非法捕鱼为何屡禁不止

渔政大队在均安水道抓获非法电鱼渔民。

渔政执法人员在顺德水道巡逻。

非法电鱼船上这种发电器机器提供的电量经升压后可以达到几千甚至几万伏。（此图由顺德渔政大队提供）

核心提示

　  顺德拥有2300多公里的河涌网络，其间有着丰富的渔业资源。近几年，非法捕鱼行为又开始死灰复燃，大量外省渔民肆意在顺德水域上用杀伤力较强的电鱼工具非法打捕，不但破坏自然生态，还严重损害本地合法渔民的正当利益，而当执法部门前去查处时竟屡遭暴力抗法。 受制于人手紧张等原因，顺德渔政部门打击非法捕鱼往往心有余而力不足。

——现场直击——

　  非法电鱼船与执法人员捉迷藏

　  今年以来，广东省渔政总队顺德大队收到多个群众的举报，称均安中顺大围河段一带常有几艘外省渔船从事非法电鱼行为。

　  3月30日，通过电话事先与举报人详细了解情况后，顺德渔政大队组织10名执法人员，由队长陈锦标带队，分水陆两路到均安中顺大围河段及相邻水道对非法电鱼行为进行巡查。本报记者也受邀随行采访。

　  行动在下午2点半正式开始，记者随执法人员分乘两艘快艇首先从码头出发，沿容桂水道一直开往均安中顺大围河段一带巡视。一路上，记者看见河两边不时会有钓鱼者的身影，还有正在作业的本地渔民。同行的顺德渔政大队办公室主任林永胜说，除了本地的合法渔民，这些钓鱼者是举报非法捕鱼行为的主要群体之一。

　  “他们经常就在那里钓鱼，一看见非法电鱼的，就会马上打电话来举报。”林永胜说，现在市民的法律意识提高了，这也是他们为何经常接到举报电话的原因。

　  林永胜介绍，现在从事非法电鱼的，与以往大不相同。以往电鱼会根据水流情况而定，水干的时候是最好时机，但现在电鱼工具先进了，不用看水流也随时可以进行电鱼，一点规律也没有，这也增加了他们的执法难度。

　  约40分钟的时间，记者乘坐的快艇已从容桂水道驶至均安中顺大围河段，让人失望的是一艘电鱼船在影子都没有看见。林永胜说，这是他们平常的执法行动中经常遇到的事情。

　  正当失望之时，先行的执法人员突然传来消息，称在南沙与海陵附近水域抓到了一艘电鱼船，记者怀着兴奋的心情火速赶到后见到，被抓到的电鱼船只是杏坛一对老夫妇靠人力驾驶的一只小农艇，用的电鱼工具也是最为普通的，依法对其进行处理后，执法人员又继续往均安力沙水闸河段巡查。

　  来回3个多小时的巡查中，除了抓到这艘本地老夫妇驾驶的电鱼艇外，群众举报所说的外省籍电鱼船一艘都没有看见。林永胜说，这显然不是这次行动的主要目的。执法人员在返程中咨询了多名正在作业的本地合法渔民，渔民反映这些外省电鱼船十分狡猾，通常会在晚上才出海作业，用破坏力极强的电拖网在海面上来回搜刮。“把我放在河里的虾笼也搞坏了。”一名渔民气愤地说。

　  根据渔民提供的线索，次日晚上顺德渔政部门再次组织执法人员到均安中顺大围河段进行布控和巡查。在杏坛多名渔民的大力协助下，当晚一举查获了两艘外省电拖网渔船。在临近深夜十一点时，又发现两艘外省电鱼艇，渔政人员立即驾驶快艇追赶，但这两艘电鱼艇完全不理会渔政人员，驾船强硬逃奔，一边破口大骂一边用竹竿不断朝渔政人员挥舞。考虑到安全问题，从西登一直追到七滘大桥底，渔政人员才放弃了追截。

——渔民揭秘——

　  非法捕鱼一次收入超千元

　  今年40多岁的均安市民梁先生，做渔民已经有近20年的时间，是顺德300多名取得牌照的合法渔民之一。一提起外省籍非法捕鱼船，他显得相当的愤慨。他向记者透露，外省籍非法电鱼船有今天这么猖狂，得追溯至上世纪90年代。

　  当时，顺德以及周边县市的水域就有大量的外省籍渔船，他们均以“飞钓”作业为主，由于影响大，在当时就引起了渔政部门的注意，为打击这些非法捕鱼行为，顺德渔政部门一度采取了强硬手段加以制止，还通过联合中山、江门等邻近县市的渔政部门进行联合执法等，取得过一定的成效。

　  但是，短暂的“太平”过后，江西籍渔船又卷土重来，并大多由飞钓作业转变为网笼作业，近年来更改用杀伤力极强的电拖网肆意在海上进行非法打捕，对渔业资源造成极大的破坏，成了全省各地渔政执法的一大“顽敌”。

