凝才聚力打造区域人才高地——宿迁市十四五人才发展规划解读

宿迁网讯（记者 张云 通讯员 李毅王灿）“东贝工匠”姜建群成立工匠创新工作室，为东贝机电培育新工匠；“花乡维纳斯”李敏带领群众“抢摊”电商蓝海；“古稀行者”周桂官躬身教育事业，点亮孩子的梦想；援宿医疗专家韩松将“苏州理念”带到宿迁；高级乡村振兴技艺师周相民坚守土地半辈子，带领群众走上小康路……在宿迁“四化”同步集成改革示范区建设大潮中，无数人才在各自的岗位上奋斗，汇聚了发展的澎湃动力。

人才兴则事业兴。“十三五”期间，全市上下紧紧围绕经济社会发展目标，深入实施人才强市战略，人才资源总量稳步增长、人才队伍结构不断优化，为建设“强富美高”全面小康新宿迁提供了有力的人才支撑。

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化开局起步的关键时期，目前，《宿迁市“十四五”人才发展规划》已正式出台，“十四五”期间，宿迁将紧扣建设“改革创新先行区、长三角先进制造业基地、江苏生态大公园、全国文明诚信高地”目标定位，打造集聚力强、辐射力广、创新创业活跃的区域人才高地。

完善工作体系 夯实人才持续发展基础

重金奖励、零门槛落户、住房补贴……近年来，全国各大城市各出其招，掀起了“抢人”大战。面对人才竞争的白热化，宿迁持续完善人才工作体系，全方位、多维度招才引智，为经济社会发展打下人才基础。

“十四五”期间，我市将建立更加开放的人才工作格局，依托苏宿南北挂钩，推动南北人才合作共建，深度融入长三角一体化、淮海经济区协同发展等区域战略，深化与周边城市科技人才合作。加强校企合作，组建协同创新联盟，按照规模以上企业“一企一院校、一企一平台”的目标，引导企业采取自建或与高校院所联建等方式，新建一批研发机构平台，提升企业科技创新承载能力。加强校地合作，构建互促发展联盟，实施校地发展合作工程，打造校地合作共同体。

精准发力，才能有效引才。“十四五”期间，我市将围绕产才融合优化“领军人才集聚计划”，精准引进引领产业升级、优化企业管理、突破关键技术的行业领军人才，集聚民生事业领域高水平专业技术人才和业务骨干；围绕提质增效深化“拔尖人才培养工程”，拓宽培养范围，增加培养层次，更大范围选拔人才；围绕结构优化实施“青年人才培养集聚工程”，深入实施青年科技创新行动，对重点企业引进的优秀青年顶尖人才，实行“一事一议”引进政策。

“十四五”期间，我市将每年举办宿迁人才发展大会，搭建集人才引进、科技创新、成果转化等于一体的综合性交流合作平台；常态化举办“百所高校院所宿迁行”等活动；围绕产业链谋划高层次人才创新创业大赛，创新赛事举办方式，扩大赛事覆盖范围，丰富赛事功能内涵。

为进一步发挥人才集聚功能，我市将构建更加多样的人才载体平台，优化园区载体平台功能，加快创新型园区建设，推动南北共建园区、特色产业园区优化创新创业生态；加快重点产业培育集聚，围绕“6+3+X”制造业产业体系，强化企业招引、项目建设、要素配置、人才支撑，加大20条重点产业链培育力度；整合人才科创服务资源，推动县（区）建设机制灵活、功能齐全、配套完善的科创服务中心；探索柔性引才载体建设，鼓励用人单位通过顾问指导、技术入股等方式精准引才。

创新体制机制 激发人才创新创业活力

“真是没想到，没有高学历、不用发论文，我也能评上高级职称，这对于我们在乡村一线工作的人来说是巨大的肯定。”省乡土人才“三带”名人、高级乡村振兴技艺师方武感叹道。

识才、爱才、用才，不拘一格选好人才。近年来，我市创新体制机制，在坚持德才兼备的原则下，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的重要标准，不唯学历、不唯职称、不唯身份，让一批优秀人才脱颖而出。

“十四五”期间，我市将建立更加科学的人才评价机制，构建人才分类评价体系，推进人才评价定性与定量相结合；深化职称评定制度，合理界定和下放职称评审权限，落实职称评价制度改革要求，树立以用为本导向，取消不合理的限制性资格条件；推进乡土人才职称评价，遵循乡土人才特点，推进乡土人才职称评定，健全评价制度和评价体系。

“流水不腐，户枢不蠹。”人才像水一样流动起来，方能最大程度释放内在潜能。我市将建立更有活力的人才流动机制，加速人才市场化进程，大力发展专业性、行业性人才市场，支持培育各类专业社会组织和人才中介服务机构；大力推动人力资源服务业发展，引进一批高端人力资源服务机构；畅通人才流动渠道，完善科研人员在事业单位与企业之间流动的社保关系转移接续办法，改进薪酬和岗位管理制度，促进科研人员在事业单位与企业之间合理流动。

为建立更具实效的人才作用发挥机制，我市还将聚焦重点行业领域，充分激发人才支撑作用，继续实施包括产业人才联企强链、电商人才联网强市、乡土人才联村强农、教育人才联校强教、卫生人才联院强医在内的人才引领服务发展“五联五强”行动。

优化人才服务 营造拴心留人良好环境

“我们公司是以银纳米线技术为核心的集研发、生产及销售为一体的新材料领域高新技术企业，生产的超大尺寸触摸屏广泛用于教学、会议等领域。”江苏华科创智技术有限公司副总经理刘振宇向记者介绍道。来自宝岛台湾的他拥有300余项专利，在宿迁市产业环境和人才政策的吸引下，他决定安心在宿迁做研发，为宿迁的发展作贡献。

人才“引进来”，必须服务好，才能让人才“千里马”在宿迁大地竞相驰骋。近年来，我市树立更加开放的人才理念，实施更加灵活的留才策略，让更多的人才在宿迁安心创业就业。

资金是人才创新创业的重要条件之一，“十四五”期间，我市将加大人才项目金融扶持力度，拓宽双创人才融资渠道，加大对初创期、成长期人才项目支持力度。同时将加快推进创业投资机构发展，逐步形成多元化多层次多渠道人才投融资体系。此外，还将建立多元金融供给体系，围绕人才创业全生命周期，鼓励金融机构发展信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款等信贷产品。

当前，最大化发挥人才队伍整体效能刻不容缓，“十四五”期间，我市将加大人才效能鼓励激励力度，支持科技创新成果产业化，鼓励高校、科研院所科研人员在我市科技型企业兼职并按规定获得报酬。推进人才股权分红激励，促进人才以专利、技术、管理、技能等作为资本参股。加大引才主体激励力度，加大省派科技镇长团招才引智鼓励激励力度，探索社会化引才激励制度，根据人才引进、服务成效给予一定激励，进一步激发第三方机构招才引智积极性。

目前，我市已完善落实领导干部联系人才制度，建立重点人才重点联系制度，帮助人才协调解决工作、生活中的个性化问题，给予人才创新创业全方位保障。同时探索建立人才联络员队伍，为人才解难题、办实事。探索“互联网+人才服务”模式，加强人才服务和要素集成，建立人才服务“云平台”。下一步将增加人才“购房券”供给，探索建立人才贡献评价机制，激励人才积极创新创业、持续建设宿迁。

市委组织部相关负责人表示，在“十四五”期间，宿迁将对外实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之；对内挖掘潜力，盘活、用好、留住本土人才资源，为谱写新时代“春到上塘”的传奇、建设“四化”同步集成改革示范区提供强大的人才支撑。