湖北省真刀真***整顿软弱涣散基层党组织

   “住着楼房，车子停门口，开着农家乐，日子比蜜甜。”

　　细数村庄发生的新变化，从上访不断到干群齐心，从环境脏乱到风景如画，宜昌市点军区上峰尖村1组村民许雄喜上眉梢。

　　主题教育启动后，我省强力整顿软弱涣散基层党组织。各级组织部门把整顿工作摆在突出位置来抓，坚持问题导向，以上带下、上下联动，拿出硬招实招，综合施策抓整顿，取得了阶段性成效。

　　截至目前，全省有1270个村党组织、105个社区党组织基本完成整顿转化工作。

　　村村走到，摸清底数——

　　找准软弱涣散症结

　　“村党组织书记能力不强，村‘两委’班子互不买账，一开会就吵架。”

　　“村级管理混乱，收支账目等很多事项不公开，村民上访不断。”

　　“黑恶势力插手村里的建设项目，不让其他人做，要做就挨打。”

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　　整顿软弱涣散村党组织，首要任务是找准问题、找到“病灶”。

　　我省坚持把“村村走到、村村排查”作为县级领导干部开展第二批主题教育必须完成的规定动作，作为党员干部寻初心、找差距的重要途径。既要村村“走到”，更要“走深”“走实”——

　　洪湖市28名市领导组成18个走访排查专班，乡镇党委书记、乡镇包村班子成员和党委组织委员全程参与共同签字确认，做到“谁排查、谁负责”。

　　仙桃市建立每日调度机制，实行“一村一表”全程纪实，掌握走访检查进度，记录发现问题和整改措施。

　　当阳市结合开展“进百村、访千户、暖万民”活动，县级领导干部召开村（社区）党员群众座谈会3000余人次，以“民生日记”记录群众所思所盼，找准软弱涣散症结。

　　天门市在“村村走到”的基础上，对53个软弱涣散村党组织深度调研，做到“一走遍四必谈”，即走遍党组织软弱涣散村庄塆组，做到村“两委”成员必谈、贫困户必谈、村民代表必谈、老干部和乡贤必谈，把情况谈深谈透，将问题找准找实。

　　深入调研解剖麻雀，找准软弱涣散症结。

　　全省各地组织3035名县级领导干部，走访调研2.2万多个村，帮助查摆问题4.6万多个，制定整改措施5.7万多条。

　　提级管理，一村一策——

　　真刀真***解决突出矛盾

　　钟祥市柴湖镇鱼池村，过去10年换了11名支部书记。

　　村民反映，“村里基本没有开过群众会，选举会没有开成功过，恶势力强占村集体资产资源、垄断村内大小工程，经常有人上访。”

　　2018年5月，该市由市委副书记牵头，从市委办、市委政法委、市财政局抽调骨干，组建班子整建、扫黑除恶、三资清理3个专班进驻鱼池村集中整顿。如今，班子变强了、治安变好了、环境变美了。

　　实践证明，提级挂牌督办是***基层党组织软弱涣散问题的有效途径。

　　我省各地把集中整顿软弱涣散基层党组织作为县乡党委“一把手”工程，县委书记带头包点，一村一策，靶向发力，切实做到“3个聚焦”，真刀真***抓整顿——

　　聚焦整治党组织书记不胜任问题，下决心选优配强。全省共调整不胜任不尽职的村（社区）党组织书记432人，已补齐配强387人，对2.2万多名村党组织书记进行培训提能。

　　聚焦整治村干部违纪违法问题，下气力筛查清理。坚持把县级联审抓深入抓彻底，组织各地对村“两委”班子成员再过一遍“筛子”，全省排查清理不符合条件村“两委”班子成员95名，及时配齐配强。

　　聚焦整治黑恶势力干扰渗透和信访矛盾突出问题，下硬招综合施治。嘉鱼县8个党组织软弱涣散村清理不合规合同91份，新增集体经济收入***.5万元；咸宁市咸安区对7个信访矛盾突出的村开展大调解活动，化解了铁铺村土地确权、渡船村退垸环湖等一批积案。

　　严督实导，***问效——

　　建章立制推动常态长效

　　严格督导是实现整顿高标准的重要保障。

　　集中整顿软弱涣散基层党组织工作启动后，省委组织部安排专人分片***督办，每人负责3至5个市(州)一盯到底。

　　省市两级下沉调研，采取召开片会、明察暗访、电话抽查等方式，一个县一个县地调度，加强现场督办。

　　黄石市坚持先培训再整顿，对75个软弱涣散村(社区)党组织书记和整顿工作专班负责人开展集中培训，增强了整顿工作的精准度和实效性。

　　襄阳市每月开展一次基层党建常态化拉练，做到整顿工作必检、难点村必看，实现一线研判、一线指导、一线督效。

　　黄冈市采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直赴现场”方式，对54个软弱涣散基层党组织随机暗访抽查。

　　在从严督导的过程中，省市两级积极推动各地探索建立健全长效机制，实现基层党组织常态化整顿提升、长效化晋位升级。

　　武汉市针对小区物业矛盾纠纷问题，研究制定深化拓展“红色物业”管理的实施意见，深化“三方联动”服务机制，推动物业服务融入社区治理。

　　鄂州市建立村(社区)党组织“红色质检”和村(社区)党员干部“红色体检”制度，进行常态化质量评估和回访问效。

　　咸宁市建立整顿软弱涣散基层党组织工作专项巡察制度，在整顿工作中发挥巡察“利剑”作用。

　　把“当下改”和“长久立”结合起来，各地举一反三，充分发挥制度的规范和引领作用，把制度优势转化为治理效能，确保整顿见实效、结硬账。（彭小萍 胡彬 翟霄）

　　短评

　　对症下药 久久为功

　　基层是党的执政之基、力量之源。基层党组织坚强有力，党的根基才牢靠。

　　部分农村党组织存在软弱涣散问题，整顿工作不可能“毕其功于一役”，关键要找准症结，对症下药，久久为功。

　　找“病灶”，贵在精准。要对基层党组织进行全覆盖“过筛子”，一个支部一个支部地分析，一类问题一类问题地研究，切实找准党组织软弱涣散的原因。

　　带头人，要选优配强。把配强班子、选优书记作为整顿工作首要任务来抓，把不胜任不尽职的坚决予以撤换，通过上级派、本村选、外面引等方式选优配强，同时严管用好。

　　解难题，出实招硬招。对难点村实行提级管理，把整顿软弱涣散基层党组织与整治不作为乱作为、“村霸”和黑恶势力等工作结合起来，妥善解决群众反映强烈的突出问题。

　　固“疗效”，需持续发力。注重标本兼治，建立长效机制，提升运用制度解决基层党组织弱化问题的能力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。