脱贫攻坚收官期观察受冲击扶贫车间运行难

                           时下，由于受疫情冲击，部分地区扶贫车间出现订单不足和产品积压问题，一些被村民寄予希望的扶贫车间或停工，或闲置，有的地方扶贫车间“命悬一线”。看到扶贫车间停工闲置，部分村民有点丧气。在脱贫攻坚冲刺期的当口，这一直接影响脱贫攻坚收官成效的问题应引起重视。

      “今年能够活下去就是好事”

      受疫情冲击，一些扶贫车间订单减少，尤其是承接外贸订单的扶贫车间受冲击较大，不同程度地出现停工和闲置情况。

      中部某省有处扶贫车间面积达500平方米，带动2户贫困人口就业脱贫。半月谈记者看到，20多名妇女正加工校服。“今年能够活下去就是好事。”车间负责人表示，工人现在完成的是2019年签订的单子，今年订单同比少了1/3。

      另外一处作为产业扶贫就业帮扶基地的制衣厂负责人介绍，今年以来订单不好接，利润薄。目前，该制衣厂正在赶制一批童裤，用工10人左右，这远低于宣传栏写的30人的用工规模。

一家入驻扶贫车间的某体育用品公司负责人关老板介绍，2019年企业入驻了5个扶贫车间，今年关掉了2个。由于外贸不畅，大批量的货物积压在义乌仓库，企业正想办法外贸转内销。

在关老板已关停的一处扶贫车间内，半月谈记者看到，车间院内杂草丛生，垃圾遍地。加工设备全无，仅剩墙上挂着的扶贫标语。

      中部某县较早启动扶贫车间建设，共投入1亿多元建设扶贫车间107个。该县扶贫办负责人告诉半月谈记者，2019年年底以来，全县闲置的扶贫车间有2个，35个扶贫车间受疫情影响停工。

      扶贫车间盘活也困难

      由于经营形势堪忧，部分参与扶贫车间的企业负责人已“无心恋战”，扶贫车间管理上也出现松懈苗头。半月谈记者在一处闲置的扶贫车间看到，易燃物品随意摆放，电线乱扯乱接。

闲置的扶贫车间要想找人“接盘”，非容易之事。半月谈记者调研了解到，部分闲置的扶贫车间选址在交通不便的贫困村，区位优势差，产业抗风险能力低，盘活面临困难。

中部某县扶贫车间带动就业5635人，其中贫困人口938人。而伴随着用工量和用工时间减少，部分脱贫户收入减少。有扶贫干部担心，扶贫车间直接给贫困户带来收益，如果长期难以恢复正常经营，将直接影响到脱贫攻坚最后验收的成效。

      亟待以市场手段推进精细化管理

      作为一种精准扶贫的模式，扶贫车间成为各地吸引贫困群体就业、稳定巩固脱贫成果的重要载体。

      然而，部分地方扶贫车间领域存在“重建设、轻管理”的倾向，有的县尚未建立扶贫车间的市场化管理机制，主要靠行政手段管理扶贫车间中的市场问题，发展规划和市场引导不足。

      受访基层干部认为，培育产业不是一朝一夕的事情，基层政府工作人员要顺应市场经济规律，敬畏“无形的手”，管好“有形的手”，学会行政和市场手段相结合的“两条腿走路”。

      同时，扶贫产业的选择须因地制宜，不能脱离县域经济实际和当地特色，要把扶贫车间建在产业链或产业集群上，以增强抗风险能力。

      伏牛山区某县扶贫车间曾有一家电子企业入驻，因“水土不服”迁往县城。地方政府研究后，决定依托当地绿竹资源，引进一家生产竹筒粽子的食品企业，产品供不应求。

半月谈记者调研发现，“县建乡管村有”是扶贫车间管理的一种方式。县里将扶贫车间建好后，把扶贫车间产权移交给村，招商、安全生产、配套工程等由乡镇和村具体负责。

      基层干部建议，充分考虑乡镇政府的实际能力，强化上级政府对乡镇扶贫产业的引导，细化对扶贫车间的管理。如招商应由县级政府牵头、全县一盘棋，避免产业同质化和发展缺规划等问题。