中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关于认真做好返乡农民工服务工作的通知231121

区、市、县党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各部门，贵阳警备区，各人民团体，部属、省属驻筑企事业单位和市管企业：

为切实解决好返乡农民工遇到的生产生活困难，维护社会和谐稳定，现就做好我市返乡农民工服务工作的有关事项通知如下：

一、加强调查统计，切实做好返乡农民工就业创业服务工作

1、以区(市、县)为主体，以乡(镇)为依托，以村为单位，迅速开展对全市返乡农民工的调查统计工作。通过调查统计，摸清底数，建立台帐，及时掌握返乡农民工的就业需求和创业意愿等信息，有针对性地做好返乡农民工的各项服务工作。各区(市、县)每月1日、15日要向市劳动和社会保障局报送1次调查统计的情况。

2、在调查统计的基础上，根据返乡农民工的就业需求和创业意愿，结合贵阳市的用工需要，由市、区(市、县)两级劳动保障部门、科技部门、农口部门有针对性地组织开展非农技能培训和农村实用技术培训，重点围绕“菜、花、果、药、茶、畜禽、奶牛”等优势产业和主导产业拓宽就业渠道，帮助返乡农民工尽快找到就业岗位。市劳动和社会保障局负责做好返乡农民工的职业技能鉴定工作。

3、对有一定市场经济意识、有一定技能基础、有一定文化素质、有自主创业意愿的返乡农民工，市、区(市、县)两级劳动保障部门、科技部门、农口部门和乡(镇)政府要根据其创业意愿和市场需求，搞好项目征集，采取多种形式及时向返乡农民工发布相关信息，由他

们自主选择创业项目。根据他们选择创业项目的情况，组织开展相关的创业培训，并给予大力扶持，努力培育一批新的种植养殖大户、科技示范户和创业能手。

4、由市劳动和社会保障局牵头，市直有关部门和区(市、县)配合，建立市、区(市、县)、乡(镇)三级联动机制，定期或不定期举办返乡农民工专场招聘会，组织全市相关的一产、二产、三产企业入场提供就业岗位，帮助返乡农民工实现就业。

5、市级新闻媒体和贵阳劳动保障网、市农经网、金阳时讯、贵阳通、市农村党员干部现代远程教育网、市人口和计划生育网等网络媒体，要切实发挥涉农信息服务的作用，通过开设专栏、定期发布信息等方式，及时发布适合返乡农民工的用工信息和创业信息，为农民工就业创业提供准确快速的信息服务。

二、采取有力措施，为返乡农民工就业创业营造良好环境

6、区（市、县）和乡（镇）两级政府要在创业场地安排上，对返乡创业的农民工给予支持和帮助；工商部门要开辟“绿色通道”，为返乡创业的农民工办理工商营业执照；税务等部门要落实相关税、费减免政策，为返乡创业的农民工减负。

7、对免费为返乡农民工提供职业培训、职业介绍的培训机构和就业服务机构，符合政策规定的可享受相应的职业培训补贴和职业介绍补贴。对吸纳、安置返乡农民工就业的企业，符合条件的可按其安置人数直接向市小额贷款担保中心申请小额担保贷款，贷款额度人均不超过5万元，贷款期限为2年，其中属贴息项目的由财政给予全额贴息。对吸纳返乡农民工就业的企业，签订劳动合同并为农民工交纳了社会保险的，由劳动保障部门通过“绿色通道”按企业交纳部分给予社会保险补贴，降低其用工成本。

8、鼓励返乡农民工自主创业，从事个体及合伙经营。符合条件的可向其经营所在地的区(市、县)劳动保障部门申请小额担保贷款，贷款额度不超过5万元，贷款期限为2年，其中属贴息项目的由财政给予全额贴息。

9、返乡农民工首次自主创业的，经认定可享受政府提供的500—1000元一次性创业补贴资金；创业带动就业5人及以上且符合返乡创业扶持条件的，可享受政府提供的3000元～次性创业扶持资金。对农民工带项目、带技术返乡创业的，由市科技局核准后为其开通“绿色通道”，并提供科技项目资金或贷款贴息扶持。

