客服热线:0755-8882 8155

一个南海村庄的进城之路

Admin - admin 于2022年05月25日发表  

  

广佛智城。(资料图片)
珠江时报记者/刘贝娜摄

  在联滘片区崛起的6栋有色金属总部楼群已成为大沥的标志性建筑。(资料图片)
珠江时报记者/章佳琳摄 

  核心提示

  时值初夏,位于广佛路北侧的大沥联滘依然是最忙碌的节奏:华南地区最大的永旺梦乐城客人如织;大沥都市绿芯——九龙公园里游客悠闲漫步;广东有色金属交易中心拔地而起,让南海产品跨界有了支点;阿里巴巴、京东等电商巨头的硕大logo迎风耸立,让人宛若进入电商世界……

  漫步在这现代化都市街道,很难想象,十几年前这里还是“垃圾”遍地。联滘,这个昔日的“垃圾村”,在都市化转型浪潮中已成为南海“在集体土地上建城市”的样本。

  全省农业机械化试点的“农业高产示范区”,从“3亩地”开始就地工业化;左右了当地20多年的“垃圾产业”一夜之间被铲平,回到“白纸”一张;开启工业化向城市化转型之路,摇身一变成为广佛国际商贸城中心区、千灯湖城市中轴线北延区……一个南海的村庄,跨越几十年,进“城”之路经历了三次转变。联滘,放在珠三角或南海的地图上,面积很小,但其样本意义却深远。三次“转变”,既是珠三角乃至中国农村进化为城市的生动实践,也为南海乃至全国镇域经济、乡村经济转型升级探索了新路。

  “高产区”进行“就地工业化”

  时任联滘管理区党支部副书记黄浩华,今年已67岁,他仍清晰地记得,在“就地工业化”之前,联滘在农业史上也有过“威水史”。

  曾经的联滘水网密布,水田片片,“这里以前是南海的粮食高产示范区,22个人就管好了1500亩集体耕地。”黄浩华说,高产是因为1991年联滘成立了“农业发展公司”,实现集约化经营并走上了农业机械化道路。

  二十世纪九十年代初,联滘成为广东省农机化综合试点之一,率先开始水稻抛秧工厂化育苗、机械化插秧的探索。1994年《农业工程学报》中一篇名为《水稻抛秧工厂化育苗设施及其应用》论文,就以大沥联滘为样本,其中提到,当时联滘已有成套水稻机械设备,并成立了“农业发展公司”,实现集约化经营。

  “我们是全国最先发明抛秧新技术的,之后又做了一连串创新,温室育秧和机械抛秧成为全国典范,很多人来学习。”黄浩华回忆起这段往事时,脸上洋溢着自豪感。

  然而,农业机械化虽提高了生产率,但“面朝黄土背朝天”的日子仍然艰辛。“我们这代人哪有女仔读初中的?都是因为穷,男仔读到初中都未曾有过一对鞋,都是打赤脚。”黄浩华回忆道。为了改变农村一穷二白的局面,村民开始在赖以生存的土地上动脑筋,“把3亩田租下来填平,搞招商引资,请学校老师帮忙在红纸上写广告,在南海、佛山、广州到处贴。”黄浩华说,等了一两个月还无人问津,地里杂草疯长,村民在焦急中又种起了南瓜、番薯。

  直到半年后,有个人找来,用9元/年的租金租下了这3亩地,搭了简易工棚,铺了沥青底,做起了废塑料加工,这块土地就完成了“农业使命”,开启了“就地工业化”之旅。

  第一个“3亩地”拉开了一道口子,激发了村民急切“发财致富”的欲望,更多的“3亩地”出现了,黄浩华用“春天竹笋一样”来形容当时的景象。“上世纪九十年代初期,大家办企业热情高涨,村民见到搞废旧塑料回收、加工有利可图,有样学样干起了废旧塑料回收,而外地人知道这有废旧塑料可收,也来盖工棚驻点收购。”

  很多村民见证或参与了当时的热闹,曾经绿秧苗一片的水稻高产地被一个个简易工棚取代,满地是废旧塑料,这里成为了全国废旧塑料集散地,形成了回收、分拣、加工利用的产业链。曾经宁静的小村庄,每天早上三四点,就被大货车喇叭声吵醒,一辆辆大货车将各地废旧塑料运进来、将加工的半成品塑料粒运出去……最疯狂的是,1993年桂和路开通,几个月多了一百多家废旧塑料相关企业。

