县安监局2010年民主评议政风行风工作实施方案

　　为认真贯彻落实党的十七大提出的健全民主评议制度的精神，按照第十七届中央纪委五次全会和全国、全省纠风工作会议的部署，结合县委办、县政府办《转发〈县纠风办关于2010年全县民主评议政风行风工作的实施意见〉的通知》（兴办发[2010]39号）和宜昌市安全监管局党组《关于印发宜昌市安全监管系统民主评议政风行风工作实施方案的通知》（宜安全监管党组[2010]23号）的要求，为扎实有效地推进我局民主评议政风行风工作，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府的中心工作，坚持谁主管、谁负责、管行业必须管行风的原则，以优化发展环境为重点，积极推进政风行风建设，为构建和谐兴山、促进全县经济平稳较快发展提供强有力的安全保障。

　　二、评议内容

　　（一）促进发展方面。全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，围绕保增长、保民生、保稳定、扩内需、促发展，把加强政风行风建设、优化发展环境列入重要日程，制定具体措施，着力解决安全监管工作中影响和制约科学发展的突出问题，取得新的明显成效。

　　（二）执行力建设方面。树立全局意识和大局观念，执行县委、县政府重大决策，做到雷厉风行，认真完成年度各项工作目标。模范遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，无承诺失信问题。依法行政、热情服务，切实纠正不作为、乱作为、低效率等影响行政效能和执行力的问题以及损害群众利益和发展环境的问题。

　　（三）公开透明方面。围绕安全生产行政许可和安全生产行政执法等涉及人民群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，创新公开方式，公开工作程序，健全完善结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效的权利运行机制，接受社会各界监督。

　　（四）服务和效率方面。全面落实各项便民服务设施和服务措施，完善机关工作运行程序，建立健全方便、快捷、高效、为民的工作机制；在遵循安全法律法规的前提下尽可能地减少审批事项和环节，提高工作效率，提升服务质量。杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。

　　（五）反腐倡廉建设方面。围绕十个全覆盖深化治本抓源头工作，建立腐败风险防控体系，并实行目标量化考核，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题。

　　（六）问题整改方面。畅通投诉渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈，做到事事有回音，件件有着落。切实解决在优化发展环境方面存在的突出问题，并建立健全整改的长效制度。

　　三、评议对象和时间

　　评议对象为县安监局机关及各股室。评议工作从9月份开始到11月中旬结束。

　　四、评议方法和步骤

　　（一）宣传发动和自查自纠阶段（9月份）

　　1、组织学习市、县关于民主评议政风行风工作的文件精神，制定局民主评议政风行风工作实施方案。

　　2、成立局民主评议政风行风工作领导小组、办公室，落实工作专班，加强领导，落实责任。

　　3、召开民主评议政风行风工作动员大会，统一思想，提高认识。做到全员参与、人人有责。

　　4、通过报纸、广播、电视、网络等媒体向社会作出政风行风建设公开承诺。

　　5、利用板报、标语、政务公开栏等多种形式，宣传民主评议政风行风工作的内容、方法和步骤，宣传安全监管职能，营造良好氛围。

　　6、认真、主动查摆政风行风方面存在的突出问题，对照评议内容找差距并进行整改。

　　7、采取发放征求意见表、***走访、召开座谈会、网上征求意见、设立举报信箱、公布举报电话和邮箱等方式，广泛听取和征集人大代表、政协委员、企业法人代表和职工代表、个体业主以及事业单位、群团组织、乡镇街道的工作人员、农村基层党员干部及社会各界的意见和建议。

　　8、对征集到的意见和建议进行梳理，认真分析研究，认真整改落实，认真沟通反馈，对群众的信访举报要件件有回音，给予满意的答复。

　　（二）集中整改阶段（10月份）

　　1、针对民主评议活动查找出来的问题，认真梳理归类，制定整改措施。能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；暂时无条件解决的，要制定整改计划；涉及政策性的问题，要做出说明，赢得群众的理解与认同。

