解读丨武汉临空港2017成绩单满意2018新征程出发
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于2022年08月02日发表
会上，武汉临空港经济技术开发区管委会常务副主任、东西湖区人民政府代理区长彭涛代表区人民政府向大会作《政府工作报告》。全面总结回顾临空港今年工作，部署新一年发展。
2017年工作回顾
彭涛说，过去的一年，我们实干创新，拼搏赶超，经济社会发展取得新突破，圆满完成了区十届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局，为建设现代化、国际化、生态化大武汉奉献了临空港（东西湖）作为和担当。
推进创新改革再上台阶
狠抓招商引资“一号工程”，创新招商引资工作机制，引进项目 92 个，过百亿项目 6 个，协议投资总额 5793.8 亿元，项目签约数、投资强度、开工数均创历史新高。
国内首个也是唯一的国家网络安全人才与创新基地进入实质性建设阶段，独具特色的“网络安全学院+创新产业谷”正在形成。总投资 216 亿元的网络安全学院、中金数据（超算）中心等六大项目开工建设。
开展“马上办、网上办、一次办”政务服务，全区161项行政许可职能和事项划转至区行政审批局，在全市率先实现国地税窗口业务共享，办理时限在原法定基础上再压缩60%。
大力实施“百万大学生留汉创业就业工程”，打造全市首个“大学生之家”， 吸引近万名大学生来我区就业创业。加大“黄鹤英才计划”、“城市合伙人计划”和“金山英才计划”实施力度，引进行业精英、高层次人才 120 人。
推进产业结构优化升级
新兴产业加速聚集。芯片、显示屏产业发展实现突破。国立聚能、中兴新材、氢阳等新能源项目扎堆落户，浩嘉能、金鳞等项目主体完工。葛洲坝高端装备制造项目创造了当年签约、当年开工的“临空港速度”。
传统特色产业焕发活力。良品铺子鲜食工业园一期、周黑鸭深加工二期等项目建成投产。益海嘉里等3家企业通过国家级贯标试点。休闲食品产业集群被工信部列为产业集群区域品牌建设试点。
现代服务业提档升级。利嘉国际产业园等项目开工建设，引进乐歌华中供应链管理中心等项目。三江航天武汉总部开工建设，航天科工金融租赁、长江航天基金实现运营，填补了我区无法人金融机构的空白。文化产业产值占 GDP 比重超过5%。
农业农村现代化步伐加快。启动国家级现代农业产业园和武汉都市田园综合体创建工作。成功举办第二届武汉农业嘉年华活动。获评全国休闲农业和乡村旅游示范区。
推进城乡建设取得实效
城市配套工程加快实施。轨道交通1号线延伸至径河。在全市率先通过生活垃圾治理省级验收。建成全国首个城市物联网消防栓应用系统。
“四水共治”项目有序推进。防洪水工程进展顺利。东风垸堤整险加固、汉江干堤隔渗处理工程等项目竣工。排水管网建设成效显著。
生态文明建设成效初显。空气质量优良天数比上年同期增加 37 天，空气质量优良率上升 11.3%，国家级金银湖水利风景区正式获批。被列入全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。
城市治理能力不断提升。大力实施“红色物业”，实现 51 个还建小区社区物业一体化全覆盖。在全市新城区率先建成智慧执法系统。城管服务市场化运作率、机械化率均居新城区之首。
推进民生福祉全面改善
全区城镇新增就业9850人，农村劳动力转移就业1050人，新增劳动者创业830人。推进新农合与城镇居民医保并轨，近21万参保人员受益，完成786栋D级危房消危工作。
公共财政用于民生领域的支出达69亿元，增长12%。协和医院整体托管区人民医院，市、区、街三级医联体初步建成。东西湖体育中心主体结构封顶。获评全国“全民健身工作先进单位”。获得武汉市第十一届运动会承办权。
全区上下齐心协力为武汉市蝉联“长安杯”、全国文明城市、国家卫生城市作出积极贡献。常青花园社区获评“全国最美志愿服务社区”。全面加强事件处置和社会面治安管控，群众“一感两度两率”大幅提升。
推进政府效能持续提升
依法行政深入推进。出台法治政府建设实施方案，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真办理各级人大政协议提案 224 件，全面清理 120 个规范性文件并予以公布。