  土地租金收入是开启“就地工业化”的直接推动力,当时整个联滘村每年的土地租金收入大概有1000万元,但约两成要用于处理村里的垃圾。按当时联滘常住人口有3000人计算,村民(成年人)每年分红大约有4000元。

  污染产业一夜之间被清场

  大风起于青萍之末,村民钱袋子鼓起来的同时,一些他们不以为意的迹象已在酝酿一场大风暴:大货车每天进出联滘工业区,常造成交通“肠梗塞”、喇叭声喧天;村里遍地垃圾,分拣后没用的废料就地燃烧,塑料挤压的臭味方圆几里都能闻到;工人们吸烟烟头乱扔,一不小心就把垃圾点燃,时不时发生个小火灾……

  当时,联滘村委会和大沥镇政府都有整治废旧塑料行业的决心。大沥镇党委委员邝剑恒回忆,2005年年初,原来的大沥、盐步、黄岐合并为新的大沥镇,2006年大沥镇谋划重新打造一个城市中心区,联滘正好位于其中。但“疯狂的联滘”压根还没有停下来的意思。

  2007年,英国天空电视台一则关于“洋垃圾”运到广东南海的报道,让联滘曝光在全球媒体的镁光灯下。同年1月15日,南海区作出了取缔联滘片区废旧塑料加工企业的决定。以此为开端,几年内,大沥取缔了2000多家废旧塑料加工企业、关停了175家小熔铸企业、关闭了555个锅炉。

  彼时,两级政府决心对联滘片区进行连片改造,先大规模铲除污染企业,再一边安置转移大企业一边推进拆迁,到2008年底,联滘工业区经历了“爬行类”建筑疯狂生长后变回了一块平地。然而,该何去何从?

  “集体土地”开始“进城”

  随后沉寂的一两年里,许多工作在悄悄进行。邝剑恒介绍,第一步是重新定位大沥产业,当时大沥已有“中国内衣名镇”“中国铝型材第一镇”等金字招牌,也有几十个专业市场,但短板就在生产性服务业;第二步是城市规划,2007年南海“城市中心北延”战略出台,把大沥纳入南海区城市中轴规划中,于是大沥顺势确立了“一脊两翼、东改西拓、强三优二”的战略定位,“一脊”以位于广佛路和桂和路交叉口的联滘片区为核心区,重点发展商贸物流、总部经济,以及酒店、金融(保险)等商贸物流的后台服务。

  当时规划专家袁奇峰表示,“南海的城市化将由‘千灯湖’发展阶段进入‘泛千灯湖’发展阶段。”2009年初,联滘片区的规划设计方案公布,按照规划,该片区定位为“广佛国际商贸城的中心服务区”“大沥的生产服务中心”和“南海城市中心区的北部重要节点”。

  规划蓝图是美好的,落地却要跨越几道“栏”。在城镇化过程中,国内许多城市走的是“先征地再开发”的城市化路径,而联滘片区要探索一条“集体土地上建城市”的道路,全国都没有先例。邝剑恒还记得,当时有人预测,中心区开发要跨越“四道栏”:第一栏是拆迁,第二栏是确定土地经营模式,第三道栏是招商引资,第四道栏是持续40年的项目管理。

  其中,确定土地经营模式最为艰难,当时项目咨询小组制定了三种备选方案,分别是自负盈亏型、政府主导型和利益保障型。自负盈亏型由各村构建股份制公司,自担风险和收益;政府主导型是政府统租土地开发建设和运营,承担风险和租金外收益;利益保障型则是糅合以上两种模式。经过一年多的讨论,又恰逢2008年金融危机,信心处于低潮的村民们最终选择了最为稳妥的政府返租模式,由镇政府组建项目开发公司租赁及征用村委会部分土地统一开发中心区内土地,租金每3年递增10%,租期40年。

  跨过第二栏,规划落地,联滘便迈入了“进城”阶段。

  大沥人的“城市梦”逐渐圆满

  1857亩的土地,除去市政规划路与河涌后,1560亩的中心区由镇政府组建的广佛商贸城有限公司归并、整治成8个项目地块进行统一招商。

  2010年,广佛智城通过精准解决产业变迁的项目方案,租得400亩的集体土地40年的使用权,并以70%的物业自持进行运营管理。同年9月8日,广佛智城与大沥政府进行了项目签约仪式;

