高明区委统战部关于开展2020年推进法治政府建设工作情况报告

　　为深入推进高明区法治政府建设，进一步落实《佛山市高明区2020年全面依法治区工作要点》，高明区委统战部严格贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习领会******全面依法治国新理念新思想新战略和对广东工作的***批示精神，充分发挥统一战线独特资源优势,抓好学法、守法、执法、普法等方面的各项工作，推进法治政府建设，提升工作水平，为推动全区法治建设提供了生机活力扎实保障。

　　一、工作开展情况

　　（一）聚焦“关键少数”，落实法治政府责任机制。一是坚持贯彻落实《佛山市高明区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案》，压实责任。单位主要负责人签订履职承诺书，担起第一责任人职责；各班子成员根据分工对职责范围内的法治建设工作进行监督检查，把法治建设工作贯穿到日常工作。二是将法治建设工作纳入部重要议事日程。定期召开会议通报工作情况，分析研判统战领域尤其是民族、宗教、侨务方面法治建设工作重点情况，辨析突出问题。结合统战业务工作，把法治建设工作细化分解到各股室，落实好具体负责的工作人员，确保专人负责。

　　（二）加强机关法治建设，进一步推进依法行政。一是全面推行法律顾问制度。聘请高明区公职律师事务所王小江律师担任法律顾问，发挥法律参谋作用，协助解决我部依法行政过程中的法律问题。二是加强法治思想学习教育。落实党组理论学习中心组、干部培训学法制度，年初将学法纳入理论学习中心组学习计划；组织专题学习，组织领导干部学习******在中央全面依法治国委员会第三次会议***精神，传达学习******在第十九届中央政治局第二十次集体学习时的***精神，要求领导班子要强化法治意识，切实履行推进法治建设责任；年内组织召开区委统战部理论中心组学习研讨9次，部务会议专题学习15次，参加各类普法学法用法考试3次，组织干部职工进行民法典公开课和庭审视频学习3次，举办高明区统战系统民法典专题宣讲会，引导统战领导干部树立敬畏法律、遵守法律的意识。

　　（三）落实依法行政，做好统战领域法治工作。一是依法做好涉侨工作。今年共受理涉侨房屋问题信访案件2宗，我部严格按照涉侨法律法规作出信访回复，引导当事人依法依规维护合法权益；做好行政审批工作，办理华侨归国定居审批1件。二是依法维护台企、台胞正当权益。严格贯彻落实《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》、“31条惠台措施”等政策法规，今年共走访调研台企5间，解决台企诉求1宗，协助台商咨询投资地块等问题2宗，办理转型和结业等相关手续2宗；落实台胞子女就读政策，协助处理台胞子女在我区复学诉求2宗。三是进一步强化执法力度。根据《广东省行政执法责任制条例》《广东省

　　（四）落实“谁执法谁普法”责任制度，营造良好学法普法气氛。一是加强理论学习，引导党外人士履行职责。组织举办高明区第十五期党外人士学习培训班，学习统一战线相关理论政策和法律法规；积极引导党外人士针对社会问题建言献策，至今共收到针对疫情、乡村振兴、设施建设、教育等建议、信息共55条；联合党外人士在更合镇合水社区开展社会服务活动，共派出医疗、法治、农技科普等各界别专家学者近40人，把专业服务送到基层。二是与时俱进，提高民族宗教领域政策知晓度。举办全市首次宗教政策法规微信线上有奖竞答活动，吸引6万多人关注和3万多人在线参与；组建全市首支新时代“民族宗教政策法规”宣讲团，到区中医院、中泰家具公司等基层一线开展民族宗教政策宣讲系列活动共9（场）次，600多人次参与；打造“走一线”宗教法规普法依法治理工作品牌，指导杨梅观音禅寺建成普法宣传长廊和民族“一家亲”主题图书馆，以开展国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化“四进”宗教活动场所活动为载体，广泛开展法律法规专题宣讲活动。三是发挥侨务资源力量，做好联侨护侨宣传。疫情期间，利用侨务资源力量，织牢“宣传网、联动网、关怀网”，依法依规做好侨企侨商捐赠的引导、协助和服务工作；借助“12·4”宪法宣传日，依托侨界人文社区示范点中山社区，以及区级各镇街的5个侨法宣传角，积极宣传涉侨法律法规，多次活动共吸引约500人次参与；编印侨刊《高明人》，设置“涉侨政策法律问答”栏目，向社会大众、海外华侨华人、台港澳同胞开展普法宣传。四是加强企业法律服务。印发《关于积极应对新冠肺炎疫情加强企业法律援助服务工作方案》，为企业开辟法律服务绿色通道；联合区检察院组织举办“检察开放日”活动，发挥检察职能服务民营经济发展；联合区新阶联举办法律风险管理专题讲座，邀请广东广宽律师事务所主任何宽军律师为企业讲授经营管理中的法律风险管理与应对知识，提高企业的法律风险意识和防范能力。