作风建设持续深化。以时不我待、只争朝夕的担当精神干事创业，创新重大项目推进机制，创造了切实转变作风、奋力拼搏赶超的“临空港速度”。
区政府承诺的十件实事办理完成。
彭涛说，2017 年，我们充分发扬拼搏赶超精神，勇当排头兵，在招商引资、产业升级、招才引智等工作中取得了亮眼的成绩。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前临空港开发区（东西湖区）正处在争先进位的攻坚阶段，还面临不少问题。
面对这些问题，我们不以事艰而退避， 不以任重而畏缩，一定采取更有力、更有效的措施加以解决， 让全区人民看到实实在在的进步和成效！
2018年工作安排
彭涛说，2018 年，是学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年， 也是全面实施“经济振兴计划”和“五年追赶行动计划”的起步之年。将突出抓好六个方面工作：
01
实施产业升级行动，打造经济发展新优势
要继续重点引进芯片、显示屏、网络信息与大数据、新能源、智能制造等五大产业，作为我区未来支柱产业，推动产业向中高端水平迈进，开创经济转型升级新局面。
■ 提升聚商育商能力
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提升聚商育商能力。统筹全区招商资源，继续狠抓招商引资“一号工程”。聚焦战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代都市农业，大力引进培育处于产业链核心、关键环节的龙头企业，带动上下游配套企业集聚，做大优质项目增量规模。全力推进招商引资“八个延伸”和“四大资智聚汉工程”，实现海外招商新突破，500强企业研发中心和国家、省级实验室项目新增长。引进过百亿项目1个，过50亿项目4个。加大招商项目落地力度，优化项目落地服务流程， 加强土地、资金等要素支撑，力争往年签约重大产业项目实质性开工 2/3 以上，当年新签约重大产业项目实质性开工1/3 以上。支持园区“腾笼换鸟”、“退二进三”、转型升级，支持企业增资扩产、技术改造，形成一批“专精特新”企业。
■ 提升工业经济能级
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提升工业经济能级。紧盯工业领域的供给侧结构性改革，推动制造业转型升级。着力在芯片、显示屏、网络信息与大数据、新能源、智能制造等产业集群培育上形成临空港品牌。健全项目推进机制，确保京东方10.5代线、弘芯半导体生产基地厂房主体结构封顶，加快康宁、中金数据、航广卫星等项目建设，力促葛洲坝高端装备制造、航达航空产业 园建成投产。高新技术产业产值增长 16%。以京东方健康医疗产业园等项目为先导，推动大健康产业快速发展。加快湖 北中烟新厂建成投产，继续推动食品产业迈进中高端。推进规模以上企业技改全覆盖。抓好现代产业园区和科创型小微企业园建设，促进企业集聚集约集群发展，建成 1个、筹建2个示范园区。
■ 提升发展现代服务业
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提升发展现代服务业。立足产业基础，发挥比较优势， 逐步形成布局合理、结构优化、功能完善、竞争有序的现代服务业发展格局。加快传统商贸业提档升级，大力发展新零 售、农村电商等新业态，支持企业开展电子商务应用。推进 顺丰电商产业园建设，加大京东农产品农药电商、国美电商等项目引进力度。集聚新型金融业态，引进股权投资等金融 机构 10 家。壮大总部经济，推进中信工程科技大厦、长安汽车华中区域总部基地等项目建设。支持文化企业加快发展，推动双人青国际创意设计之都等项目建成运营。进一步 整合旅游资源，有机串连景点景区和旅游线路，积极发展“互联网+旅游”，助推全域旅游大发展。大力发展以府河湿地公园、东风垸景区等为代表的乡村休闲游，推动海昌极地海洋世界二期、七星海水世界等为代表的主题乐园项目建设。
■ 提升农村产业融合发展水平
