千里结姻缘中欧牵手迎历史良机

    加强中欧城市间的合作，有着怎样的基础，又应在哪些方面寻求新的突破？昨日，“中欧合作模式与机制”主题对话在佛山新城中欧中心掀起头脑风暴。“中欧合作迎来最好历史时期”这一话题，引起对话嘉宾及与会人士的强烈共鸣。

　　合作基础：
　　中欧合作机制
　　日趋成熟

　　在“中欧合作模式与机制”主题对话中，对话嘉宾普遍认为中欧之间有着深厚而广泛的合作基础，并已建立起日渐成熟的合作框架和机制。因此，中欧城市之间加强合作、共同发展迎来重大历史机遇。
　　欧盟为中国第一大贸易伙伴，到2014年，中国与欧盟双边贸易额已达4673亿欧元。双方人员往来越来越密切，每天有超过700多个航班往返于中国与欧盟各国之间，人文交流非常活跃。
　　外交部欧洲司参赞倪晓京将中欧伙伴关系比喻为一座大房子，从中欧领导人会晤机制搭建的“大框架”到三大对话“三根柱子”，再到各个方面具体的合作，中欧合作机制已经较为成熟和完备。这为中欧双方和各城市之间在城镇化方面的合作提供了非常好的条件。倪晓京说，欧盟非常乐于与中国城市对接，欧盟城市同样面临升级换代，面临着下一步怎样发展的课题。
　　“欧盟很用心，而且是真的要去推进这些合作”，住房与城乡建设部总经济师赵晖也认为，在国际合作中，中国与欧盟及欧洲各国拥有最好的合作关系和前景。
　　英国驻华使馆公使衔参赞郭科林的发言印证了上述判断。“中国的城市化，可能是人类历史上最伟大的进程之一。我们已看到有上亿的乡镇人口进入城市生活，而未来20年，将有越来越多的乡村人口进入城市生活。”郭科林说，中英关系黄金十年一个非常重要的议题就是城市化。英方希望扩展与中国其他城市的联系，促成在智慧城市、城市群等城市化合作项目。

　　合作模式：搭建城市合作网络平台

　　如何进一步完善中欧合作模式和机制？赵晖表示，中欧城镇化合作目前主要集中在技术领域，包括在智慧交通、绿色建筑、垃圾处理等。他认为双方需要在城市发展理念上加大合作力度，共同以市民为中心，把城市建设成为人们所喜爱的居所。
　　赵晖说，中欧合作要通过举办类似的论坛和对话，加强沟通、加深理解，并重视发挥中坚力量的作用，尽可能挖掘从欧洲回来的留学生以及掌握中文的欧盟各国人士参与到中欧合作中来，将其培育为促进中欧合作的中坚力量。
　　倪晓京则认为，中欧合作包括城市之间的合作应加强各自发展战略的对接，包括“一带一路”发展战略、“十三五”规划与欧洲各国发展战略的对接。其中，中国制造2025对标德国工业4.0就是很好的范例。
　　作为2015中欧城市可持续发展论坛的主办方，国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心长期致力于搭建中国城市开展国际合作的平台。该中心副主任邱爱军认为，城市之间的国际合作更加需要务实，在全球范围内，城市间国际合作已有很多的模式和平台，各城市首先应充分利用好这些已有的模式和平台。她希望各方特别是非盈利机构能够共同支持建立城市国际合作网络平台，借助这一平台经常性的开展互动，跨区域、跨时空地进行交流，并将合作资源都集中在一起，使来自各自城市的企业都可以看到这些资源，然后进行有效的对接。

　　成功案例：城市规划、绿色生态、智慧城市

　　在对话中，几位嘉宾还介绍了一些城市的成功案例。
　　欧洲是现代城镇化理论的诞生地，德国的低碳生态城市、英国的花园城市、西班牙的智慧城市、丹麦的慢行城市，各具特色。伴随中欧合作黄金时代的开启，中欧城镇化合作已在全国多个城市开花。
　　在浙江嘉兴的海盐县海滨公园里，有一座“奇妙”的零碳屋（能源学校）正在建设。建成后，该学校将是一座不需要外部能量输入的绿色建筑，靠光热水电自给自足，还能实现智能温控自立循环。这所全国首个零碳能源学校，正是海盐与丹麦合作的硕果。
　　“当前，英国布里斯托和广州、曼彻斯特和武汉青山新区，都在开展智慧城市合作项目。”郭科林介绍，伦敦有些废弃的工业化地区经过整合型城市规划，成为休闲消费的好去处；另一个城市则利用物联网技术，实现物与物的互联沟通，比如可以用手机快速找车位。他表示，英国愿意与中国城市分享这些经验。
　　倪晓京则介绍了其所熟知的瑞典哈马碧生态城模式，“所谓哈马碧模式，就是实现能源循环链、垃圾循环链和水循环链。”倪晓京说，在能源循环上，哈马碧生态城里有一个玻璃大厦，是一个新能源试验地，进行太阳能和新型能源使用智能电网的模式；水循环则把雨水和污水分离出来，形成一个可持续比较环保的循环生态圈；垃圾循环就是建有垃圾自动抽吸系统，减少运输中的二次污染，并将垃圾转换为新生能源。

　　观点集锦理解欧洲发展价值观

　　住房与城乡建设部总经济师赵晖：我们更需要在城市发展的理念上加大合作，理解欧洲发展背后的价值和理念，要注重合作实效，真正看到一些项目做起来。

　　坚持共同与区别原则

　　外交部欧洲司参赞倪晓京：欧洲城市发展的水平更高，我们可从它们的发展过程中借鉴发展理念和经验。同时要坚持共同与区别的原则，欧洲的发展水平和国情与我国不一样，我们要立足于国情，正视中国人口多等特殊情况。

　　中国城市化没有贫民窟

　　英国驻华使馆公使衔参赞郭科林：虽然中国城市化的进程是无组织的，但是我们并没有看到出现棚户区或者是贫民窟，而这些现象在英国城镇化过程当中是存在的。

　　开展城市定制服务

　　国家发改委城市中心副主任邱爱军：在中欧国际合作中，我们需要更务实的做法。一是要在友好关系的基础上，更多地做好非盈利组织城市网络，要营造经常性互动的氛围；二是要多开展针对城市的定制服务，针对城市问题进行国际“诊断”；　三是学习之外也要学会自我探索和借力，利用好联合国城市人居署等类似组织资源。