一年一变样五年大改观——漳河新区绘就今年及未来五年发展蓝图

本报记者 陈治军 特约记者 何忠华

    2月9日上午，漳河新区2017年度工作大会召开。会议分析了当前经济社会发展形势，明确了2017年新区经济社会发展的基本思路，部署安排了2017年主要工作，同时，提出了未来五年工作的总体要求，明确了未来五年的奋斗目标。

    ●围绕“五个聚焦”抓好今年工作

    漳河新区提出，今年的主要预期目标是：

    ★完成固定资产投资70亿元，同比增长35%；

    ★完成地方财政总收入6.5亿元，同比增长32%；

    ★完成地方公共财政预算收入5亿元，可比增长30%；

    ★利用市外境内资金60亿元，同比增长30%。

    为完成上述目标，新区将重点抓好“五个聚焦”：

    ————聚焦城市建设，加快拉开新城新骨架

    坚持引领荆门城市转型，加快城市基础设施建设提速提质，全面提升新区城市能级和承载力。

    突出精心规划，做到优化城市规划理念、坚持绿色规划引领、加强规划编制、强化规划管控。

    突出精致建设，围绕“双喜组团、绿色生态科技产业城、爱飞客镇三大片区快出形象，高铁片区完成前期建设”的总体目标，全年实施城建项目127个，计划总投资136.5亿元。将加快道路骨架建设、控制性节点工程建设、公共公用设施建设和“一镇两带”建设。

    突出精细管理，贯彻落实《荆门城市管理条例》，提升新区城市化治理水平，构建城市管理常态化、长效化机制。全区一盘棋，推进全域城管建设、综合城管建设、专业城管建设和智慧城管建设。

    ————聚焦产业集群，加快筑牢经济新支撑

    坚持引领荆门产业转型，牢固树立“三个第一”的理念，大力发展通用航空、现代服务业两大主导产业，坚定不移地扩大有效投资，不断增强发展综合竞争力。

    突破性发展通用航空业，建设全国通用航空产业综合示范区。抢抓荆门市入选全国通用航空产业综合示范区试点城市、爱飞客镇入选全国特色小镇两大“国字号”试点机遇，编制《荆门通用航空产业综合示范区实施方案》，加速通用航空产业集聚集群发展。

    突破性发展现代服务业，建设全省现代服务业发展示范区。加快引进各行业龙头企业，大力发展现代商业、金融保险业、大健康产业、文化创意产业和旅游产业。

    强力推进招商引资和项目建设。以爱飞客飞行大会、中欧绿色和智慧城市会议为契机，聚焦通用航空和现代服务业两大主导产业，加快完善产业链招商地图和行动计划，出台新区招商引资优惠政策，落实招商引资“六个一”推进机制，推行产业链招商、重资产招商、科技招商、依托基金公司招商等方式，确保蔚蓝航空培训学校、冠一通用飞机、阿若拉轻型运动飞机、瑞枫航空、武商百货等一批产业项目签约落地。

    ————聚焦绿色发展，加快培植竞争新优势

    始终把绿色作为新区城市和产业发展的底色，坚持生态优先、绿色发展，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，建设绿色生态示范区。

    大力推行绿色示范。全力建设绿色生态科技产业城，启动温德姆至尊五星级酒店建设，加快推进核心岛会展中心及配套设施、华大基因小镇、鳄鱼小镇、区域可再生能源站、楚肆园等项目建设，加快建立绿色产业研发中心、生态环境治理监控平台、生态环境治理大数据中心和基因检测中心。

    大力推动绿色治理。聚焦中央环保督察组反馈问题和新区生态环境突出问题，加大综合整治力度，实行最严格的环境保护制度，建立健全主体功能区、河湖管理保护、生态补偿等制度，强化生态环境损害赔偿和责任追究，构建山水林田湖生命共同体。

   大力推广绿色市政。全面加快“五带、五河、九园、九湖”绿色生态景观建设，加快实施“五河一湖”（龙泉河、双喜河、响岭河、金盆河、双仙河、杨柳湖）水环境综合治理，确保漳河大道基础绿带、西三环基础绿带、爱飞客极客公园等十大生态景观基本建成。

    ————聚焦改革创新，加快激活发展新动能

    始终坚持改革引领、创新驱动，推进重大改革措施落地见效。

    深入推进供给侧结构性改革。统筹用好“加、减、乘、除”四种方法，认真落实“三去一降一补”任务，做到坚定不移去产能、因地制宜去库存、统筹发力去杠杆、综合施策降成本、聚焦重点补短板。

