中心简报09年第四期（总第13期）

2009年第4期（总第13期）

三水区人民政府行政服务中心办公室          2009年7月3日

目   录

●热点聚焦

△中心在全省纪律教育学习月示范活动现场会上的汇报

●中心动态

△区国税局税源管理组进驻中心

△区地税局办税服务大厅整体进驻中心

●窗口新风

△区公安分局户政与治安窗口合并，破除体制障碍提升服务效能

●热点聚焦

三水区行政服务中心2009年开展纪律教育

学习月活动情况简要汇报

在今年的纪律教育学习月活动中，我中心在区委区政府的领导和区纪委监察局的指导下，紧紧围绕“加强作风建设，保障科学发展”这一主题，以行政服务窗口的作风纪律建设为重点，运用科技手段，利用媒体监督，扎实开展作风纪律教育与整顿工作，有效促进了作风改善与效能提高。中心的机构设置和业务流程实现了从方便自己、方便管理到方便群众、方便企业的转变。我们的主要做法是：

一、加强内部管理，优化服务环境

在整个教育学习活动中，我们不断完善服务体系，着力提高服务效能。一是营造温馨的服务环境。规范窗口工作人员的服务用语；在老龄办事群众比重较大的窗口专门配备了老花眼镜；在各楼层办事大厅安装直饮水机；换用舒适且安全性高的座椅；在各楼层设置意见箱、各服务台放置群众评议表，为群众提供投诉监督便利。二是打造人性化的管理模式。通过组织职业培训、开展各类评比竞赛、评选优秀窗口工作人员、统一工作服装、办好职工食堂等，创造和谐工作环境。三是建设好视频和网络监控系统。对服务大厅的窗口人员实施监督管理，对服务态度差及工作期间从事无关活动等现象予以公开曝光。四是加强制度建设。制定了投诉处理、指模打卡考勤、限时办结等11项中心管理制度和考评实施细则，并汇编成册，形成规范窗口建设和人员管理的基本法规依据。

二、注重解决问题，规范中心建设

我们努力把纪律教育月活动和解决具体问题结合起来，针对中心运作过程中出现的实际问题，找准切入点，认真整改，着力规范行政服务中心的建设。一是解决了缴费难问题。为公安、人防和质监等有收费服务项目的窗口统一安装了非税系统缴费刷卡机，并要求各窗口专门开办1至2个***，为没有***的办事群众提供代刷卡交费服务。二是调整进驻单位，完善“一站式”服务。把业务相对简单、量小的单位调整出中心，将与广大企业和群众生活更密切相关,而且业务量大、社会需求度高的地税服务大厅、国税税源管理组、工商登记注册大厅等整体进驻。三是积极进行网络数据接口建设。将中心外的审批单位统一纳入审批监察系统和投诉监察系统，着手解决进驻单位之间、进驻单位和中心外审批单位之间的信息共享难题，积极推进以优化审批流程为重点的新一轮审批制度改革，推行工程报建、工商登记并联审批，解决好审批单位各自为政、推诿扯皮的问题。

三、完善考核制度，推进作风建设

从2003年开始，我区已经连续6年开展了机关作风和效能建设考评，评出先进单位和有待改进单位，并对他们进行奖惩。2003年到2007年，我区都是以“公众评判”为原则，通过区领导、局级领导、党代表、人大代表、政协委员等公众投票评出结果。2008年，我们在公众评议的基础上，通过与区效能办的沟通协调，尝试将中心的日常管理纳入考评活动中。实践证明，这些考核指标使评议结果更加客观，而且也促进了区直各单位高度重视进驻窗口的建设。据统计，2008年1月至今，我区90%的承诺件办理时间均缩短至5个工作日办结或3个工作日上报，中心窗口依时办结率达98％，窗口在中心内的办结率达100％。今年，我们与区效能办研究制订新的考评办法，主要采取调阅窗口工作资料、查询考勤记录、组织巡查抽检、群众评议、多渠道受理投诉、电子监察系统监控等多种手段，将中心的日常管理工作全面引入到区的考评活动。

