关于印发吉林市有序恢复公共资源交易活动工作方案的通知

吉市公管办发〔2022〕1号

各招标投标单位、招标代理机构，各行政监管部门，各级公共资源交易中心：

目前，疫情防控形势好转，为优化公共资源交易服务，有序恢复公共资源交易活动，助力企业复工复产，现将《吉林市有序恢复公共资源交易活动工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

吉林市公共资源交易管理委员会办公室

2022年4月20日

吉林市有序恢复公共资源交易活动工作方案

按照国家关于切实加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产工作的部署，为促进经济平稳健康发展，根据省政数局《全力保障复工复产项目招投标活动的通知》及市营商环境建设办公室《吉林市政务服务助力复工复产二十五项措施》要求，特制定如下工作方案。

一、总体要求

全面落实***、***决策，全面落实省、市疫情防控工作有关会议精神，按照复工前有准备、复工后有监管、应急状况有预案等要求，扎实做好有序复工和疫情防控工作，确保公共资源交易工作有序开展、确保全市经济社会生产生活有序恢复。

二、全面保障复工复产项目招投标活动

（一）充分发挥“绿色通道”作用。自交易场地恢复运行之日起，一是因不可抗力导致暂停开评标的项目，除开评标时间和场地外，未对招标文件实质内容作出澄清及修改的，不影响投标文件编制的项目，由招标人作为责任单位进行统筹分析，根据交易各方主体实际情况提出预约场地的申请，直接顺次排期开标，进入绿色通道。二是对招标文件实质内容作出澄清及修改的，影响投标文件编制的项目，依照《招标投标法实施条例》第二十一条及《政府采购法实施条例》第三十一条规定，由招标人发布变更公告，至少15日后进入开标程序。三是涉及城市运行、疫情防控、国计民生以及企业急需等重要、重大项目，招标人可申请启动“绿色通道”，优先开展或恢复交易。（责任单位：各行政监管部门、各级公共资源交易中心）

（二）实行“容缺受理、告知承诺”办理方式。招标（采购）人或代理机构依据项目立项文件、资金批复文件、项目业主或行管部门意见等其他证明材料，由代理公司填报申请表，通过网办的方式，先行办理注册登记手续，容缺的要件在规定期限内补交，公管办对容缺的项目建档管理。（责任单位：市公管办、各级公共资源交易中心）

（三）调整县（市）分平台交易数额标准。一是政府采购项目限额标准由原来200万元（货物、服务类）及400万元（政府采购工程类）分别调整至600万元和 1200万元；二是工程建设项目限额标准由600万元调整至1800万元；三是县（市）在场地允许且保障交易安全的前提下，可以申请限额标准再提升至1000、2000、3000万元。（责任单位：市公管办、各级公共资源交易中心）

三、全面提高复工复产招投标效率

（一）全面推行“六个不见面”服务。实行公共资源交易全流程电子化，推行网上“不见面”开标，市、县（市）公共资源交易平台可适时开展远程评标。不得要求项目负责人必须到场开标（行业另有规定除外），尽量缩减评审现场答辩环节，减少交易平台现场人员。开标室内招标（采购）人、代理机构从业人员、监督人员总数不超过5人；评标室内代理机构从业人员进入1人组织评标，专家评委在独立隔断标室就座。（责任单位：各行政监管部门、各级公共资源交易中心）

（二）推行电子保函方式。充分发挥电子保函保密、保真、快捷、高效等技术优势，降低投标人投标成本，减轻投标人现金流量负担，继续推行电子保函办理业务，大幅降低人员流动带来的疫情风险隐患，实现“全流程电子化”和“零跑动”。（责任单位：市公管办、各级公共资源交易中心）

（三）加大信息公开力度。要畅通电话、传真、网络等业务咨询和办理渠道，确保招投标事项办理有序开展。保证线上异议、投诉渠道畅通，鼓励在线提交举报。推进招投标信息公开，及时发布有关公告和通知，可公开的信息应及时披露，广泛接受社会监督。（责任单位：市公管办、各行政监督部门）

四、全面落实公共资源交易疫情防控职责

（一）加强交易人员疫情防控。一是静态管理期间，各行政监督部门和各级公共资源交易中心工作人员在本单位实行闭环管理。二是静态管理期间，代理机构人员在公司所在办公场所实行闭环管理。三是静态管理期间，评标专家实行“点对点”接送，由市疫情防控小组开具通行证，由监管人员专车接送，全程视频记录，确保项目评审环节安全合规。（责任单位和责任人：各行政监督部门、各级公共资源交易中心、各代理机构、各位专家）

（二）加强交易过程疫情防控。一是进场交易人员要严格遵守吉林市疫情防控制度，当场进行抗原检测，或持48小时核酸检测报告，检测结果为阴性后，经扫码测温方可进入；二是进场交易人员必须通过专家评委、代理机构及行政监督人员专用通道、专用电梯进入中心；三是进场交易人员需全程佩戴口罩、防护手套、护目镜或面罩等；四是场内不聚集、不接触，保持2米以上安全距离；五是业务办理完毕即出场，不逗留、不交涉，避免聚集造成交叉感染。（责任单位：交易项目各方主体，各级公共资源交易中心）

（三）加强交易环境疫情防控。一是每日安排保洁人员对服务大厅、开标室、评标室、监控室、办公室等工作场所，电梯、卫生间、洗手池等公共区域及办公设施设备进行定时清扫、消杀、防疫，电梯按钮、门把手等频繁接触部位应适当增加消毒次数，不留任何死角；二是场所内杜绝使用中央空调，在条件允许情况下首选自然通风，规范垃圾分类处理，在公共区域设置口罩专用回收箱；三是对工作过程实行台账管理。（责任单位：市机关事务管理局，各级公共资源交易中心）

五、保障措施

（一）建立工作机制。吉林市公共资源交易管理委员会办公室要统筹抓好全市复工复产期间公共资源交易工作，建立组织协调工作机制。各责任部门要牢固树立服务大局意识，把保障复工复产作为头等大事，制定保障复工复产项目招投标活动具体方案，全面掌握复工复产项目情况，按项目清单有序推动招投标活动。

（二）强化政策宣传。要通过网站、微信公众号等渠道，大力宣传中央和省、市复工复产政策，宣传已建立的招投标活动绿色通道和积极做法，公开各业务线条的咨询指导电话，切实为企业纾困解难，营造凝心聚力的良好氛围。

（三）严肃纪律规矩。各责任部门要严明政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉洁纪律，严格执行中央和省、市疫情防控及复工复产相关规定；对办理复工复产项目推诿扯皮、增加环节、不担当、不作为等行为，要严肃问责、通报曝光。