区块链探索从服务民生到助力产业升级

近日，大数据应用及产业发展大会在广州举行，禅城利用大数据推进治理创新的经验备受全省关注。

自2014年3月起，禅城按照“把简单带给群众和政府、把复杂留给信息技术”的理念，率先在全国探索“一门式”政务服务改革，以信息共享为方向，建设一套覆盖区、镇（街）、村（居）三级行政服务中心的公共服务综合信息平台，与网上办事大厅对接，实现线上与线下的结合。

禅城在探索“大数据+政务”获取了哪些经验？未来发展趋势如何？本期“来论”邀请了相关专家、企业代表以及政府相关部门共论“智慧禅城”，敬请垂注！

当今社会，大数据、“互联网+”已成为时代发展的新标签。广东省已出台《广东省促进大数据发展行动计划（2016—2020年）》，决定用5年时间将珠江三角洲建成具有国际竞争力的国家大数据综合试验区，佛山市也制定《大数据发展“十三五”规划》，加快推进佛山市大数据统筹发展，成为政府治理、经济转型升级、创新创业的重要策略，为全市五区推进大数据发展战略营造了良好的工作氛围。

禅城区作为佛山市的中心城区，电子政务建设起步较早，设施较为完善，近年来通过成功实施“一门式”改革与建设社会综合治理云平台，更具备发展大数据和区块链的良好基础。2014年，禅城区政府规划了“一门式”改革三步走战略：第一步，简政放权，在一个窗口审批所有事项。第二步，通过收集数据，提升政府主动服务、公共服务能力。第三步，完成数据收集后，信息技术、数据能够有力支撑禅城区经济发展、转型升级。

这其中，创建广东省大数据综合试验区、实施区块链战略便是第三步。禅城在今年初便认识到，区块链是未来的基础服务设施，是继大型机、个人电脑、互联网之后计算模式的颠覆式创新，很可能在全球范围引起一场新的技术革新和产业变革。作为实体经济和虚拟经济的桥梁，区块链将提升公共服务保障，指导改造实体经济，助力经济社会产业升级。

7月25日，禅城区正式宣布创建广东省大数据综合试验区，依托禅城区一门式改革“一张网”、个人和企业信用“一个库”、综合云平台“一张图”、区域化党建“一条线”等改革工作成果和优势，力争用3年左右时间，建设“1131”工程，建立“用数据决策、用数据监管、用数据创业”的运行机制，将禅城建成大数据政务服务引领区、大数据社会治理和民生服务先行区、大数据产业发展生态区，争创广东省大数据综合试验区。

这其中，实施区块链战略便是重要一环。由禅城国有独资企业广东佛盈智慧大数据科技股有限公司与北京世纪互联宽带数据中心有限公司签署了战略合作协议，双方联手打造首家面向政务服务及民生应用的区块链平台、开放数字经济平台、以及“小区块大数据”协同创新产业园。

10月18日，工信部信软司和国标委指导发布了《中国区块链技术和应用发展白皮书》，标志着我国对区块链技术作为新兴技术予以肯定。可以说，禅城区的区块链战略早于国内同行，与白皮书内容不谋而合，更形成了实证性补充。

目前我们基本率先圈定了本区域社会区块链技术1个平台、3个应用的研究方向：

1个平台即可信数字身份平台，数字身份是虚拟数字世界的行为主体，也将是在虚拟世界里建立信任与信用体系的最小单位。因而，数字身份作为区块链平台不可或缺的基础模块，也将是构建基于区块链的信用社会的基础。3个应用则是基于数字身份平台，结合禅城区一门式改革成果，确定面向政府服务、民生服务以及产业制造等三个产业方向。

我们倡导区内高科技企业参与区块链的研讨和专长行业、领域开发实践区块链应用。目前，已优选环境、气象两个领域通过区块链实现面向全国的民众及政府行业信息公示，并圈定了老年服务云、医疗、养老、移动执法、政务绩效、食品安全及政务督办等7个民生领域的应用区块链的研究方向。

通过平台和应用的构筑，区块链技术的应用将为社会解决多方信任问题。首先，“我是我”见证基础服务实现个体（自然人、法人）“自证清白”、政府“背书认证”以及社会公众“共信证实”等见证授权模式创新，实现政府部门从“限制监管”向“服务见证”的角色转移，让区块链成为政府简政放权的新法宝。

其次，“我的数据我做主”授权基础服务，将满足个人隐私数据的自我管理和授权，进而开拓了避免个人隐私被滥用的新途径，打消个人数据开放的顾虑，促进围绕个人、组织开放数据、管理数据、经营数据的数据世界新生态。

此外，未来还将配套“自证清白”个体数据开放，通过区块链平台上层应用设计，兑现“好人多收益、做好事有好报”的激励机制，让区块链平台赋予良币驱逐劣币正能量，塑造扬善除恶的社会信用氛围。未来随着以数字身份为基础的平台生态环境逐渐成熟，基于诚信的价值激励机制建设也将日趋成熟，以平台为核心也将成为扬善、行善新渠道。

下一步，我们将着力成立区块链产业及开发者联盟，以平台化的思维共同开拓区块链技术应用，并通过区块链技术挖掘业务应用，进一步拓展区块链在面向全省、全国的政府公共服务及民生、制造等领域应用，促生商业模式创新及产业发展。另外，还将力争在区块链技术应用方面形成一定的行业规范，为政府监管明确方向和内容，对未来实体经济潜在影响进行考量，为区块链产业的发展奠定坚实的基础。(来源：南方日报）