靖江五张清单实现村（社区）法律顾问精准靶向服务

村（社区）法律顾问全覆盖以来，靖江市司法局立足本地实际，区分律师、基层法律工作者、法律土专家的专长特色，探索推出“五张清单”，将跨村抱团服务与一对一精细化服务相融合，把普遍性供给和分级分类惠民惠企相统筹，基本实现了村（社区）法律顾问精准靶向服务，建好了基层法律服务的延伸段。

“素质清单”严准入。广泛征求村（社区）干部群众意见，召开15家律师事务所代表座谈会，研究制定出《靖江市村（社区）法律顾问工作规范》，列出村（社区）法律顾问选拔素质能力清单，涵盖道德品质、业务专长、基层经验、案件办理反馈等10项内容，为基层法律顾问准入设定门槛，从源头上提优了村（社区）法律顾问资源。

“制度清单”抓落实。制定《靖江市村（社区）法律顾问制度清单》。要求每位法律顾问每月至少到村（社区）提供不少于八小时的法律服务，每季度至少开展一次法治讲座，每月不少于一次***协助村（社区）开展法治宣传教育、纠纷调解、法律咨询等常规业务，阶段性参与征地拆迁、土地流转、劳资纠纷、换届选举重难点工作，确保“一村一卷，一事一档”，有效参与基层依法治理。

“挂钩清单”挖潜能。为***村（社区）法律顾问资源分配不均的瓶颈，在村(社区)法律顾问一对一服务的基础上，探索实行“一所一镇、多所一镇、一地一团”的挂钩服务模式，将律所挂钩到街镇、顾问驻点进村（社区），每个镇（街）的法律顾问组成一个顾问团，明确一名团长统筹调度，形成挂钩服务导图，实现优势互补，资源共享。每个镇街司法所增设一名法律顾问助理，专门对接村民和驻村（社区）法律顾问，发现、收集、梳理农村（社区）法律事务，制订即时性挂钩事项清单，有效满足村（社区）群众多元化的即时法律服务需求。         

“服务清单”提精度。结合各乡镇经济重心、发展领域、法律需求实际，组建囊括“征地拆迁”“婚姻家庭”“知识产权”“海事海商”“交通事故”“债权债务”“损害赔偿”等不同领域的专家资源库和普惠性服务目录，如在工业重镇新桥推出知识产权申请维护名录，在农业大镇马桥、生祠推出农业合作社服务名录，在中小微企业占比较大的城北园区推出“小微企业成长服务目录”，方便村（社区）根据实际需要选聘对口律师担任本村（社区）法律顾问，满足新形势下村（社区）多类型、多专业的法律服务需求。

“责任清单”优考核。梳理村（社区）法律顾问办理案件、参与事项的主要类型和重点环节，明确其修订村规民约、组织法治宣传教育，办理法律援助，参与纠纷调解，代理诉讼、非诉事务等12类责任事项，描述工作流程、细化工作要求，形成责任清单，制订《靖江市村（社区）法律顾问考核办法》，建立司法局牵头、司法所具体实施、村社区积极参与的“三位一体”考核机制，司法局设法律顾问反馈专线，司法所按月收集顾问工作月报、考核顾问工作，村（社区）公共法律服务窗口设意见箱，综合评定顾问律师工作，并将考核结果与补贴发放挂钩，通过差别化的补贴发放，充分发挥考核的激励、倒逼作用，督促村（社区）法律顾问履职尽责。