我市部署脱贫攻坚农村人居环境整治暨春耕生产工作

3月19日,我市组织召开全市脱贫攻坚、农村人居环境整治暨春耕生产会议，通报2019年全市“两美”建设考评、农村厕改检查验收和脱贫攻坚考评结果，解读上级脱贫攻坚有关政策，安排部署下阶段重点工作。市委书记何平出席会议并讲话，市长郭志泉主持会议，周正清、李定建、王郑华等在家的市“四大家”领导出席会议。

关于决战决胜脱贫攻坚战，何平指出，今年是全面建成小康社会决胜之年、脱贫攻坚决战之年，如期实现目标任务本来就有许多硬仗要打，新冠肺炎疫情又增加了难度，工作时间紧、任务重。各地各单位要努力克服疫情影响，充分利用有效时间，及时解决制约完成脱贫攻坚的突出问题，确保打好攻坚战、交出满分卷。

何平要求，要精准发力，做到任务不打折扣。要确保贫困人口脱贫，做到一个不放弃、不放松，针对现有存量贫困人口因病因残致贫占比大、内生动力不足、产业增收难度大等问题，加大产业扶贫机制创新，构建利益联结、风险分担机制，强化贫困户自身造血能力；要建立正向激励机制，加强贫困户的技能培训，鼓励就近就业创业，把提升贫困人口脱贫攻坚的主动性、积极性摆在突出位置；要逐步提高保障性扶贫比重，科学做好兜底保障制度设计，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以慈善帮扶、爱心助力为辅助的综合保障体系。要确保挂牌督战村过关，做到一个不放弃、不放松。针对我市被省扶贫办确定为11个挂牌督战市（县）之一，2019年底剩余贫困人口20人以上的16个行政村被确定为挂牌督战村，要组建督战专班，落实包联责任，对贫困人口基数大、未脱贫人口多、疫情防控任务重的镇村实行挂牌督战，市级领导要靠前指挥，每个市级领导包联一个乡镇联系一个贫困村督战一个挂牌村。要确保工作问题销号，做到一个不放弃、不放松，常态化开展问题排查整改，动真碰硬查找问题，分类制定整改方案，建立健全台账清单，限时定责整改销号。

何平还要求，要精准施策，确保质量不打折扣。要聚焦“一建”“两业”“两改”，加快建设扶贫项目，统筹推进“一户两业”，加快推进“改房”和“改水”；聚焦补齐基础设施和公共服务短板，坚持项目倾斜、资金投入，稳步提升农村基础设施支撑能力；聚焦已脱贫人口的巩固提升，坚持工作标准不降、力度不减、态势不变，严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，持续加大已出列贫困村和已退出贫困人口的后续帮扶力度，高度关注已脱贫收入不稳定户和因突发事件产生的收入骤减和支出骤增户以及特殊困难群体，研究建立防止返贫、巩固成果、解决相对贫困的长效机制。

关于持续推进美丽乡村建设，何平要求，要统筹谋划，坚持高点定位，综合考虑镇村山水肌理、资源禀赋、自然条件、人文优势等因素，对各项基础设施、村容村貌、公共服务、产业发展、乡村治理等，统筹规划，将农村串点成线、接线成环，建设成美丽乡村示范带，推进生态文明乡村建设转型升级，着力打造全省美丽乡村建设的示范区；坚持标准引路，对照《湖北省2019年度美丽乡村建设成效评价办法》，进一步制定完善我市美丽乡村建设的实施方案，细化、量化、具体化标准和目标任务；坚持分步实施，分类施策、分类创建、分类考核、逐次创建。

何平还要求，要有的放矢，在环境提升上突出“234（两化、三园、四治）”重点，常态抓净化、常年抓绿化，在绿化上突出庭园绿化、板块绿化、通道绿化，实现精准灭荒造林8700亩，争创国家级森林乡村6个、省级森林城镇1个；因地制宜建设“小三园”，继续按照每村每季度推进30户“小三园”建设的要求推进；全面开展“四水共治”，以治理厕所粪水为重点，梯次推进生活废水、养殖污水、沟塘臭水整治和治理。在产业发展上推行“321”模式，做到“三统一、两不变、一分红”，即：统一拆除闲置的建筑物、统一进行复垦、统一组织特色种养；坚持“四至”界限不变、土地产权归属不变，收益实行按股分红。在乡风文明上实施“4个3”工程，服务群众实施“三台”工程，做实网格平台、群众舞台和公共灶台，熏陶群众实施“三场”工程，建设德治广场、法治广场、自治广场，教育群众实施“三讲”工程，同群众讲政策、讲法治、讲感情，群众自治实施“三交”工程，财务交给群众管、项目工程交给群众管、矛盾交给群众管。逐步通过实施“4个3”工程，培养村民的文明习惯、提升文明素质、倡导文明意识。在美丽集镇上实行“5+5”建管，重点围绕“五整治、五提升”：整治生活垃圾、整治生活污水、整治经营秩序、整治乱搭乱建、整治交通秩序，提升规划管理水平、提升道路功能、提升绿化品质、提升给排水能力、提升休闲设施，补齐基础设施和服务管理短板，巩固综合建设成果，建立健全长效管理机制。

何平强调，要长抓不懈，解决好“钱从哪里来”的问题，通过财政支持一点、村自筹一点、住户拿一点、奖补一点；解决好“工作谁来干”的问题，积极探索城乡环卫市场化运作模式；解决好“工作如何推”的问题，持续发力，奖优惩劣，争先创优。

关于抓好农业春耕生产，何平要求，要全面落实春播生产计划，既要全力稳定粮食生产，护好“米袋子”，又要稳定蔬菜种植，稳定“菜篮子”；要扎实开展技术指导服务，组织农技专家、印发技术资料，指导农民科学开展春耕备耕以及小麦、油菜的病虫害防治；要全力保障“菜篮子”产品供销，开展疫情期间蔬菜直供，落实“菜篮子”生产基地产品销售包联机制，抢育抢栽抢管速生蔬菜；要坚持重大动物疫病防控和生猪生产恢复两手抓，坚决落实地方政府的属地管理责任，坚决落实部门的监管责任，坚决落实生产经营主体的防疫责任；要加强渔政管理，抓好春季渔业生产，重点是加快推动水产养殖基地复工复产，开展春季水产养殖生产技术指导，扎实抓好春投、春管、春繁、春防、春备工作。（吴芬芬）