　  梁先生说，这些江西渔船是非常狡猾的，白天的时候多躲藏在一些内河涌里，从傍晚开始，等渔政部门的执法人员下班后，他们就会出动拉起电拖网肆意在海面上来回进行打捕。在星期天，这样的非法打捕有时还公然在白天进行。

　  “听说他们打捕一次的收入有千元以上甚至高达几千元。”梁先生气愤地说，这却建立在当地渔民的痛苦之上。“不但河里的鱼虾少了，前段时间放进河底里的虾笼大部分也被他们给破坏掉了。”

　  梁先生说，他已不记得他的捕虾工具已是第几次遭受到这样的破坏，现在只要一看见那些江西籍的电鱼船，他就觉得又怕又恨。怕的是这些船又把他的虾笼给破坏了，恨的是怎么执法部门没能把这些电鱼船给全部抓起来。

　  他向记者透露，在均安中顺大围河段进行非法电鱼的，远远不止近期被渔政部门查获的那几艘。“起码有10艘吧。”他说，因为这些电鱼船经常在该河段非法电鱼，使得他放进河底的虾笼经常遭受破坏，而且每日的捕虾量也明显降低了。梁先生说，这些外省电鱼船给他们造成不少影响。

——执法之难——

　  人手不足屡遭暴力抗法

　  据顺德渔政大队队长陈锦标介绍，顺德境内从事非法打捕的外省籍渔船主要以江西船为主，这些江西渔民通常以船为家，船上少则2人，多则四五人，还通常有小孩。

　  因有这些特点，陈锦标说查处这些江西船是非常困难的。“这些江西渔船上一般都装有马力较大的发动机，遇到执法人员查处时，就会开大马力强硬逃跑，逃跑失败时若执法人员上前没收他们的发动机以及电鱼工具时，性情温驯的就让执法人员拿，但说要罚他们钱，能要到100元已经很不错。”陈锦标接着说，“若遇到性情暴躁的，别说罚钱，就是要没收他们的工具也不行，他们会抱着小孩声称要跳海。考虑到人员生命安全，我们很多时候只能眼睁睁看着他们走。”

　  “多年前的一次联合执法中就出了意外。”渔民梁先生向记者透露，当时执法人员查获了一艘江西籍渔船，在要对其进行处理时，遭到船上人员的反抗，在拉扯中一名渔民不幸落水。此事件后，渔政部门在执法过程中均以人员安全为先，江西籍渔民仗着这一点每次被查获时都以“跳海”进行威胁，执法人员对此表示无奈。

　  陈锦标说，有部分江西渔民遇到查处时还会采取极端措施，暴力抗法。他介绍，去年12月份，顺德渔政大队根据群众举报曾重点对西江近杏坛、均安、新会一带河段进行巡逻和布控。在行动中发现了一艘外省电拖网渔船，当他们发现渔政执法艇后，便立即驾艇逃跑，任凭渔政人员怎样大声警告都不停船，从东马宁一直追到均安七滘大桥，该渔船始终没停下来。追赶过程中，电鱼分子还用电鱼工具朝渔政人员挥舞，并破口大骂执法人员，最后没办法，执法人员只能眼睁睁地看着该非法电鱼艇逃走。“水上执法已经面临前所未有的挑战。”

　  “从近期查获的电鱼艇来看，部分外省渔民使用破坏力极强的电拖网进行违法作业已成为不争的事实。在查处的过程中，经常会碰到暴力抗法，渔政人员随时面临高达几万伏的电力袭击，对执法人员人身安全构成极大危险。”陈锦标说。

　  “经常有群众打电话投诉，说为何举报了非法电鱼船，却迟迟不见执法人员去查处。”陈锦标说，对此他们也感到很懊恼。“其实我们天天都有去巡查，但却是下了苦功却不见成效。”

　  陈锦标说，顺德渔政大队不同于其他执法部门，下面镇街都没有设立分支机构，整个大队就只有15名执法人员，却要管理顺德共2300多公里的河涌，即使全员出动，也难以全部顾及，加上陆上的水产养殖也要管理，人手就更显得紧张。

　  “通常接到群众举报后，马上开船到事发地点，也至少要30分钟，甚至1个小时。”陈锦标说，这是水上执法的一个弊端。另外，非法电鱼行为多在夜晚进行，而且流动性较大，经常会遇到执法人员赶到群众举报的事发地点时，却不见了电鱼船的踪影的事。

　  “人手不足是我们最大的难题。”陈锦标说，若是渔政大队可适当增加人手，又如其他执法部门一样在下面镇街有分支机构，这样就能加强执法的机动性，哪个镇街附近的水域有举报，就由哪里的执法人员出动，这样就不至于因为在“赶路”的途中让非法电鱼船逃走。

　  非法电鱼船三大杀手锏

　  1．耍赖，执法部门对其处罚时称没钱 。

　  2．苦肉计，执法部门没收其电鱼工具时以跳海相逼 。

　  3．逃跑，逃跑过程中用电鱼工具攻击执法人员 。

　  文/记者 梁杨开
　  图/记者 陈炳辉