司法部关于开展公职律师试点工作的意见

司发通[2002]80号

各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：

    建立公职律师制度，是我国加入世贸组织后社会经济生活发展的客观需要，也是推进依法治国，实施依法行政，进一步完善我国律师结构的需要。去年以来，一些地方先后开展了公职律师试点工作。为了进一步推动开展并规范公职律师试点工作，现提出如下意见：

    一、开展公职律师试点工作必须具备的条件

    （一）试点范围应限于县（区）级以上地方；

    （二）试点工作应取得当地党委、政府或所在部门的支持。

    二、公职律师的任职条件和职责范围

    （一）公职律师的任职条件

    1、具有中华人民共和国律师资格或司法部颁发的法律职业资格；

    2、供职于政府职能部门或行使政府职能的部门，或经招聘到上述部门专职从事法律事务的人员。

    （二）公职律师的职责范围

    1、为本级政府或部门行政决策提供法律咨询意见和法律建议；

    2、按照政府的要求，参与本级政府或部门规范性文件的起草、审议和修改工作；

    3、受本级政府或部门委托调查和处理具体的法律事务；

    4、代理本级政府或部门参加诉讼、仲裁活动；

    5、为受援人提供法律援助；

    6、本级政府或部门的其他应由公职律师承担的工作。

    （三）公职律师的权利和义务。公职律师具有以下权利：

    1、在执业活动中享有依法调查取证、查阅案件材料等执业权利；

    2、加入律师协会，享有会员权利；

    3、可以参加律师职称评定；

    4、公职律师可以直接转换为社会律师。公职律师申请转为社会律师时，按换发证件程序进行，担任公职律师的经历计入执业年限。

    公职律师具有以下义务：

    1、接受所在地司法行政机关的业务指导和监督；

    2、不得从事有偿法律服务、不得在律师事务所和法律服务所兼职；

    3、不得以律师身份办理本级政府或部门以外的诉讼与非诉讼案件。

    三、公职律师队伍的管理

    （一）公职律师由所在单位管理，司法行政机关负责其资质管理和业务指导。

    （二）公职律师执业应取得公职律师执业证。试点期间，公职律师执业证（试行）由司法部统一印制，由省、自治区、直辖市司法厅（局）颁发。

    （三）申请公职律师执业证，由符合上述任职条件的人员提出申请，经工作单位批准后，报经所在地司法行政机关审核，再由审核同意的司法行政机关报省、自治区、直辖市司法厅（局）审批。司法厅（局）应在15日内作出批准或不批准的决定。

    （四）公职律师应参加律师年检注册。办理年检注册时，应提交年度工作总结、所在单位出具的证明其专职从事法律工作的材料，并详细写明办理公职律师事务的情况等。五）公职律师应加入所在地律师协会，参加律师协会组织的培训和执业纪律教育活动。

    四、切实加强对公职律师试点工作的领导

    各级司法行政机关对公职律师试点工作要精心组织，制定具体方案，积极稳妥地进行。要在党委、政府的重视和支持下，加强与有关部门的协调，为试点工作提供良好的环境。要认真总结试点工作经验，加强指导。开展试点的地方，省级司法厅（局）要掌握试点工作的进展情况，并将开展试点地方的数量、在政府部门的分布情况和公职律师人数上报司法部。

二OO二年十月二十二日