开学了，第一批100名小学生开始了解放后岛城历史上的首次私立学涯。弹指一挥间，10年的奋斗
令岛城民办教育驶入开阔的港湾，并蓄势待发，酝酿新的航行。
　　2003年9月1日，我国第一部民办教育的法律———《民办教育促进法》将正式施行。这部经历了反反复复的论证，方才于2002年12月28日经第九届全国人民代表大
会常务委员会通过的法律，首次对民办教育的性质、地位、权益等进行明确界定，包括合理回报、民办学校资产归属之类的敏感问题。著名的民办教育方针也由“积极鼓励、大力支
持、正确领导、加强管理”，改为“积极鼓励、大力支持、正确领导、依法管理”，民办教育有法可依了。
　　基于这两点，看来这个秋天的色彩很丰富。
　　社会力量办学达505所
　　秋天是收获的季节。10年来岛城民办教育的发展壮大是有目共睹的。据市教育局的最新统计，我市共有各级各类社会力量办学学校505所，比去年增加65所，在校生增加两
万余人，学校资产增加两亿余元，其中民办高校增长尤为迅速，一年增加42所。我市社会力量办学学校共有财产15亿元，而在一年前，全市各级各类社会力量办学学校共有财产为
12.6亿元。
　　如果将这组数字与10年前的民办教育链接，其惊人的成长速度更能让人领略成熟的味道。上个世纪80年代的文化补习班是民办学校的雏形，我市最早的民办学校是民主党派
1982年办起的中山夜校，当时一些团体、个人就是这样通过举办文化课、自学考试辅导班，为有志于学习的青年提供帮助。一直以来民办教育始终处于教育的点缀位置，未进入学
历教育层次，一直到10年前才开始涉足于学历教育。历经多年的风风雨雨，民办学校在别人的“屋檐”下艰难起步，在奋斗中前行，成为今天一支不可忽视的力量。市教育局的资料
显示，1989年我市各级各类社会力量办学学校只有94所，1997年则为384所，可以看出这几年可谓成倍地增长。
　　可以说，如今岛城的民办学校已横跨幼儿园、小学、中学、大学各类层次，并向着规范化方向发展，出现了不少自建校舍的“正规军”，甚至还有些亿元身价的学校。
　　规模还不尽如人意
　　但是，岛城的民办学校也有一些不尽如人意的地方。
　　在刚刚结束的普通高中录取中，民办高中就遭遇尴尬。在市内四区万余人的普通高中招生中，民办学校仅占有千人席位，并且启明星中学、育贤中学、海山学校、创新学校4所学
校的招生人数就超过了900人，其它12所民办普通高中“分食”剩余的百余人，有的学校的招生人数是个位数，有的甚至是零。显然，我市民办高中一时还难与公办高中抗衡。
　　在岛城民办学校数量与日俱增的情况下，这不能不令人质疑学校的规模。
　　根据市教育局2002年的统计，我市民办中小学学生人数为3万人，占全市中小学学生总数的2.3％，民办小学有11所，占全市小学总数的0.9％；民办初中6所，占全
市初中总数的2.1％；民办高中为35所，占全市高中的27.1％。
　　如果比较2001年上海的民办教育，情形则迥然不同。上海民办小学为32所，小学生3.36万人，分别占上海小学总数和小学生总数的13.3％、26.5％；民办中学
134所，中学生6.78万人，分别占上海中学总数和中学生总数的55.6％和53.4％。
　　如果比较本省的临沂地区也会有不少启示。据统计，临沂现有民办中小学85处，在校生达3.54万人，其中民办小学52所，在校生1.9万人；民办初中19所，在校生
8900人；民办高中14所，在校生7500人。
　　民办学校需确立公信度
　　众所周知，规模意味着效益，规模小的民办学校势必在办学的成本和效益方面大打折扣，制约民办教育的发展，尤其是民办学校公信度的确立。
　　公信度的建立是民办学校向高层次发展的最关键的瓶颈。一位公立学校初二学生的家长不久前向记者痛斥民办学校的劣迹，他的儿子原先学习还不错，初二时转入我市一所民办学
校，是该校的优等生，可是儿子做公办学校初二的卷子时，被看作强项的英语和数学得分并不高，这让她铁了心将儿子转回公办初中。当然，这只是一个个案，但是，我们仍然不免有
着一丝忧虑。
　　应当说，在目前的背景下，许多家长、学生在选择民办学校时多是出于无奈，如果民办学校再没有足够的力量将公信度坚持到底，民办学校的发展将更为艰难。