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提升农村产业融合发展水平。大力实施乡村振兴战略，积极打造精品项目、亮点区域和示范品牌。启动 180 平方公里东西湖现代都市农业示范区建设。创建 50 平方公里都市田园综合体。以沿汉江、府河、伦河生态绿道沿线空闲农房为重点，以市民下乡试点村为示范，以慈惠石榴红村、辛安渡礼村等项目为支撑，完善基础设施和配套设施，吸引广大市民下乡、能人回乡、企业兴乡。大力推进农村电商精准扶 贫惠农工程，建设 1 个区级电子商务服务中心和 4 个电子商务服务站。培育新型农业经营主体，增加农民收入。强化农 产品质量安全监管，开展农产品“三品一标”认证，创建省级农产品质量安全区。推进农业社会化服务体系建设，打造为民服务综合平台。
02
实施创新引领行动，打造经济转型新引擎
创新是引领发展的第一动力。我们要全面实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，拓展发展新空间，培育发展新动力，打造发展新支撑。
■ 大力实施创新驱动战略
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大力实施创新驱动战略。进一步集聚创新资源，构建完善的区域创新链条。加快建设国家网络安全人才与创新基地，完成40平方公里规划，推进一期4平方公里建设，形成网络安全人才、创新、产业融合发展的良好生态环境。建成共享展示中心、培训学院一期、国际人才社区一期等项目并投入使用，为 2019 年基地一期全面建成奠定基础。开工建设中科曙光、技德科技等一批项目，推动中控智慧生物识别、盘古天地数据中心等项目尽快落地，努力聚集一批具有国际国内一流水平的网络安全企业。推进金银潭梦想特区、台湾青年创业孵化器建设，培育、引进瞪羚企业、独角兽企业、科技“小巨人”企业。强力推动招才引智。继续实施“两个百万”工程和“金山英才计划”，重点打造创新创业“人才超市”，提供一批人才公寓，引进培育行业精英、领军人才、本土优秀人才100人，留下大学生1万人，努力实现人才引领创新、创新驱动发展。推动新民营经济发展。全面落实市、区促进新民营经济发展政策措施，打造新民营经济成长高地。支持民营企业提升科技创新能力，大力推动科利尔、氢阳等企业研究院建设。
■ 大力完善对外开放功能
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大力完善对外开放功能。深度融入“一带一路”国际合作， 充分发挥“汉新欧”国际铁路大通道和综保区开放窗口功能，建设“铁水公空”国际多式联运节点，成为武汉打造内陆开放高地的重要支撑。完善综保区口岸功能，加快综保区口岸作业建设及运行，拓展辐射范围，提升通关服务能力，推动大中型加工贸易企业和外向型项目在综保区落户。积极申报国家国检试验区、跨境贸易电子商务试点。以汉江港口岸线综合整治为契机，打造高端综合物流码头。建成汽车整车进口口岸。
■ 大力推进改革攻坚
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大力推进改革攻坚。把深化改革作为加快发展的助推器和发动机，通过改革激发活力、释放潜力、增强动力。推进“一站式、一张网、一个库、一件事情、一支队伍”建设，全面提升“三办”改革成效。深入开展“双随机、一公开”，进一步加强市场监管。深化国有企业改革，推动国有资本做强做优做大。搭建基金供需平台，建立基金投资优选项目库，保障千亿产业基金“物尽其用”。推进区级城管执法体制改革，继续推进执法力量下沉，实行“区属、街管、街用”管理体制。 深化国有农场体制改革。稳妥推进生产经营类事业单位转企改革。
03
实施城建跨越行动，打造宜居宜业城市
坚持世界眼光，立足本土优势。我们要按照宜居宜业、独立成市的理念，统筹推进城市总体规划，加快基础设施建设，全面增强城市功能，不断提高治理能力和水平，为建设中部最宜居宜业的国家级开发区提供有力支撑。
■ 着力塑造城市形象
