贵阳市发改委邀请佛山共建产业飞地

　　23日，粤桂黔跨省大调研采访团的“先头部队”结束了全部行程。贵阳市举办的媒体见面会是此次行程的最后一站。会上，当记者提及佛山与云浮、清远等地产业飞地的合作模式时，贵阳市发改委副主任程雁枚当即爽爽地表示，贵阳和佛山当然也可以进行飞地合作，具体分成比例“欢迎佛山一起来商定，五五分成都可以”。

　　南方日报记者 李乾韬 盛正挺

　　珠三角占贵阳外来投资六成

　　产业飞地是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

　　事实上，贵阳在飞地经济领域也进行不少探索。程雁枚向记者表示，今年3月份，北海市和贵阳市政府共同举办“北海贵阳港”揭牌仪式。双方将按照分步实施的原则，依托北海港，共同打造“北海贵阳港”，双方制定优惠政策，对使用该码头开展进出口贸易的贵州、贵阳企业给予支持。

　　至于究竟双方按怎样的比例来分成？程雁枚表示，欢迎佛山一起坐下来商定，“五五分成都可以”。记者查阅资料显示，根据佛山以往的飞地合作模式，比如顺德清远经济合作区就约定，合作区产生的GDP等统计数据原则上按照5∶5分成，而佛山（云浮）产业转移园在GDP和税收方面，两地按3.5∶6.5进行分成。

　　“佛山的机械装备、汽车零部件、家电、家具等行业比较强，贵阳有丰富的矿产资源和比较完备的装备制造基础件产业，双方进行飞地合作有比较对口的产业基础。”程雁枚说，根据贵阳发改委的统计，贵阳的外来投资中，珠三角地区占到了60%，长三角则占20%左右，其余20%来自于环渤海等地区。“可见珠三角是贵阳外来投资的第一来源地，双方在产业合作方面是有很大基础的。”

　　但程雁枚也强调，贵阳是喀斯特地貌，工业的生态环境承载力相对较弱，佛山的哪些产业适合到贵阳发展，双方还需要进一步研究。据悉，贵阳已经谋划以高铁贵阳北站为中心，打造现代服务业的聚集区，而贵阳比较核心的几个产业园区也大多集中在贵阳高铁站8公里的范围内。程雁枚说，“高铁为双方产业合作奠定了良好的基础，产业飞地也好，其他经济合作模式也好，我相信双方一定有巨大的合作空间。”

　　希望佛企在当地设“数据大脑”

　　“佛山企业可以将‘数据大脑’设在贵阳。”继20日参观北京·贵阳大数据应用中心后，21日当天，采访团就大数据产业与贵阳市工信委相关负责人进行座谈，并走访了中关村贵阳科技园。在座谈会上，贵阳市工信委副主任肖鲁对佛山企业发出上述邀请。

　　肖鲁说的企业“数据大脑”，指的是企业在研发、生产、销售等环节中的所有数据。他表示，贵阳设立了全国首个大数据交易中心，不少北上广深以及佛山等制造重镇的大数据企业、互联网公司、科研机构纷纷来这里设置交易席位，而佛山是全国闻名的制造业重城，集聚了大量优秀的制造业企业，双方可实现优势互补。

　　“中国制造2025和工业4.0都离不开大数据，佛山企业可以把数据后台设立在贵阳。企业的生产可以留在佛山，也可以放在贵阳，或其他城市。”肖鲁表示，佛山土地资源紧张，而贵阳空间仍很大，可以为佛山企业提供多种选择。

　　作为一种新兴产业，大数据的发展，关键在人。南海新组建的数据统筹局，以及佛山发展“互联网+”产业，都需要大量的大数据人才，贵阳大数据产业的人才问题是如何解决的？能否为南海、佛山提供借鉴？

　　据肖鲁介绍，在人才和学术支撑方面，贵阳多管齐下，既重视领导干部的培养，也重视相关企业的聚集；既引进高端科研机构，也培养基础性人才。北京中关村是大数据研究的前沿阵地，贵阳大数据产业发展过程中，来自中关村等地的资源发挥了重要作用。例如，贵阳与北京实施干部互相挂职机制，双方互派干部进行数月的挂职。这一方面让本地干部到北京中关村学习大数据，另一方面让北京的领导到当地指导大数据发展，还提升了领导干部学习研究大数据的热情，形成了氛围。对于相关人才及项目的进驻，贵阳则制定了多项激励补贴政策。

　　此外，中科院在贵阳设立了大数据研究中心，为当地大数据发展提供了高端科研支持；贵阳本地的部分院校也着重设立并加强大数据方面的教学研究，致力壮大大数据基础性人才，完善人才结构。

　　■观点

　　飞地合作

　　要符合市场规律

　　广东省社会科学院教授丁力：

　　“飞地经济这些年比较火，但也存在不少问题，特别是跨省飞地合作怎么开展，还需要进一步探索。”广东省社会科学院教授丁力在接受南方日报记者采访时表示，产业飞地或者飞地经济的模式在一省范围内比较常见，跨省的飞地合作目前还是相对比较少见，在粤桂黔高铁经济背景下，高铁沿线政府有比较强烈的合作欲望，他提醒说：“地区之间进行产业飞地合作一定要注意符合市场经济规律。”

　　事实上，广东省在飞地经济的领域进行了很多年的探索，经验也相对比较丰富。一方面，对发达地区而言，可以解决土地不足、产业结构调整等棘手问题，另一方面，对欠发达地区而言，飞地经济模式可以比较迅速地引进大量产业入驻，从而推动地方经济的发展。

　　就贵阳和佛山如何进行产业飞地的合作，丁力认为，两地政府要做好大量的前期彼此产业情况和土地情况的调研。“在与贵阳市发改委进行交流时，我留意到贵阳比较注重对生态底线的保持，贵阳是喀斯特地貌，对工业的承载能力有限，佛山什么样的产业能到贵阳去，需要研究。”丁力说，“但最关键的一点是贵阳佛山两地政府不管采取何种飞地经济的合作模式，都不能逾越市场规律，毕竟企业是否有积极性、是否愿意去，完全是市场经济规律在发挥作用。”他建议两地政府对企业出台专门的优惠政策，把握好产业飞地合作的度。