  2010年,广佛国际商贸城首个项目——广东有色金属交易中心动工,由坚美铝业、华昌铝材等数家知名大型有色金属企业投资的6栋总部大楼,在之后几年拔地而起;

  2013年7月,广佛智城“中国电商体验之都”新闻发布会召开,广佛智城定位电商服务集聚区,助力传统企业“触电”转型,吸引了阿里巴巴、京东等电商巨头相继进驻;

  2015年3月6日,华南片区首间规模破21万平方米的旗舰MALL广佛智城·永旺梦乐城奠基;

  2015年1月29日,占地面积约140亩的九龙公园一期开放,为市民提供休闲娱乐、公共活动空间,同时承载历史文化展示功能,是大沥城市中轴的重要景观示范项目;

  2017年12月21日,华南地区最大的永旺梦乐城开业,这个集吃喝玩乐购于一体的商业综合体,成为了大沥的城市新地标;

  近两年来,这里还成为了全球产品跨界创新中心的核心区,全国安全生产大会(南海国际会展城)永久会址也将落户于此;

  2019年,产动力全球铝业展贸中心项目签约,将打造成全球最大的全铝家居展贸中心……

  转眼间,联滘片区已进入开发的第九年,邝剑恒不会忘记当初的质疑声:“当时广佛智城项目是突破口,在集体土地上建110万平方米的产业载体,社会上很多质疑,担心无法招满商,40年租期到后回不了本。”然而,时间给了最好的证明。2018年,广佛智城这座占地400亩,集产业、商业、新商贸、“互联网+”创业孵化于一体的创新综合体,已有商事主体超3000家,税收超2亿元,直接或间接解决就业人口超2万人。

  看着这片地从“空白”到慢慢增添了商业综合体、产业载体、市政公园、高端住宅等城市元素,邝剑恒每晚***经过都感慨万千:谁能想象,曾经的“垃圾村”,如今已有了城市味。据统计,从拆除之日起,片区土地租金即从拆除前的平均2.25元/平方米升至平均4.25元/平方米,其中联滘社员股东2007年人均分红为4000元/年,到2017年已增长至9000元/年,增幅达125%。

  然而,单纯从租金收益看片区的升值是单薄的,因为这里还是南海城市空间格局再造和产业集群再造的典范。一个个的标志性建筑,共同构筑了大沥这个千年商都构建现代商贸体系的引擎,也勾勒出大沥崭新的城市天际线。

  退休之后的黄浩华,仍关注着该片区的一举一动,“千灯湖中轴线北延过来了,这个片区现在是大沥的中心城区。”对于今天的发展结果,黄浩华说:“当然满意,走到哪儿都舒服。”

  /记者手记/

  从联滘看南海:联滘的样本意义在哪?

  在很多人看来,联滘的样本意义在于开创了“在集体土地上建城市”的先河,是广东省“三旧”改造的一个标杆项目,这也是国内专家们研究联滘样本最为持久的魅力。毕竟,对于土地开发强度已超过80%的大沥镇而言,“集体土地上建新城”在其新一轮城镇化过程中,几乎是必然的选择。而大沥联滘迈出的这一步,对于情况相似的整个珠三角而言,都影响深远。

  回过头想想,联滘除了“在集体土地上建城市”,还有哪些样本意义?在收集素材的过程中,我发现,很多人都关注到联滘“垃圾村”这个标签,却很少人去了解背后的发展逻辑。其实联滘之所以在长达20多年里被垃圾左右,有其必然性。

  一个农业高产示范区从“3亩地”开启了就地工业化之路,对于农民而言,是长期挣扎在温饱线、急于摆脱贫穷、解放农耕生产力毫无悬念的选择,无对错可言。而当时的南海,也提供了“村村点火、户户冒烟”的发展土壤,南海在全国率先启动了集体土地股份制改革的探索,向农村地区要土地和发展空间,将农民承包的土地以使用权入股,从而组建起集体经济组织,集体经济组织通过在其控制的集体建设用地上“种厂房”来获得收入,农民则依据股份享受分红,这种做法后来被总结为“南海模式”,推动南海快速地完成了工业化,当时这样的“南海模式”还风靡全国。

