关于顺德区区属机关作风建设年活动的实施意见
各镇、街道党委,镇人民政府、街道办事处,区属各有关单位:
开展机关作风建设年活动是省委和佛山市委作出的重大部署,是深入学习党的十六大精神,实践“三个代表”重要思想,进一步加强和改进机关作风建设的一项重大举措。根据省委办、省政府办《关于印发〈省直机关作风建设年活动工作方案〉的通知》(粤委办发〔2003〕19号)和市委办、市府办《关于印发〈佛山市市直机关作风建设年活动工作方案〉的通知》(佛办发〔2003〕18号)精神,结合我区的实际,经区委、区政府同意,现将我区开展区属机关作风建设年活动提出如下实施意见:
一、区属机关作风建设年活动的主题、指导思想和原则
区属机关作风建设年活动要围绕“三创新、一优化”(创新观念、创新体制、创新服务,优化发展环境)这个主题来开展。指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习党的十六大精神,贯彻实施固本强基工程,以进一步密切党同人民群众的联系为核心,以思想建设为重点,以制度建设为根本,紧紧围绕我区改革发展稳定的大局,着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题,实现解放思想有新突破,转变职能有新举措,服务水平有新提高,干净干事有新气象,为率先基本实现现代化创造优良环境。
这次区属机关作风建设年活动要按照省委和佛山市委的要求,遵循以下原则:一是坚持加强思想建设与推进作风建设相结合,把学习教育贯穿始终;二是坚持统一要求与分类指导相结合,把调查研究贯穿始终;三是坚持领导带动与基层推动相结合,把落实整改贯穿始终;四是坚持治标与治本相结合,把制度建设贯穿始终;五是坚持加强机关党建与作风建设结合起来,推动固本强基工程的贯彻落实。
二、区属机关作风建设年活动的对象和范围
区属机关作风建设年活动的对象和范围是以下单位的领导班子和全体在职党员、干部:
1、区法院、检察院,区属部、办、局,工、青、妇(含部门所属一类事业单位);
2、党组织关系在我区的各有关双管单位;
3、区委党校、区公有资产管理办公室、顺德工业园开发中心、新城区开发中心。
三、区属机关作风建设年活动的时间安排和方法步骤
根据省委和佛山市委的安排,结合我区的实际情况,这次区属机关作风建设年活动从现在开始到年底,利用半年时间,分四个阶段进行。具体步骤和基本方法:
(一)思想发动,学习培训(7~8月)
各单位要根据区委、区政府的部署,结合实际,制定实施计划,并在本单位召开动员大会,讲清开展机关作风建设年活动的重要意义、基本要求和方法步骤,端正态度,提高认识,引导广大党员、干部积极投身到活动中来。要在8月份集中一段时间,采取中心组学习、专题讲座、举办培训班、上党课等多种形式组织学习。学习内容主要是:党的十六大报告、***同志在西柏坡学习考察时的讲话和视察广东的讲话、张德江同志在省委九届三次全会上的讲话、佛山市第九次党代会和顺德区第十次党代会工作报告、杨浩明同志在全区“七一”表彰先进暨固本强基党建工作动员大会上的讲话等。要上好“三个专题”辅导课:一是与时俱进与“三个解放出来”;二是第一要务与“三个一切”;三是“两个务必”与“八个坚持、八个反对”。通过学习,引导广大党员、干部解放思想,与时俱进,开拓创新,把精力和智慧集中到率先基本实现现代化各项工作部署上来。
(二)征询意见、查找问题(9~10月)
要通过多种途径收集各方面干部群众对机关作风建设的意见和建议:一是在本单位内部,利用部门之间比较了解情况的有利条件,鼓励部门之间以适当的形式相互提出建议,并在广大干部职工中开展征集改进作风合理化建议的活动;二是各单位敞开大门,走出机关,到基层去,到群众中去,到服务对象中去,召开座谈会或个别访谈,面对面地听取基层干部群众的意见和建议,并从下属单位存在的突出问题中查找机关自身存在问题;三是各单位要通过设立监督点、意见箱、公布投诉电话等形式,建立健全听取意见网络;四是由区属机关作风建设年活动领导小组办公室牵头,发放调查问卷,收集镇、街道领导班子成员及各大办和有关企事业单位、社会团体、群众对区属机关作风建设的意见和建议,并将意见反馈给区属有关单位;五是各单位要通过民主生活会等形式,开展批评与自我批评,查找不足和差距,明确努力方向。
(三)认真整改,完善制度(11月)
各单位和个人针对机关作风建设查找出来的问题,举一反三,深入排查,深刻剖析原因,研究整改对策。坚持边查边改,边整边改,制定整改方案,明确整改内容、措施、时间表和责任人,并以一定方式公之于众。整改工作要坚持抓重点,切实解决突出问题,务求取得实效。对基层群众反映强烈的问题,能够改的务必马上改;需要统筹兼顾逐步解决的,要积极创造条件尽早整改,以整改的实际行动取信于民。同时,要坚持从制度上巩固整改成果,进一步建立健全各项制度,特别是要注重建立改进作风的长效机制。
