五违四必迈向无违创建同心同行建设美丽家园曹杨新村街道无违建街道创建纪实

    7月18日，曹杨新村街道顺利通过区级无违建先进街道创建评审！上午，区巡视员孙萍、区社区办主任姚军带领区验收组至曹杨新村街道开展无违建先进街道创建验收工作。经过现场汇报、实地查看、台账查阅、问卷调查等，区检查组对曹杨无违创建工作给予高度评价，并当场宣布通过验收！曹杨成功创建全区第三个无违建先进街道！

基本情况

全面拆除重点类型存量违法建筑

     截至目前，街道共拆除违法建筑2,100余处，面积65,000余平方米。20个居民区在全区较早完成100%无违创建的任务。库内重点类型点位已全部完成销项。

全面遏制新增违法建筑

    建立健全新增违建及时发现、及时制止、快速处置机制，居民小区巡查发现、网格化管理片区巡查发现、第三方队伍巡查发现和居民投诉举报相结合的源头发现格局初步形成。截至目前，共及时发现、快速处置新增违建8处，破墙开门8处。

全面推进区域环境综合整治

    推进天井封门整治657处、天井窗统一整治1300余扇，居改非经营整治86家，“三合一”安全隐患整治120家，无证无照经营整治160家，东方书报亭占道经营整治6家，体彩亭占道经营整治7家，福彩亭占道经营整治6家，其它占道经营亭棚整治3家。

经验做法

（一）党建引领、压实责任、创建力量组织到位

一是领导包干负责推进。在街道无违创建领导小组下成立10个工作推进组。街道领导班子成员担任组长，每人包干2个居民区。结合无违创建大调研，每周牵头片区、机关联络员、居民区召开拆违工作专题会，深入小区查看违建点位，做好拆违现场的指挥协调。率先完成无违创建任务的街道党、政主要领导再次聚焦后续8个居民区的无违创建工作，进一步强化领导挂帅、党政引领的作用。

二是片区综合组织推进。片区充分发挥综合协调的优势，有效整合城管、房办、市容、公安、市监等执法和管理力量，对街面存在的居改非、无证无照经营、三合一等违法行为同步开展综合执法整治，做到依法推进和综合协调推进相结合，有力提升了创建效能。

    三是专班分工协调推进。街道创建办聘请具有丰富社区工作经验的党员志愿者和群众骨干，与城管队员共同组成5个工作专班，采取滚动包干、分工对接的方式与居民区通力合作、协同推进，有效增强创建力量。四是居民区具体落实推进。各居民区充分发挥党建引领作用，以居民区党组织书记为第一责任人，协调机关联络员、物业公司、业委会、志愿者共同开展无违创建宣传发动，做好居民思想工作，积极争取居民对创建工作的支持和参与，并积极引导居民以自治方式助力无违建居民区创建。

（二）明确目标、压茬落实，创建工作推进有序

一是先易后难，集中攻坚。“无违”创建任务重、时间紧，街道采取先易后难，逐个打“歼灭战”的方式推进无违建居民区创建工作。根据实际情况，确定了四批创建工作计划。在顺利完成前两批创建任务后，整合优势力量，重点对“合用户”小区和老旧售后房小区开展集中攻坚。

二是制定计划，明确措施。各居民区根据创建目标，全面深入的排摸、梳理违建点位，建立台账。对照工作方案和要求，明确每个点位的处置方式，形成创建计划，并实行销项制度。三是定期通报，传导压力。建立街道“无违”创建工作微信群，坚持每天在群内通报当天拆除、整治点位的相关情况，并确定次日的拆除、整治安排。街道利用每半月一次召开的晨会，定期通报各居民区无违创建进展情况和新增违建处置情况。通报机制既强化了街道创建工作安排和力量的统筹，同时增强了所有工作人员的紧迫感，形成了党政领导、片区、专办、居民区四级联动以及居民区之间你追我赶的良性局面，起到了良好的促进、推动作用。