  而粗放经营模式带来的土地资源告急、生态环境危机,让联滘20多年的“就地工业化”发展历程被斩断,以2007年联滘废旧塑料市场整治为开端,南海开启了后来被原环保部部长周生贤誉为“探索有中国特色的环保新道路”的节能减排治污,关停了2000多家污染企业。

  这是“工业南海”向“城市南海”转型的标志,而环保风暴也一直持续至今。在2016年底,曾经推动南海快速实现工业化的“六个轮子一起转”经验,被赋予了时代新内涵——“六个轮子一起转,生态经济齐发展”。

  从结果看,10年来,在曾经的联滘片区崛起的6栋有色金属总部楼群、广佛智城、永旺梦乐城等标志性建筑,已经构筑了千灯湖城市中轴北延的雏形,实现了大沥人的“城市梦”,这是南海城市空间格局再造的典范。

  而从产业角度看,其实联滘也是一个精彩的样本,在农耕时期,大胆探索农业机械化道路,是广东省的标杆;而就地工业化后,也是较早富起来的一个地方;最值得关注的是联滘的产业转型升级之路,从废旧塑料这一低端产业,从“微笑曲线”中端迈向两边延伸,成为大沥构筑现代商贸体系的引擎。可以说,联滘为南海产业集群再造提供了一个生动的样本。