三、开展救助工作，帮助有困难的返乡农民工渡过难关

10、市劳动和社会保障局、市卫生局分别在贵阳火车站、贵阳客车站设立返乡农民工接待站和医疗站，市民政局在贵阳火车站设立返乡农民工救助点，帮助返乡农民工解决实际困难。市公安局在贵阳火车站设立朝阳派出所火车站广场治安执勤点，维护周边治安秩序。市交通局要根据返乡农民工的情况，做好客运车辆的安排调度工作，保

证农民工及时返乡。在返乡农民工较为集中、出现运力不足的情况时，要及时增加车辆或车次。对经济困难的个别返乡农民工，可视情况给予车费减免。加强道路交通管理工作，防止农民工在返乡路途中发生重特大交通事故。

11、返乡农民工在就业或创业前生活困难，符合《贵阳市农村居民最低生活保障暂行办法》规定的，可以申请最低生活保障。各级民政部门应按照属地管理原则和有关程序及时办理审批手续，做到应保尽保。对于不符合农村居民最低生活保障条件的返乡农民工，生活出现暂时困难的，由区(市、县)民政部门给予一次性临时救助。

12、充分发挥新型农村合作医疗的作用，做好返乡农民工的看病就医工作。根据新型农村合作医疗的相关政策，外出务工的参保农民和本地参合农民享受同样的报销政策，在县外各级非营利性医疗机构就诊的，由患者自行垫付医药费用，凭相关门诊、住院***给予报销。惠民医疗机构要充分发挥作用，对返乡农民工中生活困难的就医者，要按照惠民医疗政策的有关规定给予费用减免。免费做好返乡农民工子女的计划免疫工作。

13、加强对返乡农民工的计划生育服务工作，免费为农民工办理相关婚育证明，免费提供计生基本技术服务和生殖健康检查治疗服务。开展对农民工计生户的帮扶活动，认真兑现计划生育“奖、扶、医、帮、优、保”政策，确保奖励扶助金及时足额发放。对独生子女户、双女计生户中父母或子女死亡且无住房的返乡农民工家庭，每户给予一定的建房补助。继续深化“三结合”帮扶工作，对返乡农民工中生活困难的计生户给予扶持。在元旦、春节期间，组织开展对返乡农民工中的困难对象“送温暖、献爱心”活动。

四、加强组织领导，确保返乡农民工服务工作落到实处

14、成立贵阳市返乡农民工服务工作领导小组，具体负责协调和指导全市返乡农民工服务工作。由市委、市政府分管领导担任组长，市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市劳动和社会保障局、市财政局、市科技局、市农办、市农业局、市蔬菜办、市乡企局、市商务局、市民政局、市建设局、市交通局、市卫生局、市人口和计划生育局、市信息产业局、市气象局、市信访局、市公安局、市总工会、市工商局、市国税局、市地税局等部门和各区(市、县)政府的负责同志为成员。市返乡农民工服务工作领导小组办公室设在市劳动和社会保障局。由市政府办公厅牵头，市劳动和社

会保障局及有关部门配合，从即日起组织开展“贵阳市帮扶返乡农民工就业创业百日活动”。

15、各区(市、县)、市直有关部门要认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，根据本地区、本部门的实际情况制定具体的工作措施，认真抓好落实。市劳动和社会保障局要切实发挥牵头协调作用，市直各有关部门要各司其职、各负其责，共同研究解决返乡农民工服务工作中遇到的困难和问题。

16、农村基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，大力宣传各级党委、政府帮助和扶持返乡农民工的政策措施，及时反映返乡农民工的愿望和需求，积极帮助返乡农民工解决在生产生活中遇到的困难和问题，努力化解返乡农民工中出现的矛盾和纠纷。要把返乡农民工中的党员吸收到农村基层党组织中来，让他们参加正常的党组织生活。要

加大在返乡农民工中培养农村基层组织骨干的力度，鼓励那些经过市场经济洗礼、思想解放、视野开阔、素质较高、带动能力较强的返乡农民工参与村务工作，为家乡的建设发展献计出力。

