庆阳市十八大以来经济社会发展成就综述

　　党十八大以来，面对经济迅速扩张、产能过剩、结构性矛盾凸显和下行压力持续加大的宏观经济环境，市委、市政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，准确把握“稳中求进、好中求快”的总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照“三去一降一补”总要求，深入推进供给侧结构性改革，调整新思路，适应新常态，着力“转方式、调结构、促改革、惠民生”，在顶层设计上科学谋划，在攻坚克难上勇于担当，在补齐短板上主动作为，在干事创业上凝心聚力，迎难而上，全市经济较快发展，转型升级加快推进，民生和社会事业全面进步，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　一、经济保持稳健增长，综合实力显著提升

　　党的十八大以来，在全国“三期叠加”的大背景下，全市经济增速前高后低，面对新形势、新情况，市委、市政府精准发力，先后出台一系列稳增长政策措施，全市经济保持稳健发展，经济总量稳步扩大，综合实力显著提升。

　　经济总量持续扩大。2012年，全市GDP总量529.36亿元，2014年GDP总量达到668.86亿元，2015年受原油价格下降影响，经济总量有所收缩，但仍稳居全省第二位，2016年完成597.83亿元，占全省8.4%。按不变价格计算，2013、2014、2015、2016年经济增量分别是69.54亿元、56.36亿元、55.18亿元、49.7亿元。

　　经济增长快中趋稳。2013-2016年，全市生产总值年均增长10.4%，快于同期全省年均增速1.6个百分点，成为全省经济发展最具活力的地区之一。分年度看，2013年增长14.4%，2014年增长10.2%，2015年增长9.0%，2016年增长8.2%，经济增速由高速增长转为中高速。

　　人均水平不断提高。2012年，全市人均GDP达到23882元，2014年超过3万元，达到30087元，是2012年的1.3倍，相当于全省水平的113.8%，2016年下降至26734元，扣除价格因素，比2012年增长48.5%，年均增长10.4%，增速比全省平均水平高1.9个百分点。

　　二、结构不断优化调整，转型升级步伐加快

　　党的十八大以来，面对多年积累的结构性矛盾和转型发展的压力，市委、市政府把调结构转方式放在更加突出的位置，经济结构不断优化调整，城镇化水平稳步提升，经济发展内生动力明显增强。

　　经济结构优化调整。大力推进经济结构战略性调整，三次产业结构从2012年的13.3：59.7：27.0调整为2016年的14.3：47.8：37.9，其中第一产业比重提高1个百分点，第二产业比重下降11.9个百分点，第三产业比重提高10.9个百分点，第二、三产业占比差距由2012年的32.7个百分点缩小到2016年的9.9个百分点。服务业增速虽仍低于工业，但差距由2012年的3.1个百分点缩小到2016年的0.9个百分点。

　　城镇化水平稳步提升。十八大以来，紧紧抓住省上把我市列入全国新型城镇化试点的机遇，因地制宜，顺势而为推进新型城镇化进程。全面推进棚户区改造、新区开发、旧城改造、小城镇建设和公共服务配套建设，城镇化水平不断提高。建成了市南区雨洪集蓄保塬生态工程等一批重大市政项目，7县县城和重点小城镇整体功能明显提升。2016年常住人口224.19万人，其中城镇人口78.44万人，城镇化率为34.99%，比2012年提高6.98个百分点，城镇人口平均每年增加4万多人，带动了较大的投资和消费需求。

　　非公经济活力增强。从资金支持、政策优惠、创业基地建设、促进企业信息互联互通等方面，扶持非公经济和小微企业健康发展。全市非公经济占经济总量的比重由2012年的28.35%提高到2016年的34.8%，提高了6.45个百分点。

　　三、发展质量明显提高，持续发展能力厚植

　　党的十八大以来，市委、市政府在提高经济发展效益的同时，狠抓发展质量，经济可持续发展能力不断增强。

　　财政实力明显增强。2016年，全市大口径财政收入137.32亿元，比2012年增长5.6%。随着财政实力的明显增强，财政对经济社会发展的支持不断加大。2016年，全市财政支出215.23亿元，比2012年增长35.5%。

　　节能降耗成效明显。2013-2016年，单位GDP能耗累计下降15.59%，规模以上工业单位增加值能耗累计下降27.49%。单位GDP能耗、单位GDP水耗两项指标均提前完成全面建成小康社会目标值。

　　生态环境持续改善。2016年全市五条河流实现水质监测全覆盖，14个地表水监测断面中，水质优良比例为50%，市区集中式饮用水源地水质达标率为100%。污染物排放总量逐步得到控制，环境空气质量明显改善, 市区环境空气质量优良天数321天，优良天气率为87.9%，比上年增加28天。围绕创建国家级生态市，大力实施再造一个子午岭、固沟保塬、土地整治等工程项目，2016年底森林覆盖率27.63%，比2012年提高3.69个百分点，环境保护得到加强，环境质量持续改善。在小康监测的五大指标体系中，资源环境类小康指数最高，2014年已达到86.82%。

