人人都是营商环境个个都是开放形象——浑南区优化营商环境41文件2021版系列解读

　　强化“敢办事”的勇气担当，涵养“善办事”的工作能力，夯实“办好事”的制度保障。去年10月以来，浑南区持续开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”主题活动，全区党员干部紧随浑南发展脚步，牢固树立“营商环境只有更好，没有最好”的观念，突出问题导向，加强能力素质建设，不断发现和解决企业、群众的痛点难点问题，推动全区营商环境实现质的飞跃。

　　以人民为中心，奋力实现四项突破

　　优化营商环境是一项复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，需要汇聚全员参与建设营商环境的蓬勃力量。2020年10月，浑南区“人人都是营商环境、个个都是开放形象”主题活动开展以来，区委坚持以人民为中心抓环境、以问题为导向抓作风，统筹做好主题活动的各项工作。

　　以学习研讨和走访调研为重点，实现思想大转变。在全区优秀（年轻）干部培训班、区管领导干部学习党的十九届五中全会精神轮训班等班次中加入优化营商环境的培训内容。结合“转变思想观念 优化营商环境”大讨论，先后走访东博热工、华润置地等各类企业100余家，收集企业提出的困难问题45条。

　　以倾听民意和严厉整治为重点，实现作风大整治。开展科级干部遍访民情活动，帮助7个重点项目解决“地块交接单”无法办理施工许可等6项制约项目开工难题。开展“我爱浑南·我有话说”民生倾听活动。线上线下共计受理群众诉求4万余件，诉求办结率达72.45%。

　　以结对共建和下沉服务为重点，实现服务大提升。积极开展“党建+营商环境”共建活动，已有150余家重点非公企业党组织参与，有效孵化入党积极分子200余人，答疑解惑300余次。为30家重点非公企业搭建共商党建共谋发展的平台，组织全区40余个机关单位的300余人开展“营商环境体验官”活动。共完成整改解决“软件办公系统升级、办公场所优化改造”等问题33个。

　　以绩效激励和典型示范为重点，开展效能大比拼。实行清单管理和***问效制度，新增“4+1”文件落实、社区政务驿站试点建设等考核内容。在营商环境专项考评中加大了企业满意度测评“好差评”等服务对象评价内容。

　　持续发力，倡导“痛痛快快办事”文化

　　当前，浑南区营商环境建设正处于“百尺竿头更进一步”的关键阶段，实现跨越发展离不开亲清的政商关系，也离不开“敢办事”的责任担当。9月1日，浑南区推出了2021版《“人人都是营商环境、个个都是开放形象”主题活动》方案，在原方案基础上，新增了3项载体活动，升级了6项载体活动。在重点任务中，共设计了4大项、13小项载体活动，进而推动全区党员干部层层主动干事、人人勇于担当，大力倡导“痛痛快快办事”文化。具体情况如下：

　　以学习研讨和转变思想为重点，持续实现思想提升。一是开展研讨交流。以“三会一课”、主题党日等形式，开展优化营商环境专题学习交流。二是开展学习研讨和教育培训，聘请省、市委党校教授专题讲授相关课程。

　　以倾听民意和为民服务为重点，持续实现作风转变。一是开展机关干部“进企业、访民情”。全区各单位机关干部每月至少选择一天到企业、社区（村）走访，主动***，解决实际困难。二是开展“我爱浑南·我有话说”民生倾听活动。全面做好群众来访、社会治理网格发现问题的收集汇总工作。三是深化“我为群众办实事、争做贡献促振兴”实践活动。每名机关干部都要确定至少一项办实事项目，解决群众和企业关心的热点、难点问题。

　　以结对共建和下沉服务为重点，持续实现服务提升。一是开展“党建+营商环境”共建开展营商下午茶（党建版）活动，为非公企业答疑解惑；实施“红色育苗”工程，为非公企业提供组织建设、发展党员、政策咨询等服务。二是开展“营商环境体验官”活动。邀请机关干部、“两代表一委员”、媒体、企业代表等人士参与营商环境建设。三是开展人社服务“***办”活动。为区内重点企业、偏远企业和企业集中的园区提供预约***服务。四是开展政府企业双向“挂职”体验活动。选派政府部门优秀干部到企业服务办挂职。同时，遴选企业经营管理人员到高新区企业服务办等企业服务部门挂职，在“角色互换”中构建亲清新型政商关系。

　　以正向激励和反向约束为重点，开展效能大比拼。一是开展“优化营商环境先进集体”“优化营商环境先进个人”评选活动，深度挖掘典型事例和好经验好做法。二是用好绩效考评“指挥棒”。在2022年绩效考评方案中突出“4+1”文件落实情况考核并加大分值权重。三是打造高素质干部队伍。注重考察识别干部在优化营商环境工作中的表现。四是开展破坏营商环境问题专项整治。重点查处专项资金拨付不到位、惠企项目落地不到位、重承诺轻履诺等问题。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 傅淞岩

　　通讯员 冯启东、张鹰