城市升级打造幸福新禅城

禅城以“七大工程”为抓手，提升城市品位

　　五区两会特别报道

　　昨日(18日)召开的禅城区二届人大第六次会议上，区长黄喜忠在《政府工作报告》中以“四化融合、智慧佛山”示范区为统领目标，“转型升级”为主线，以“创新发展”为动力，就加快产业经济、城市发展、民生事业、政府服务转型升级等进行部署，报告显示禅城将以更好更快发展，让市民生活更幸福。

　　报告解读

　　关键词：产业

　　提升服务业比重

　　报告思路：

　　落实扶持总部经济的政策措施，大力扶持金融、科技、物流、服务外包、文化创意、旅游、酒店、会展等高端服务业发展。大力发展地铁上盖商圈，打造高端城市综合体，做大做强“楼宇经济”，使禅城成为广佛都市圈高端服务业的重要聚集区。到2015年，服务业增加值占GDP的比重达到60%左右，高新技术产品增加值占工业增加值比重达到50%左右，基本形成以服务经济为主的现代产业体系。

　　背景：

　　2010年，禅城区总部经济呈现集聚发展态势，华夏银行佛山分行、盈天医药集团总部大楼等10个总部项目顺利落户。季华中央商务区项目、佛山（国际）家居博览城、碧桂园希尔顿五星级酒店、海盛东方国际环保城等项目进展顺利。二、三产业比重为53.8∶46.2。

　　委员声音：

　　致公党禅城区总支部委员会：科学规划、强力统筹是促进第三产业发展的关键。建议禅城区政府借鉴无锡、中山等地经验，强化政府统筹，成立专门部门统领第三产业发展，在规划制定、组织实施、监督考核等方面进行大胆探索和创新。

　　此外，政府还应加快公共服务平台建设，促进各类公共资源开放和共享，为各类企业和社会公众提供系统、全面、方面、高效的公共服务，从而降低企业发展成本和风险，提升产业发展水平。

　　关键词：西延

　　西部为城市升级主战场

　　报告思路：

　　全面实施“城市升级”计划，推动道路交通、绿化美化、城市风貌三大网络建设，打造高品质、高品位中心城区。加快一环西线辅道（南庄段）、樵乐路改造、魁奇路西延线、季华北路等工程建设。积极推进绿景路西延、雾岗路和东鄱路等工程；抓好主干道路节点改造和人行天桥建设；加快推进第一批5条道路（佛山大道、季华路、岭南大道、汾江路、魁奇路）景观提升工程；加快季华路、佛山大道等城市主干道两侧、河岸沿线、城市出入口的绿化提升，加快完善绿道网络，构建城市绿色生态环。

　　同时，推进西部跨越发展，加快基础设施和公共服务向西部延伸，加速社会财富、新兴产业和创新人才向西部集聚，全力打造产业科技、文化生态、时尚人居之城，使西部成为禅城新一轮转型升级的策源地和发动机。

　　背景：

　　近两年禅城启动“交通畅顺工程”，建设、改造29条道路，目前已完成16条，13条正在改造之中，极大地改善了禅城的交通条件和道路的通行能力。而就禅城区“城市升级”而言，主战场在西部片区。去年禅城提出“西进”战略，由此引发启动西部路网建设6项交通干道重点工程。

　　代表声音：

　　禅城区人大代表、禅城区国土城建和水务局局务委员孟书琛：目前，禅城交通堵塞最严重的区域就是佛山大道两侧，而政府工作报告中提到的绿景路西延、雾岗路和东鄱路等工程就是要缓解佛山大道的压力。如绿景路西延工程将在节后开始招投标工作，争取年内动工。这个工程将跨过佛山大道，连接雾岗路，在佛山大道与魁奇路之间增加一条通道，从而能缓解佛山大道压力。

　　另一方面，绿景路西延不仅只是一项畅通工程，它更重要的意义则是东西部紧密联系的一条纽带，舞动西部板块的另一条有力的绳索。

　　关键词：简政

　　上半年完成事权交接

　　报告思路：

　　结合深化大部制改革和简政强镇事权改革，加快推进审批制度改革，优化行政运行机制，实行综合审批、联合验收。加强村（居）行政服务中心建设，推动公共服务向村（居）延伸。

　　背景：

　　禅城从去年6月份开始大部制改革，将原来50个党政部门精简为16个。至去年9月底，禅城各镇（街）也全部完成简政强镇事权改革，4个镇（街）获得县级行政管理权限，并开始将政府服务向村（居）延伸。经过一年的筹建，2010年底，全区90%以上村建成行政服务中心，2011年，实现村民服务中心的全面覆盖。

　　代表声音：

　　禅城区人大代表、区行政服务中心主任都红:今年6月30日前，所有下放事权可交接完毕。今年将完善区直单位和镇（街）10+3机构业务对接；同时，加强公共服务平台的提升、改造。目前，4个镇（街）都建了行政服务中心，南庄镇、祖庙街道已在对服务中心进行提升改造，服务中心将从原来的10个席位增加至50~60个席位。

　　从今年开始，行政服务中心会对工程报建、企业登记、房地产权登记等三个链条的审批流程，进行优化和提升，实现一个窗口进、一个窗口出。在优化三条流程的基础上，全力推进联合验收工作的开展。

　　关键词：共享

　　提升市民福利水平

　　报告思路：

　　全力推进创建全国文明城市工作。把改善民生作为创建工作的落脚点，坚持以市民为主体，以提高市民文明素质和城市文明程度为主线，按照市的统一部署及测评体系任务分解要求，全力抓好城市硬件环境、人文环境、生态环境和民生事业的优化提升，着力提高广大市民的幸福指数。

　　背景：

　　今年，“四化融合、智慧佛山”示范区，是一个大民生工程，就是要通过城市硬件、人文、生态等方面优化提升，让禅城百姓的幸福指数有一个较大的提高。

　　代表声音：

　　禅城区人大代表、祖庙街道文体宣教局副局长刘传印：幸福禅城，应该更强化文化建设，让文化提升市民的生活品味、生活情趣。他说，《政府工作报告》中提出打造岭南文化高地的部署，就充分体现了促进文化与城市建设、产业发展和人民生活相融共生。打造岭南文化的寻根之地，正是幸福禅城人的另一种荣耀。(来源:佛山日报)