　　二、存在问题

　　（一）法治队伍建设力度不够。对统战领域法治干部队伍的培训未能系统化，对相关涉侨、涉台港澳等法律法规的学习主要采取自学的方式，专业性、正规化、系统化需进一步加强。部分单位对涉侨、涉台港澳的法规不够重视，在处理统战事务上，未能结合服务政治和经济建设的大局出发。

　　（二）法治建设宣传形式较为单一，宣传内容不够丰富，宣传效果不明显，难以发挥法治作用。一是统战工作特殊，对象为民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、香港同胞、澳门同胞、台湾同胞及其在大陆的亲属、华侨、归侨及侨眷；其他需要联系和团结的人员，一般机关人员对统战工作认识不深、了解不透，对统战法律法规宣传了解不深，宣传中存在内热外冷的现象，难以形成学法、普法、执法合力，造成统战法律法规社会知晓率不高。二是在民族宗教方面，个别基层干部对民族宗教工作缺乏足够认识，认为宗教工作较为复杂，存在“不愿管、不敢管、不会管”的现象，镇（街道）、村（社区）两级的工作力量和整体水平还比较薄弱，相关职能部门考虑到宗教工作的复杂因素，与宗教事务部门配合不够默契，宗教执法仅凭区级“单打独斗”，难以形成齐抓共管的合力。三是涉台港澳的法规不受重视。我市出台的《关于进一步深化佛台经济文化交流合作的若干措施》，涉及投资、产业、贸易、财税等多个领域共72条，这些尽所能支持台湾同胞在佛山就学实习就业创业生活的政策却很少被企业或者教育及住房用地部门熟知，导致在调研过程中依旧有一些台企反映子女入学难、企业用地受到阻碍等问题。四是民营企业公共法律服务中心和镇街工作站的职能作用尚未完善发挥，具体的工作机制需要进一步细化。

　　三、相关意见建议

　　（一）加强机关内部统战宣传教育，当好自觉学法用法的表率。由于统战工作的特殊性，建议根据统战工作实际，结合开展宣讲会、社会服务、志愿服务等契机，组织全区干部职工学习统战相关法律法规，大力开展统战工作法治宣传，营造共同做好统战工作良好氛围，切实提高全区干部对统战工作的认识，在普法、执法过程中形成合力，共同做好我区统战工作。

　　（二）开展联动普法教育，做好新时代统战宣传工作。一是丰富普法宣传的内容和形式，营造全社会知侨法、护侨心、聚侨力的良好氛围。不断深化“法治六进”，充分利用侨刊乡讯、广播电视、微信公众平台等媒体，多渠道、全方位、深层次向海外华侨华人、归侨侨眷、社会群众宣传涉侨法规，让广大侨界群众知法、懂法，依法维权、依法办事。二是继续扩大民族宗教政策法规宣传面。加强和其他执法部门研判协调，始终坚持党的群众工作路线，不断深化民族宗教工作在党和国家工作全局特殊重要性的理解和认识，提高做好新时代民族宗教工作的政治站位；深入宣传和普及条例，通过编印读本、“三下乡”活动、“12.4”全国法制宣传日等多种形式，向广大市民、少数民族成员和信教群众进行广泛宣传。三是立足于我市已出台的《关于进一步深化佛台经济文化交流合作的若干措施》，结合高明情况，加强和各部门合作，从融资、用地、教育、创业补贴等方面商榷更多惠台政策；加强对台资企业用工指导、监督和服务工作，不断改善劳资关系，努力营造拴心留人的工作环境。四是加强与区公检法司联动，完善民营企业公共法律服务中心和镇街工作站的工作机制，强化对民营企业的法律服务。

　　高明区委统战部

　　2020年12月3日