四、开通《对话民生》，畅通投诉渠道

去年7月9日，区纪委监察局、区委宣传部等部门在佛山电台三水广播FM90.6频道，开通了“政风行风热线”—《对话民生》节目，我们也参与了有关节目的制作。节目至今已顺利播出58期，取得良好的成效。今年又对《对话民生》节目进行了延伸，不仅安排职能部门上线，也邀请区有关领导参加，并开始尝试举办户外直播活动。为进一步畅通群众投诉渠道，切实提高各进驻审批单位的行政效能，在纪律教育月活动中，我们组织了业务量大、社会关注多的窗口负责人上线《对话民生》，现场解答问题。在5月25日，我区开通了《民生在线》栏目。每天由主持人在直播室接听群众来电，并随时连线各部门的专员，对听众的问题和意见作出初步回应。我们要求各窗口负责人就是进驻单位的业务专员，随时解答听众提出的问题。

为加强督促各单位处理投诉问题，我们配合区纪委监察局，构建了广播、电子监察系统、网络、报纸、电视“五位一体”的联动监督机制。通过多种渠道的公布和监督，促进了各单位投诉问题回复的质量和时效，得到了广大群众的充分肯定。经节目组抽查307名来电人，对回复表示满意的有231人，满意率达75.2%。

●中心动态

区国税局税源管理组整体进驻中心

6月25日，区国税局税源管理组进驻区行政服务中心并对外办公，标志着我区国税办税服务大厅实现了全面整体进驻，成为中心第一个能够完成派驻机关所有对外服务业务、真正实现“一站式”服务的行政审批窗口单位，使中心建设从规模数量型向质量效能型迈出重要一步。

税源管理组进驻后，国税办税服务大厅将由办税服务区、税源管理区、综合业务区和自助办税区等4个功能区构成，共设19个服务窗口、8个自助申报平台，并开设2个纳税人洽谈室，以方便纳税人自行完成网上认证、申报、纳税、抄报税等业务。同时，整个国税窗口进驻工作人员达到49人（其中前台工作人员16名），占中心全部工作人员的23 %，承担全区近50%纳税人的税收征管工作，是中心所有窗口单位中工作体系最完整、服务功能最完善、进驻人员数量最多的办事窗口。

区国税局是2007年中心首批进驻单位之一，此前只有综合业务组和办税服务组进驻，税源管理组仍留在区国税局机关大楼办公，部分纳税人办理相关业务必须往来于区行政服务中心和区国税局机关之间，极为不便。在区委区政府领导的高度重视和大力支持下，国税办税服务大厅率先实现了整体进驻。（区国税局窗口供稿）

区地税局办税服务大厅整体进驻中心

6月29日，区地税局西南分局办税服务大厅整体进驻中心，我区第一个多功能、智能化新型政务服务窗口正式投入使用。其主要特点是：

服务标准化：推行“一台、二屏、三时、四区、五服务”的服务模式。一台，即设置一个导税咨询台，现场回复纳税人咨询、引导纳税人有序办税。二屏，即设置电子显示屏和触摸屏，为纳税人提供排队报号服务和及时准确的指引。三时，即上班“准时”、服务“限时”、征期“延时”，在繁忙的征税期适当延长时间，方便纳税人及时办理涉税事宜。四区，即设置办税区、自助服务区、综合服务区和等候休息区，多元化的配置满足纳税人的不同需求。综合服务区设有两个综合服务室，为特定纳税人提供优质服务，如为A级纳税人、下岗再就业人员、残疾人士等提供个性化服务。五服务，即推行首问责任制、一次性告知、一窗式、预约、提醒等五项服务，做到让纳税人舒心、省心、放心。

监督科学化：推行“立体型”监督模式。新型办税服务厅管理人员可以利用服务智能评价系统，如叫号机、评价器、音像监控等电子设备，对税务人员的服务态度、服务言行、服务效率等进行“实时、层级、全方位”的内部监控。同时，纳税人可以现场对税务人员的服务进行评价和建议，实现对纳税服务的外部监控，管理人员将***纳税人的反馈信息及时做出工作调整，以有效提升纳税服务水平。（区地税局窗口供稿）

●窗口新风

区公安分局户政与治安窗口合并，破除体制障碍提升服务效能

为破除制约治安和户政管理效能的体制性障碍，解决进驻区行政服务中心的治安和户政管理业务集中不到位、授权不到位、职能不到位问题，区公安分局狠抓警务机制改革，推进治安和户政管理职能整合，在将人口管理科合并到治安管理大队（更名为治安管理大队二中队）基础上，将人口管理科与治安管理大队驻行政服务中心的两个窗口合二为一，在现有警力配置不变的情况下，通过资源整合实现了更加便捷、高效服务，推动我区治安和户政管理工作再上新台阶。（公安窗口供稿件）