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着力塑造城市形象。围绕城市功能、空间布局、基础设施等重点内容，进一步完善城市总体规划，以科学、精细的规划统领城市建设和发展。打造临空港新城、泛金银湖地区城市亮点区块。加快临空港新城建设。以国家网络安全人才与创新基地吸引人才，以良好的城市配套留住人才，形成产城良性互动发展态势。建成东西湖体育中心，开工建设东西湖文化中心、新政务服务中心，形成一批城市景观地标。完 成三店大道综合管廊建设，完善供水排水、污水处理、电网天然气、信息网络等公共设施体系。擦亮泛金银湖地区对外展示“窗口”的名片。加快金银湖大厦建设，加速总部经济、新兴金融、工程设计、商务会展等高端服务业集聚，建设国 际化医院、学校、社区。加强吴家山地区更新改造和城市管 理，推动老城焕新颜。分类实施整体改造、功能提升和综合 整治，加快改善城市面貌和人居环境。稳步推进城市有机更新，加快还建房项目竣工交付工作，完成 100 万平方米旧城拆迁工作，改善市民居住环境，提升城市形象。
■ 着力推进基础设施建设
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着力推进基础设施建设。保持建设势头，投入100亿元，实施一批重大交通、市政项目，构建内畅外联互通的快速化交通体系，不断提升市政保障功能。协调推进轨道交通6号线二期、四环线等省市重点项目。建成硚孝高速匝道、惠安大道连接长丰大道、常马高架主体工程等项目，抓紧推进S108 武汉段府河大桥、107 国道东西湖段快速化改造，推进新湾四路连接常青花园公园南路、将军四路连接塔子湖西路、古田一路连接金银湖南路等连通道工程。提档升级主干路网，提高区内交通通达能力。完成金山大道东段、环湖中路改造、吴新干线改造一期等工程。启动断头路连通工程， 优化交通网络。启动铁路涵洞穿孔工程，完成新城十六路铁路涵洞穿孔，破除铁路阻隔。加强区内道路养护管理。改造工业倍增示范园区电力设施，开展丰棉村、红星、三店输变电工程前期工作。铺设天然气干管16公里。
■ 着力提升城市治理能力
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着力提升城市治理能力。加强城市管理和服务体系智能化建设。实施城市管理精细化提标行动，精准治理环境脏乱、交通拥堵等问题。开展军运会沿线以及进出口道路等重点区域环境整治，创建市容环境美好示范路。加强老旧小区、还建居民小区物业管理和基础设施改造，改善居民居住条件。开展农村人居环境整治行动，力争完成50个村湾污水治理，实现农村环境卫生保洁全覆盖。优化公交线路，增加公交车辆，规范区域出租车管理，支持共享交通科学合理健康发展，方便市民出行。加大智能交通建设力度。
04
实施蓝天绿水行动，打造美丽东西湖
生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要坚定不移走绿色发展之路，更大力度推进绿色惠民，努力为人民群众提供干净的水、清新的空气、优美的环境。
■ 加大“四水共治”力度
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加大“四水共治”力度。把“四水共治”作为生命线、发展线工程，实施 20 项“四水共治”项目，实现系统、科学、依法治水。巩固完善防洪安全保障体系，加快李家墩泵站新建、工业倍增示范园区二期排水等工程建设，全面提升排水防涝标准和能力。完成污水处理厂配套管网建设，启动汉宜铁路以南污水收集工程，加快实施常青北路污水二期、杜公湖截污等工程，促进截污工程管网和企业内部管网对接。加强饮用水水源地保护，完成余氏墩水厂提标改造、径河加压站等工程，全力确保群众饮用水安全。
■ 加大生态建设力度
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加大生态建设力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升生态系统质量和稳定性。加强园林绿化建设。推进环区绿道启动段建设。加强国家级金银湖水利风景区、码头潭文化遗址公园、杜公湖湿地公园建设和管理，提升景观品质。全面落实“河湖长制”，推进湖泊水体治理和生态修复。巩固前期生活垃圾分类试点工作成果，扩大生活垃圾分类实施范围。建成城市有机废弃物处理中心站和分拣转运中心并投入使用。
■ 加大环境治理力度