17、做好正面宣传和舆论引导工作，重点报道全市各级各部门为返乡农民工就业和创业提供服务的好政策和好做法，重点报道返乡农民工就业和创业过程中涌现出来的先进典型，努力营造全社会都关心支持返乡农民工服务工作的良好氛围。

18、各区(市、县)和市直有关部门要深入扎实地做好返乡农民工的信访维稳工作，加大对返乡农民工的政策宣传和协调落实力度，注意掌握返乡农民工的动态信息，加强社会面的防范控制，强化重点区域治安管理工作，取缔非法职介，严防发生侵害返乡农民工人身和财产安全的案件，切实维护返乡农民工的合法权益，确保社会和谐稳定。    (贵阳市返乡农民工服务工作领导小组办公室联系电话：8129016、5807252；贵阳市救助站火车站救助点联系电话：8608050。)

    ***：1、贵阳市返乡农民工服务工作领导小组成员名单：

          2、贵阳市帮扶返乡农民工就业创业百日活动方案。

中共贵阳市委办公厅

贵阳市人民政府办公厅

2008年1 1月17日

***1：贵阳市返乡农民工服务工作领导小组成员名单

组  长：李  涛(市委副书记)

副组长：帅  文(市政府副市长)

翟  彦(市政府副市长)

成  员：梅  俊(市委副秘书长)

王建忠(市委副秘书长、市信访局局长)

陈  军(市政府副秘书长)

张  彪(市政府副秘书长)

吴应涛(市委组织部常务副部长)

高  艳(市委宣传部常务副部长)

肖家旋(市委政法委常务副书记)

胡小宝(市劳动和社会保障局局长)

孙  波(市科技局局长)

马国中(市农办主任)

向  阳(市农业局局长)

陈贵蜀(市蔬菜办主任)

杨彦峰(市乡企局局长)

朱丽霞(市商务局局长)

谢红生(市民政局局长)

任筑江(市建设局局长)

郎建祥(市交通局党委书记)

井绪西(市卫生局局长)

贺宏琼(市人口和计划生育局局长)

唐慧荣(市信息产业局局长)

金建德(市气象局局长)

罗怀军(市总工会党组书记、副主席)

张  跃(市工商局副局长)

张荣华(市国税局局长)

杨  军(市地税局局长)

蔡定荣(市公安局常务副局长)

张海涛(市财政局常务副局长)

田  平(花溪区委副书记、区政府区长)

汤慧勇(云岩区政府副区长)

汤  辉(南明区委常委、区政府副区长)

陈  强(乌当区委常委、区政府常务副区长)

杨  海(白云区政府副区长)

李幸华(小河区委常委、区政府副区长)

芦  军(清镇市委常委、市政府常务副市长)

魏燕飞(修文县委常委、县政府常务副县长)

李华斌(息烽县政府副县长)

张海波(开阳县委常委、县政府副县长)

高  杨(金阳新区管委会副主任)

领导小组办公室设在市劳动和社会保障局，负责处理日常事务，办公室主任由胡小宝同志兼任。

***2：

贵阳市帮扶返乡农民工就业创业百日活动方案

 为帮扶我市返乡农民工实现就业创业，解决好他们的生产生活问题，保持社会和谐稳定，制定本方案。

一、活动主题

主题：关注民生返乡民工、促进就业创业、实现科学发展

宗旨：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，积极实施“六有’’民生行动计划，切实做好返乡农民工就业创业工作，引导返乡农民工自谋职业、自主创业、带动就业，努力推进生态文明城市建设。

二、活动时间

2008年11月14日一2009年2月22日

三、活动安排

 (一)宣传动员工作(2008年11月14日起)

责任单位：各区(市、县)党委和政府、市委宣传部、市委政法委、市劳动和社会保障局、市公安局、市卫生局、市维稳办。

l、组织新闻媒体宣传市委、市政府对返乡农民工的帮扶措施，宣传返乡农民工就业创业的先进典型，引导返乡农民工自主择业、自谋职业、自主创业。

2、在清镇市人力资源市场举行贵阳市帮扶返乡农民工就业创业百日活动启动仪式暨返乡农民工首场招聘会。

3、在贵阳火车站、贵阳客车站设立贵阳市返乡农民工接待站和医疗站，在贵阳火车站设立返乡农民工救助点、朝阳派出所火车站广场治安执勤点，做好返乡农民工的接应、医疗和救助工作，宣传市委、市政府对返乡农民工的帮扶政策和措施。