　　四、三次产业协同发展，发展后劲明显增强

　　党的十八大以来，全市上下认真落实一系列稳增长的有效举措，农业特色富民产业提质增效，工业能源产业开发实现新突破，服务业聚集带动经济增长的效应日益明显，三次产业协调发展，共同推进，全市经济社会发展后劲明显增强。

　　农业生产保持稳定。2016年粮食产量156.74万吨，比2012年增产0.99万吨。苹果产业大力推广“海升”模式、“西农”技术，“庆阳苹果”品牌效应显现，荣获2016全国名优果品和中国最具影响力十大苹果区域公用品牌。2016年水果总产量78.86万吨，比2012年增产26.8万吨，年均增长10.9%。蔬菜产业规模不断扩张。2016年蔬菜总产量102.32万吨，比2012年增产22.57万吨，年均增长6.4%。坚持用工业化思维谋划推动农业发展，草畜产业创办了“中盛农牧”全产业链养殖加工企业，引领现代畜牧产业发展迈上新台阶。2016年肉类总产量7.32万吨，比2012年增长16.9%，年均增长4.0%。苗林产业迅猛发展，近三年完成苗林培育313万亩。农业生产条件不断改善。2016年有效灌溉面积80.43万亩，比2012年增加8.52万亩；机耕面积599.84万亩，比2012年增长17.2%，年均增长4.0%；农业机械总动力210.72万千瓦时，年均增长8.0%。

　　工业经济较快增长。2016年，全市规模以上工业企业121家，从业人员3.94万人，实现增加值247.63亿元，比2012年增长54.9%，年均增长11.6%，增速高于全省3.4个百分点。以能源产业为主导的工业经济是全市经济发展的强力支撑，能源产业持续壮大，油气开发再上新台阶。2016年原油产量763.24万吨，是2012年的1.33倍，年均增长7.3%；原油加工量343.36万吨，年均增长2.6%。煤炭开发和风电基地建设步伐加快，2016年实现风力发电量10.22亿度，是2012年的3.4倍，年均增长36.1%。工业园区建设全面提质，园区对生产要素和产业项目聚集吸附效应进一步增强，地方工业长足发展。2013-2016年地方工业增加值年均增长8.9%，2016年地方工业增加值占规上工业比重比2012年提升1.7个百分点。

　　服务业提速发展。党的十八大以来，全市上下把培育壮大服务业作为“稳增长、调结构、扩内需、增就业”的重要途径，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。消费需求不断扩张。2016年底，实现社会消费品零售总额223.1亿元，年均增长14.3%，高于全省0.2个百分点。立足庆阳丰富的革命遗迹、底蕴深厚的农耕文化和岐黄文化以及丰富的民俗文化，打造红色旅游、历史文化和民俗文化旅游，景区建设日益完善，旅游业蓬勃兴起。2016年，旅游接待人数878.9万人次，是2012年的3倍，年均增长31.9%；旅游总收入41.81亿元，是2012年的3.4倍，年均增长36.1%。信息通信快速发展。2016年邮电业务总量25.21亿元，比2012年增长87.4%，年均增长17.0%。邮政快递企业及分支机构网络覆盖全市7县1区82个乡镇，覆盖率达到71%。2016年互联网普及率达到67.25%，比2012年提高27.31个百分点。2013-2016年，第三产业增加值总量扩大84.06亿元，年均增长10.5%，比全省高0.5个百分点。

　　五、交通建设成就斐然，基础建设全面加强

　　党的十八大以来，市委、市政府抢抓政策机遇，创新谋划，争建并举，加大以基础设施为重点的项目谋划实施力度，深入开展交通脱贫攻坚大会战行动，抓项目、破瓶颈、强支撑，交通建设成就斐然，运营能力大大提高，水利、电力、城镇建设等基础设施显著改善。2016年固定资产投资总额达到1313.38亿元，是2012年的1.7倍，年均增长14.4%。

　　交通运输投资飞速增长。2016年交通运输业投资额107.89亿元，是2012年的17.3倍，年均增长103.9%。城乡交通运输基础条件发生了历史性变化，庆阳机场4C级改扩建工程建成复航，民航运输实现了“开通北上广、连接陕甘宁”的目标，旅客吞吐量连年增长，2016年达到30.86万人次,比上年增长42.7%。西平铁路庆阳段建成投运，银西高铁庆阳段开工建设，青兰高速雷西段、福银高速西长凤段建成通车，结束了庆阳不通铁路、没有高速的历史，至2016年底高速公路总里程达到205公里；建成二级公路267公里，实现了县县通二级公路。至2016年底，全市公路总里程达到13316公里，比2012年增加817公里；公路密度从2012年的46.1公里/百平方公里增加到2015年的49.1公里/百平方公里。2016年，公路运输客运周转量190905万人公里，货运周转量6***475万吨公里，总周转量比2012年增长21.2%，年均增长4.9%。2016年末汽车保有量达到206785辆，比2012年增加9033辆。交通网络建设全面推进的同时，水利、电力、城镇建设等基础设施对经济社会发展的保障能力持续提高。