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加大环境治理力度。坚持问题导向，抓好中央环保督察突出问题整改“回头看”工作。构建大环保工作格局，严格环境影响评价管理，严把项目环保审批关，严格环境监管执法，加大环境信息公开力度。打好2018年“蓝天保卫战”，PM2.5 和 PM10 平均浓度继续下降，空气质量优良天数继续增加、优良率继续上升。巩固黄标车淘汰成效，加强渣土车监管。继续推进“智慧工地”建设，不断扩大工地扬尘智能化监管覆盖面。全面开展土壤污染防治工作。加强农业面源污染治理。
05
实施民生提质行动，打造幸福和谐之区
改善民生，永远在路上。我们要坚持以人民为中心的发展思想，更加注重社会公平正义，兜实兜牢民生底线，让人 民群众生活得更有获得感！
■ 推动教育公平和质量双提升
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推动教育公平和质量双提升。优先发展教育事业，深化教育改革，办好人民满意的教育。全面创建武汉市义务教育优质均衡发展示范区，不断深化学区制管理和委托管理工作。继续推进校长聘任制改革，深入实施名校、名师建设工程，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。落实新一轮 学前教育三年行动计划，积极发展公办、普惠性幼儿园。全 面加强各类幼儿园安全规范管理，切实维护好广大儿童的身心健康，让家长和社会放心。统筹义务阶段学校建设，逐步消除大班额问题。切实做好北京鼎石学校、北师大附中、附小等国际化学校建设。
■ 持续改善劳动就业和社会保障
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持续改善劳动就业和社会保障。以更加公平更可持续为目标，努力让人民群众各得其所、安居乐业。推进创业富民， 形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制，城镇新增就业 1.1 万人，扶持创业 1200 人，带动就业2800 人。社保扩面新增 1 万人次。创新扶贫体制机制，建立完善基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助、补充医疗保 险等“四重保障”体系，有效解决因病致贫、因病返贫问题。滑动文字样式可以作为隐藏样式的最好替代品。
■ 推动健康事业发展
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推动健康事业发展。树立大健康大卫生观念，努力为群众提供全方位、全周期的卫生与健康服务，着力推进重点领域和关键环节取得新突破，综合施策推动健康产业加快发展。扎实创建湖北省健康促进示范区，提升人民群众健康水平。进一步深化医疗卫生体制改革，夯实三级医联体网络， 稳步推进分级诊疗，不断提升基层医疗服务能力，切实减轻群众负担、提升服务质量。建成区人民医院新院并投入使用， 完成将军路、走马岭、金银湖 3 个街道卫生院升级改造，加快协和金银湖国际医院建设。大力发展高端精准医疗，开工建设华工质子重离子医院。推进医养结合，加强老年宜居社区创建，推动走马岭中心福利院规范运营，满足老年人多层次、多样化养老需求。加强全面二孩友好环境建设，加大出生人口性别比综合治理力度，促进人口均衡协调发展。
■ 增强文化发展活力
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增强文化发展活力。彰显农垦文化特色，着力体现奋进中的国家级开发区的文化品质，建设“文化强区”。培育和践行社会主义核心价值观，提高公民素质和社会文明程度。推进文明城市建设“十大工程”。创建省级现代公共文化服务体系示范区。依托党群服务中心，加强街道综合文化活动中心建设。建成区档案馆新馆。加快现代公共文化服务效能建设， 创作一批展现临空港精神的文艺精品，举办民俗踏街、环金银湖国际徒步大会等一批文化体育盛会。推进第七届世界军人运动会临空港赛区赛事运营工作。启动武汉市第十一届运动会前期工作。
■ 构建共建共治共享社会治理格局