（三）坚持标准、守牢底线，创建要求落实到位

    街道在无违创建工作中，不折不扣的严格执行创建标准，紧紧把考核指标贯穿于无违创建全过程。

一是“公字”带头，先公后民。“拆民先拆公”，街道把对居民的承诺放在首位，全力解决好公字头拆违的难题，边推进边摸索，形成了“公字头”拆违“四步工作法”（***走访、摸清家底；找准依据、依法告知；搭建平台、加强沟通；协商方案、分工执行）。在区领导、区创建办的指导支持下，先后拆除了杏杨园内健必依保健品厂、桂杨园内联华超市、枫桥市场等“公字头”存量违建。

二是一区一策，分类实施。街道立足于商品房、混合型、售后公房等不同类型小区的特点，坚持做到一小区一方案。按照硬性指标和友情操作相结合的要求，以现场办公协商的方式，与居民充分沟通思想、形成共识，增强居民对拆违工作的理解和支持。针对用作厨房、卫生间的特殊违建以及残疾人家庭违建，具体情况具体分析，真正做到拆违不拆心，拆违有温度。

三是综合整治，同步推进。街道结合拆违工作，同步推进居改非、无证无照经营、地下空间、“三合一”以及各类亭棚的综合执法整治。其中，街道主要领导亲自牵头，以“三字诀”（“准”字开路、“稳”字当头、“快”字为要）和“八个同步”（同步排摸核实信息、同步宣传告知、同步联合约谈、同步集中签约、同步制定整治方案、同步化解矛盾、同步开展自治共治、同步开展综合执法整治）为要领，重点对武宁路沿线居改非和无证无照经营开展综合执法整治，仅用15天时间便完成了41间商户的封门整改和停止经营，使武宁路沿线环境面貌焕然一新，对其它道路和区域的综合整治起到示范引领作用。

（四）综合治理、美化环境，创建成效惠及民生

街道牢牢把握机遇，以无违创建为契机，对标城市管理精细化的标准，精心打造美丽社区、美丽家园、美丽街区和美丽楼道。

一是推进美丽社区建设。根据“拆、建、管、美”的要求，引入社区规划师，实施拆违后的公共空间微更新计划，成功打造了杏杨园车棚屋顶“空中花园”、桂杨园沿河600米健身步道等多个深受居民欢迎的小区公共空间。目前，街道正在制定社区整体微更新规划，主要针对基础设施老化等问题制定改造、提升方案，为美丽社区建设奠定良好基础。

二是推进美丽家园建设。按照普陀区住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划的要求，在区文明办、区社区办、区房管局的指导下同步推进小区环境综合治理、小区环境设施改善工程，探索开展了公房和售后房小区物业达标考核改革工作，提升市民文明素质和住宅小区居住环境质量。同时，街道成立了工作专班，全力推进南溪园、枫岭园、南岭园等小区旧住房成套改造工作。

三是推进美丽街区建设。按照城市精细化管理三年行动计划的要求，结合社区文化特质和风貌特色，重点推进老旧小区围墙及大门改造、沿街商铺店招店牌改造、公共区域绿化调整、景观道路建设等项目。同时，全力推进曹杨环浜微更新改造，通过环浜贯通工程、沿岸小区基础设施建设、周边公园和绿地改造，全面提升街区环境品质。

四是推进美丽楼道建设。街道以文明城区测评迎检为契机，以自治、共治项目为抓手，先后开展“收纳达人培育计划”、“楼组空间改造”等项目，为倡导楼道文明行为，解决楼道堆物顽疾，改善楼道环境质量进行了有益的探索。

    无违创建只是城市精细化管理工作的基础。曹杨新村街道将进一步认真总结工作经验、巩固创建成果，建立健全长效机制，站在更高的起点上继续推进“四个美丽”建设，更好地推进高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理。今天区级无违建先进街道创建验收是曹杨人面对的一场“小考”，接下来我们还要接受市级无违建街道的创建验收，真正的“大考”还在后面，我们一定要一鼓作气、再接再厉，确保在“大考”中获得好成绩！