  统筹策划/珠江时报记者刘永亮 文/珠江时报记者李华 通讯员刘成


本文章内容来源于网络公开内容,仅供参考!不对文章内容时效、真实性负责

















关于我们 加入我们 人力资讯TOP500 网站地图 临时工招聘信息兼职招聘信息

劳务派遣 深圳劳务派遣公司 劳务派遣公司 深圳临时工派遣公司 深圳临时工派遣中介 2
  1. 新邱区妇女第八次代表大会将于11月21日召开
  2. 大屯镇多措并举开展防汛工作
  3. 标题和内容已经清空2023-04-07 03:33:45
  4. 区委组织部到卫健系统调研人才服务月工作
  5. 朝阳社区凝聚商会力量共建美好社区
  6. 城镇职工医保关系转移接续
  7. 我区举办意识形态暨网络舆论引导专题培训班
  8. 加强河道治理美化城区环境
  9. 职工医保个人账户划入金额在辽事通app可查
  10. 县红十字会举行防疫物资接收仪式
  11. 刘占元主持召开中共绥中十五届县委第50次常委(扩大)会议
  12. 统计局2021年老边村走访
  13. 玄武门街道关于9月12日开展规模性核酸检测的通告
  14. 全区安全生产暨秋冬季森林草原防灭火会议召开
  15. 市场监督管理局为百姓舌尖上的安全保驾护航
  16. 标题和内容已经清空2022-10-20 10:01:14
  17. 四川省乐山市夹江县东风堰灌区2022年高标准农田建设项目第三方工程质量检测服务随机抽
  18. 绥中县政府第50次常务会议通过绥中县创建零证明城市工作方案
  19. 关键时刻见担当一面锦旗显温情
  20. 荒地镇党委换届动员会
  21. 自然资源湖北省黄冈市罗田县卫星应用技术中心正式投入运行
  22. 全民参与环境整治nbsp共同建设美好家园
  23. 标题和内容已经清空2023-04-07 03:44:11
  24. 区委书记赵巍为党员干部上党课
  25. 市统计局局长刘勇来建昌县督导人口普查工作
  26. 区九次党代会召开代表培训暨警示教育会议
  27. 2022年全国大众创业万众创新活动周启动武进荣获科创江苏试点区县称号
  28. 区委书记赵巍主持召开十三届区委第178次常委会会议
  29. 关于严禁党员干部违规操办和参与升学宴的通知
  30. 我区召开经济运行调度分析会议
  31. 建昌县卫计局团委学习贯彻十九大精神
  32. 红旗街道办事处召开自建房排查整治工作专题会
  33. 区委营商环境建设专项巡察暨第十一轮巡察工作动员部署会议召开
  34. 月山乡积极开展国家网络安全宣传周活动
  35. 组织开展创城工作
  36. 张礼涛赴宝开展巡湖工作
  37. 区长刘昕带队检查森林防火工作
  38. 积极主动作为nbsp优化营商环境
  39. 人社局兴城市首次采取网络面试方式公开招聘硕士研究生
  40. 建昌县总工会开展送温暖慰问活动
  41. 药王乡加强常态化防疫工作
  42. 标题和内容已经清空2023-05-15 02:54:22
  43. 新城区民政局召开全体党员干部廉政教育大会
  44. 全省46万铁牛投入春耕生产
  45. 区委组织部学习党史践行宗旨
  46. 我县召开领导干部大会
  47. 我市给义齿生产装上安全阀
  48. 补贴范围扩大惠及更多群众
  49. 绥中县京抚线六股河大桥新建工程进展情况
  50. 建昌县第十七届人大常委会召开第十九次会议
  51. 常州市英科环境科技有限公司碳酸氢钠采购项目(1012月份)招标公告
  52. 2021年新邱区事业单位公开招聘高学历工作人员温馨提示
  53. 2020年10月18日0时至24时辽宁新型冠状病毒肺炎疫情情况
  54. 古城子村为村民办实事解难题送温暖
  55. 市城管局召开环境卫生信息化工作推进会
  56. 浦口旅游宣传营销拍摄询价函
  57. 南票区乡两级人大换届选举投票工作顺利进行
  58. 江宁区开展药品零售企业跨部门双随机检查
  59. 开发大道项目进展顺利
  60. 我区组织收听收看全省全市台风梅花防御视频调度会
  61. 我市入选国家知识产权强县建设试点县
  62. 湖北重磅推出手机扫码亮证代替百项证照免提交材料
  63. 区检察院推进教育整顿查纠整改环节工作
  64. 近期生活必需品市场供应总体充足价格稳中回落
  65. Y字型联排型普陀这两款神器助力可回收物精细分类
  66. 绥中县自然资源局权责清单
  67. 洪庆街道庆华社区开展2022全国科普日活动—喜迎二十大科普向未来
  68. 秋子沟乡开展国际禁毒日活动
  69. 建昌县疾控中心新型冠状肺炎防控工作简报
  70. 加强合法性审查确保依法选举
  71. 福建日报龙岩全力以赴推进闽西革命老区高质量发展示范区建设
  72. 标题和内容已经清空2023-05-15 02:54:22
  73. 牡丹区胡集镇开展2022年第三期政府开放日活动
  74. 全体干部赴一线强化督导促落实——区工信和商务局周末无休实地赴各商贸企业检查疫情防控工作
  75. 2014年新邱区工程质量监督站决算报告
  76. 我县收听收看全省化工园区和危险化学品企业安全与环保隐患排查整治工作推进会议
  77. 黔南州公安局举行第二届党风政风警风监督员聘任仪式
  78. 我区开展秋季学校卫生专项检查
  79. 井研县人力资源和社会保障局关于井研县返乡入乡创业明星和创业明星企业拟认定对象的公
  80. 鸣凤镇全员齐上阵防疫抗疫保民生
  81. 灞桥区卫生健康局召开高龄补贴发放专项工作会
  82. 建昌是我家环境靠大家从我做起共建宜居建昌倡议书
  83. 2020年葫芦岛市少数民族发展资金项目库的公示
  84. 疫情防控战疫一线黔南公安出入境民警最美的坚守
  85. 欢度中秋为爱连线——白马镇开展困境青少年陪护项目中秋留守儿童专题活动
  86. 建昌县2022年人工影响天气作业公告
  87. 建立例会制度按下项目快进键
  88. 水利局开展第十四届515政务公开活动
  89. 黔南州交通运输系统疫情防控我们在一线五强保畅
  90. 城市管理综合行政执法局安全工作部署
  91. 市检查组来我区检查党风廉政建设工作
  92. 龙华以新体制开创新局面以深改革推动深建设
  93. 建昌县深化证照分离改革推进登记便利化
  94. 标题和内容已经清空2023-06-19 05:38:40
  95. 连山多措施做好寒潮天气气象服务
  96. 关于阜新氟产业开发区污水处理厂发生爆炸事故的通报
  97. 7家企业晋级专精特新小巨人
  98. 加碑岩乡民生事业全面推进
  99. 专访李兰娟外防输入形势仍严峻戴不戴口罩要因地制宜
  100. 开发区科技创新赋能发展增动力