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围绕“共建是基础、共治是关键、共享是目标”，充分运用大数据、人工智能等现代科技手段，完善社会治理模式，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。推动党建引领社区服务管理创新，在东垦商住楼等 15 个小区推进“红色物业”管理。加强社区治理体系建设，着重发展 14 家社区社会组织，支持社会组织和志愿者参与社区治理。完善社会治安立体化防控体系，推进城市视频监控、社会治安综治服务队建设全覆盖。加强社会面管控，依法严厉打击各类违法犯罪活动，持续提升“一感两度两率”。建立区街网络治理工作体系，营造清朗网络空间。完善消防监督管理联勤联动机制。健全落实安全生产责任体系，加强风险管控和隐患排查治理，坚决防范重特大事故发生。实施食品安全战略，让人民吃得放心。推动网上群众工作部实体化运行，完善矛盾纠纷多元排查化解机制，全面化解信访积案。健全应急管理体系，建设区政府综合应急平台，开展公共安全风险评估和隐患排查，制定公共安全风险清单。深入实施“七五”普法，推动全民遵法学法守法用法。积极支持国防建设和军队改革，加强国防动员和后备力量建设，更加注重军民融合，推进全民国防教育。
大力发展民防、仲裁、统计、物价、保密、气象事业，全面做好档案、史志、民族、宗教、侨务、对台、科协、机关事务管理服务工作，加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系，切实保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人 合法权益，支持慈善事业发展，健全法律援助制度，努力让 每一位身处困境者都能得到社会关爱。
06
实施作风优化行动，打造高效行动政府
做好明年的工作，对政府自身建设提出了更高要求。我们要坚持党的领导，增强“四个意识”，把执政为民落实到政府工作全领域全过程，努力提高施政水平和服务能力。
■ 坚持理论武装
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坚持理论武装。把认真学习和全面贯彻党的十九大精神作为区政府系统首要的政治任务，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想。坚持学以致用、学用结合，围绕 招商育商强商、产业转型升级、城市有机更新、生态环境提 升、创新社会治理等实际问题，提出更多的工作举措，把学 习成果更好用于推进我区更高质量、更可持续的发展。按照中央和省、市、区委统一部署，学习弘扬“红船精神”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
■ 坚持依法行政
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坚持依法行政。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督。主动接受社会监督和新闻舆论监督。认真办理人大议案、代表建议和政协建议案、提案。健全行政决策机制，严格实施重大行政决策终身责任追究和责任倒查。提高公务员队伍的法治思维和服务管理能力，严格依照法定权限和程序履职。
■ 坚持务实担当
坚持务实担当。落实******关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，打造敢于担当、积极作为、真抓实干、马上就办的干部队伍，确定的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署的工作要紧抓不放、一抓到底。优化政府绩效目标管理，健全有为激励、无为问责的考评体系和奖惩机制，严格重大任务和重点工作限时办结制。严格督查机制， 以“抓铁留痕”的劲头和“钉钉子”的精神狠抓落实，高效推进各项工作。
■ 坚持廉洁从政
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坚持廉洁从政。坚决把全面从严治党的各项要求落实到政府工作各个环节。全面落实党风廉政建设主体责任，促进干部清正、政府清廉、政治清明。加强领导干部经济责任审 计，加大民生资金、政府投资项目审计监督力度，从严查处 建设领域违规行为。严控行政经费和一般性支出，把更多财力向民生、向基层倾斜。
为2017点赞！
为2018加油！