(四)评议总结,巩固提高(12月)
12月初各单位要对整改情况和成效组织一次自评。12月中下旬区属机关作风建设年领导小组办公室组织有关方面力量抽查部分单位,对机关作风建设和整改情况进行评议。活动结束后,各单位要形成机关作风建设年活动总结报告,并制定巩固发展活动成果的措施,于2004年1月10日前报区属机关作风建设年活动领导小组办公室。区委、区政府适当时候召开区属机关作风建设年活动总结大会,对机关作风建设先进单位和个人给予表彰,对在活动过程中出现的边查边犯、边改边犯的反面典型给予批评甚至纪律处分,推动机关作风建设年活动成效进一步巩固和提高。
四、区属机关作风建设年活动的基本要求
一是以理论学习、解放思想为先导,努力创建“学习型”机关。通过深入学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想,引导机关党员干部保持与时俱进的精神状态,自觉从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,把学习的收获转变为推动工作的动力和良策,把掌握的马克思主义理论转化为科学的世界观和方法论,把学到的知识和经验转化为做好机关工作的智慧和能力,把党对领导工作和机关工作的党性要求转化为率先垂范的优良品德和作风。
二是以转变职能、加快发展为重点,努力建设“创新型”机关。要按照社会主义市场经济的要求和世贸组织规则,推进政府职能转变和体制创新,深化行政管理体制改革、行政审批制度改革、综合执法改革、干部人事制度改革等,深入推进依法、规范、高效、服务、透明、廉洁“六个行政”。引导机关党员干部牢固树立四种观念:与时俱进的动力观、更加开放的发展观、海纳百川的人才观、不进则退的风险观,围绕发展这一执政兴国的第一要务,大胆冲破一切阻碍发展的思想观念,革除一切影响发展的体制弊端,改变一切妨碍发展的做法规定,营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。
三是以深入群众、服务基层为核心,努力创建“服务型”机关。当前要围绕我区经济工作会议精神,推动本单位按照多服务、少干预,多帮忙、少添乱,“多设路标、少设障碍”的要求,积极改进管理和服务方式,进一步深化各项审批制度改革,带头落实“一个窗口办文”制度、“一站式”服务和“绿色通道”制度。要加强制度建设,推进服务创新,重点要健全和完善机关联系基层、干部联系群众的各项制度,推行政务公开,推进机关决策的科学化、民主化,提高服务质量和水平,为经济发展和现代化建设创造良好的条件。
五、切实加强对区属机关作风建设年活动的领导
(一)成立领导小组和办事机构,建立健全工作责任制。区委、区政府成立区属机关作风建设年活动领导小组,负责活动的部署、组织、协调和指导。领导小组由张宪邦任组长,李跃平、陈家添、龚嘉明任副组长,黄庆流、赖雪晖、钟景荣、黎敏秋、霍兆忠任领导小组成员。领导小组办公室设在区委组织部内,负责了解情况、交流信息、具体协调、检查督促等工作。办公室主任由钟景荣兼任,副主任由罗泽基担任。各单位要把开展机关作风建设年活动作为强化机关自身建设的一项重要内容,切实加强领导,精心组织。要建立健全工作责任制,“一把手”亲自抓,承担第一责任,分管领导具体抓,并确定负责部门和工作班子,周密安排,严格按照区委、区政府的实施意见和本单位的工作计划所确定的任务和方法步骤,分步有序地抓好落实,确保各项工作不变样,不走过场,不搞形式主义。在活动中,对每一阶段的工作做到心中有数,要结合各部门转变职能的要求,结合现阶段的中心工作,制定并落实好有关措施。对开展活动中出现的新情况、新问题,要深入分析研究,及时采取措施加以解决。
(二)加强检查指导。各单位要加强检查督促,及时发现问题,通报情况,总结经验,树立典型,推进机关作风建设年活动深入开展。领导小组办公室要组织党代表、人大代表、政协委员组成若干个督查小组,经常检查各单位开展活动的情况,对一些单位进行定期或不定期抽查,特别是对群众反映意见大、投诉多的单位,更要重点检查,推动各单位找差距、订措施、抓整改。充分发挥信访和区长专线电话作用,在各镇、街道建立监督点,受理镇、街道各单位对区属机关作风的投诉,广开征集意见渠道。要把作风建设情况纳入年度工作考核范围,作为组织部门考察领导班子和领导干部的重要内容。新闻媒体要发挥舆论监督作用,开设有关机关作风建设的宣传专栏,做好全过程的宣传报道工作,营造开展机关作风建设年活动的良好氛围。
***佛山市顺德区委员会办公室
佛山市顺德区人民政府办公室
二○○三年八月六日
主题词:行政事务 机关作风建设△ 意见