    不断深化农业供给侧结构性改革。围绕农业增效、农民增收，加快培育农业农村发展新动能，优化农业产业体系、生产体系、经营体系；加快推进农产品质量品牌建设、新型农业经营主体培育、三产融合发展和农村综合改革。

    扎实推进“放管服”改革，做到“放”到位、“管”到位和服务到位。

    做实做活航空产业园。健全园区机构、职能、人员等管理体制，完善招商引资、项目建设、企业服务一体化运行机制，探索推行航空产业园与漳河镇“园镇一体化”发展模式。

    做大做强漳富公司。进一步优化治理结构，健全体制机制，推进实体化运营，确保公司注册资本金达到20亿元、总资产达到60亿元。

    创新人才引进和使用机制。建立产业对人才需求的预测调整、薪酬奖励等机制，提高工资福利待遇，确保留得住人才。加强与高校、科研院所人才培养合作，共建产业研究院、重点实验室、企业研发中心，集聚高端创新资源。

    ————聚焦工作保障，加快营造实干新气场

    坚持把抓工作落实与加强民生保障、社会治理、党的建设结合起来，推动新区各项事业加快发展。

    强化民生保障。按照“六个精准”和“精准扶贫、不落一人”的要求，大力实施健康脱贫，在每个贫困村培育1个以上脱贫产业，率先在全市实现所有贫困村和贫困人口整体脱贫。开展“创业+”系列培训，实现困难人员和下岗失业人员再就业500人，转移农村劳动力1.2万人。全面实施养老保险制度改革，不断扩大参保缴费覆盖面，切实做到失地农民养老保险应保尽保。坚持教育优先发展，加快推进市委党校新校区、市龙泉中学南校、天鹅学校、华师嘉禾国际小学等10所学校建设。

    强化社会保障。围绕市政务服务中心投入使用，推进新区政务服务中心整体入驻国华汇金中心，关坡社区整体入驻天鹅小区，积极做好治安安保、信访维稳、环卫保洁、交通管理、社区保障等配套精细化服务，着力营造安全有序的政务服务环境。强力推进法治新区、平安新区建设，健全动态化、信息化、一体化的治安防控体系，重拳打击各类违法犯罪行为。

    强化党建保障。做到加强干部队伍建设、基层党组织建设和纪律作风建设。

    ●明确未来五年的发展蓝图

    漳河新区提出，未来五年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和******系列***精神，以市第八次党代会精神为指导，坚持“绿色生态、产城融合、城乡一体”的发展理念，以改革创新为动力，以加快建设为主线，聚焦主导产业，突出新城建设，勇担荆门城市转型、产业转型和绿色发展的历史使命，全面推进新区形态、业态、生态基本成型，打造“通用航空新城、绿色生态新区”，成为荆门城市新中心。

    同时，明确了未来五年的奋斗目标：

    ————建成通用航空新城。30平方公里爱飞客镇骨架路网和配套设施全部建成；开通漳河通用机场到省内外机场的航线，逐步形成以漳河通用机场为核心的通用航空运营网络；培育6家以上通航制造企业和2家以上规模化通航运营公司，通用航空业经济规模达100亿元以上，下线5款具备自主知识产权的通用航空器产品，通用航空培训在校学生达2000人，实现通航研发与制造、通航运营与维护、通航+新兴服务业、通航培训等通航全产业链发展，基本建成全国通用航空产业综合示范区。

    ————建成绿色生态新区。主体功能区布局基本形成，城乡一体格局、生态空间格局、产业发展格局科学合理，经济绿色化程度大幅提高，绿色生态科技产业城全部建成；城市功能持续完善，建成海绵城市、综合管廊试点城市示范区；绿色健康的生活方式、绿色低碳的消费模式成为风尚，打造一批国家级、省级、市级生态文明示范村（社区）；生态环境优良，污染防治全面加强，环境质量持续向好，生态系统保持稳定，环境安全得到保障；生态文明制度体系基本形成，生态保护红线、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键领域制度建设取得决定性成果，领导干部自然资源资产和环境责任离任审计执行率达到100%，建成全国绿色发展示范区。

    ————建成荆门城市新中心。城市能级明显提升，品位明显提高，竞争力、辐射力、带动力明显增强。建成荆门市新的政务中心、商业中心、科技创新中心、金融保险中心、职业教育中心、健康服务中心、文化创意中心。  （2017.2.14 荆门日报5版 ）