　　2、及时查处评议中发现的典型违纪违法行为，按照有关规定实施责任追究。

　　（三）集中测评阶段（11月上旬）

　　1、社会问卷调查。向县人大代表、政协委员、企业法人代表和职工代表、个体业主以及事业单位、群团组织、乡镇街道的工作人员、农村基础党员干部等发放调查问卷。

　　2、组织辖区内企业法人代表和个体业主，对优化发展环境情况进行专项测评。立足自身特点，找准优化发展环境的切入点和结合点，寓监管于服务之中，服务中心，服务大局。

　　3、做好检查考核。确定专人，明确责任，限时办结群众投诉。做好迎接市局和县纠风部门对政风行风热线和各项纠风专项治理量化考核工作。

　　（四）考核总结阶段（11月中旬）

　　11月15日前完成民主评议政风行风工作总结。书面总结和电子版报县第三纪工委。

　　五、组织领导

　　为加强对政风行风评议工作的领导，成立局民主评议政风行风工作领导小组，局党组书记、局长谭勇任组长，其他局党组成员任副组长。领导小组下设办公室，王秀法兼任办公室主任，联系员张德贵，具体协调、承办民主评议政风行风活动各项具体工作。

　　六、工作要求

　　民主评议行风政风工作，体现了县委、县政府、相关部门和社会各界对安全监管工作的重视和关注，是进一步推进作风好转、能力提升的重要途径，是进一步落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，是进一步加强政风行风建设的重要手段。我们要以开展民主评议政风行风工作为契机，把政风行风评议的过程，作为发现问题、整改提高、建章立制、树立形象的过程，切实抓好政风行风建设，把政风行风建设提高到新的水平，提升安全监管队伍整体素质。要统筹兼顾，做到四个结合。即：一是民主评议政风行风工作与创先争优活动相结合；二是与安全生产年活动相结合；三是与推进安全生产三项行动、加强三项建设相结合；四是与打非治违专项行动及安全监管日常工作相结合。切实做到两手抓、两不误、两促进，以行评活动推动安全监管工作，用有效的监管工作成效检验行评活动成果。

　　（一）统一思想，形成共识。要认真组织学习《宜昌市安全监管系统民主评议政风行风工作实施方案》、《县纠风办关于2010年全县民主评议政风行风工作的实施意见》等文件精神，准确把握民主评议政风行风工作的重点、内容、步骤、方法、目标和要求，克服厌倦、懈怠情绪，树立人人是形象、人人有责任的思想，形成人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议、人人担负责任的良好氛围，切实增强做好民主评议政风行风工作的自觉性、主动性和责任感。

　　（二）加强领导，明确责任。坚持党组统一领导，班子成员分工负责，局机关各股室各负其责的领导体制和工作机制。主要领导负总责，亲自抓，分管领导集中主要精力具体抓，班子成员按工作责任制的具体要求抓好分管范围内的民主评议政风行风工作。

　　（三）加强宣传，营造氛围。要加大宣传力度，主动争取社会各界和人民群众对安全监管工作的支持、理解和信任。通过局网站、专栏、广播电视等新闻媒体，及时反映民主评议政风行风情况，广泛宣传民主评议政风行风工作中的好做法、好典型。

　　（四）开门纳谏，接受监督。从人大、政协、政府及相关部门、新闻媒体和服务对象中聘请政风行风监督员，认真收集、听取意见，有的放矢的开展民主评议政风行风工作。

　　（五）规范程序，突出整改。把影响发展环境的突出问题和群众普遍关注的热点、难点问题纳入自查自纠的重点，对查出的问题认真梳理，分析产生的原因，突出重点深入整改。将整改工作贯穿于民主评议政风行风工作的全过程，做到知错即改、边整边改，务求实效。

　　（六）严格要求，严明纪律。严格遵守民主评议政风行风工作纪律，以好的作风搞好民主评议政风行风工作，真心诚意敞开大门接受服务对象和社会各界的评议和监督。发现违纪行为要立即查处，按照有关规定实施责任追究。民主评议政风行风工作纳入年度目标责任考核。对因工作失误、工作不力等原因造成不良影响的，要取消年终评先评优资格，实行***问责，一票否决。