　　六、努力增进人民福祉，民生之本亮点纷呈

　　党的十八大以来，市委、市政府坚持民生优先，不断加强就业、收入分配、社会保障、住房等保障和改善民生的制度安排，就业稳步增加，城乡居民收入较快增长，社会保障体系不断健全，民生持续改善。

　　就业创业成效明显。积极推进大众创业、万众创新，围绕重大项目建设、民营经济发展和新型城镇化，多渠道开发就业岗位，带动就业规模进一步扩大。2016年末，单位从业人员176863人，比2012年末增加71631人，年均增长13.9%。年末城镇登记失业率控制在2.05%，输转富余劳动力57.80万人，其中有组织输出27.36万人；劳务总收入达到122.71亿元，同比增长9.7%。

　　居民收入较快增长。2016年，城镇居民人均可支配收入25300元，比2012年增加8638元，年均增长11.0%；农村居民人均可支配收入7480元，比2010年增加3218元，年均增长15.1%，增速比城镇快4.1个百分点。在岗职工平均工资由2012年的37936元增加到2016年的61669亿元，年均增长12.9%。

　　生活品质明显改善。随着居民收入的较快增长，城乡居民消费观念逐步改变，消费支出不断增加。2013-2016年，城镇、农村居民人均消费性支出年均分别增长4.4%、18.6%。其中，2016年食品消费支出比重均比2012年有所降低，教育文化娱乐支出、交通和通信支出占比均比2012年提高。2016年底，城镇居民平均每百户拥有家用汽车29台，拥有洗衣机98台，拥有彩色电视机112台，拥有冰箱89台，拥有移动电话262部，拥有计算机61台。

　　社保体系不断健全。2016年末，全市参加城镇职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险的人数分别比2012年末增加1352人、4585人、27590人、5546人。2016年末参加新农合人数达到214.4万人，新农合参合率98.63%，比2012年提高1个百分点。此外，全市统一了城乡居民基本养老保险制度，不断提高企业退休人员基本养老金水平，机关事业单位养老保险制度改革全面改革。

　　七、社会事业全面进步，公共服务趋向均等化

　　党的十八大以来，市委、市政府以增进民生福祉为目的，不断加大社会事业投入，推进基本公共服务均等化，社会事业呈现服务加强、全面进步的新气象。

　　教育质量稳步提升。2016年，全市普通高等学校招生4788人，在校学生16823人，毕业4698人；中等职业学校招生6128人，在校学生14001人，毕业5970人；普通高中招生17136人，在校学生53919人，毕业19575人。九年义务教育巩固率达到95.69%。全市大专以上高考录取人数18421人，录取率80.37%。大力发展学前教育，幼儿园数量由2012年的397所增加到2016年的631所，专人教师数由2012年的1242人增加到2016年的4890人。

　　科技事业成果丰硕。2016年，研究与试验发展（R&D）经费支出1.94亿元，比2012年增长52.8%，占GDP的比重为0.32%，比2012年提高0.08个百分点。2016年，专利申请受理量1302件，授权量325件，分别比2012年增长18.8%和3.2%。科技进步奖获奖项目100个，比2012年增加23个。2016年末，全市事业单位各类专业技术人员44695人，其中高级技术人员2545人，分别比2012年增加3698人和808人。

　　文体事业繁荣发展。2016年末，全市共有专业文化艺术表演团体9个，全年演出1704场（次），观众208.82万人次；年末共有公共图书馆9个，藏书75万册；博物馆19个，文物藏量3.89万件；综合性档案馆9个，馆藏各类档案54.67万卷；文化站119个。广播覆盖率和电视覆盖率均达到100%。2016年文化产业增加值占GDP的比重比2010年提高1.***个百分点。2013-2016年，全市共举办县以上运动会74次，参加运动员13.62万人次。在市级以上运动会上我市体育健儿共夺得73枚金牌,53枚银牌,50枚铜牌。

　　医疗服务水平提升。2016年末，全市共有医疗卫生机构1939个，共有医疗卫生机构床位9420张，比2012年增加1031张；共有卫生技术人员9431人，执业医师3096人，分别比2012增加了517人和690人。不断完善重大疾病防控，未发生突发公共卫生事件，居民健康状况继续改善。婴儿死亡率下降到2016年的3.53‰，孕产妇死亡率下降到6.43/10万，实现了妇女儿童发展纲要目标要求。

　　回望过去的五年，庆阳经济社会发展经受住了各种重大挑战和考验，经济社会发展迈上新台阶，在全面建成小康社会征程中迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，是全市各级党政组织、广大党员和干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

　　展望未来，改革转型任务依然繁重，前进道路上的挑战前所未有，我们要牢牢把握庆阳面临的历史机遇，在新常态的发展下树立新理念、建立新机制、锻造新能力、激发新状态，向改革开放要活力，向科技创新要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力，努力实现有质量、有效益、可持续的发展，为推动改革创新、转型升级、富民兴市，加快建设幸福美好新庆阳做出更大的贡献。