南海获全国乡村治理体系建设首批试点
12月18日,中央农办、农业农村部、中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部联合公布首批115个全国乡村治理体系建设试点县名单。南海区成为全省四个入选县区之一,同时也是佛山唯一试点县。
早在上世纪90年代,南海就普遍建立了农村集体经济组织;2011年起,南海推行强化党组织领导地位、农村集体经济组织单列管理和单独选举、建立健全党群服务中心(公共服务中心)、“三官一师”调解室、驻点直接联系群众等系列改革举措,构建了较为完备的农村基层治理体系。近年来,南海还承接“***农村改革试验区”“全国农村改革试验联系点”等多项国家级改革试点任务。这些都为其当选全国乡村治理体系建设首批试点县奠定基础。
批复文件要求试点单位在乡村治理的重要领域和关键环节形成可复制、可推广的经验做法,为走中国特色社会主义乡村善治之路探索新路子、创造新模式。为实现该目标,南海印发《广东省佛山市南海区乡村治理体系建设试点方案》(下称《试点方案》),提出要按照“1年抓好基础试点、2年示范全面推广、3年见到显著成效”的要求,探索先发地区党建引领乡村治理体系建设路径。
根据《试点方案》,南海将把探索党建引领乡村治理重构新机制作为重点任务,进一步理顺基层组织权责关系,推行村(居)重要事权清单管理,深化三级党建网格机制,推进“头雁”工程建设并深化非户籍常住人口融入机制。
南海还将探索乡村治理与经济社会协调发展新格局,建立乡村规划布局治理机制,探索集体资产托管统租机制;还将尝试应用现代信息技术提升乡村治理能力。精神文明建设也是试点工作的“重头戏”,南海计划在2020年底前在全区所有村居建成新时代文明实践站,推动“创文”向基层延伸。
据透露,南海将在今年内进行动员部署,于明年上半年开展试点,并在总结试点经验的基础上在农村全面铺开试验推广,力争80%以上村组集体组织完成1至2项改革任务目标。南海区农业农村局相关负责人表示,希望通过推进试点工作,使乡村治理呈现党建引领更加有力、更加全面,乡村基层自治更加有序的新格局。