 (二)调查摸底工作(2008年11月14日～2009年2月22日)

责任单位：各区(市、县)党委和政府。

1、各区(市、县)以乡(镇)为依托、以村为单位对返乡农民工进行逐一调查登记，建立动态的基础台帐。

2、摸清农民工返乡原因、技能状况、就业意愿、培训需求、创业愿望。

3、以区(市、县)、乡(镇、街道)为单位召开返乡农民工座谈会、恳谈会，听取农民工的意见和建议。

4、各区(市、县)要对以上情况及时进行统计和分析，并于每月1日、15日上报市返乡农民工服务工作领导小组办公室。

 (三)技能培训和就业指导工作(2008年11月24日—2009年2月22日)

责任单位：各区(市、县)党委和政府、市劳动和社会保障局、市科技局、市农办、市农业局、市建设局。

1、根据返乡农民工意愿组织开展各类职业技能、实用技术、绿色证书、技术普及、返乡创业等培训。

2、做好职业技能鉴定及颁证工作。

3、结合农民工实际需求，开展免费职业指导、求职登记等服务工作。

 (四)职业介绍及就业服务工作(2008年l1月18日一2009年2月22日)

责任单位：各区(市、县)党委和政府、市委宣传部、市委政法委、市劳动和社会保障局、市公安局、市科技局、市农办、市农业局、市财政局、市乡企局、市商务局、市建设局、市工商局、市国税局、市地税局、市总工会。

1、市劳动力中心市场、各区(市、县)劳动力分市场举办返乡农民工专场招聘会，开展日常职业介绍服务工作。

2、相关部门要组织用工企业提供岗位进场开展招聘。

3、就业服务机构、劳动保障所为返乡农民工落实相关扶持政策，提供相应的就业服务。

4、在贵阳火车站、贵阳客车站及周边地区加强治安管理，取缔非法职介。

5、新闻媒体对返乡农民工就业创业情况进行***采访报道。

 (五)困难帮扶工作(2008年11月14日～2009年2月22日)

责任单位：各区(市、县)党委和政府、市民政局、市财政局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市人口和计划生育局、市总工会。

l、对返乡农民工困难群体进行调查摸底，受理返乡农民工低保和一次性临时救助申请。

2、组织发放最低生活保障待遇和一次性临时救助。

3、及时为返乡农民工办理合作医疗手续。

4、慰问困难对象。在元旦、春节期间，组织开展“送温暖、献爱心”活动慰问返乡农民工中的困难对象。

 (六)工作总结(2009年2月22日以后)

责任单位：各区(市、县)党委和政府、市委宣传部、市委政法委、市劳动和社会保障局、市财政局、市科技局、市农办、市农业局、市民政局、市卫生局、市乡企局、市商务局、市建设局、市工商局、市国税局、市地税局、市公安局、市维稳办、市总工会。

1、以区(市、县)和市直部门为单位，总结帮扶返乡农民工就业工作。

2、召开全市帮扶返乡农民工就业创业工作经验交流会。

四、工作要求

 (一)各区(市、县)党委和政府、市直各有关部门要充分认识帮扶返乡农民工就业创业工作的重要性和紧迫性，扎实做好职责范围内的工作。

 (二)各区(市、县)要将返乡农民工调查摸底的基本信息。分别于每月的1日、15日报市返乡农民工服务工作领导小组办公室。

 (三)各区(市、县)党委和政府、市直各有关部门要根据本方案制定相应的安排意见，并于2008年11月18日报市返乡农民工服务工作领导小组办公室。

 (四)各区(市、县)党委和政府、市直有关各部门要结合实际，精心组织，切实做好帮扶返乡农民工就业、创业的工作。

                         中共贵阳市委办公厅

                          2008年11月17日