光明区光明街道创新推进党建引领基层治理支部建在家门口红小二服务在身边

　　10月31日，光明街道传麒山小区有支“红小二”服务队，大家耳熟能详。每到周末，都能看到他们红色的身影在小区忙碌。“现在几乎每周都有活动，宣传文明养犬、义诊等等。物管解决不了的问题也会找到我们党支部，比如小区流浪猫比较多，我们会向社区党委反映，获取资源给流浪猫做绝育，避免流浪猫扰民。现在党支部有35位党员，都很积极，活动一发布，很快就报满了，大家都铆足了劲为群众服务。”传麒山小区党支部书记说。

　　把党建触角延伸到社区来，把党旗插到网格上，光明社区传麒山党支部是光明街道网格党支部建设的一个缩影，它的诞生来自光明街道的基层党建引领基层治理改革。金秋十月，光明街道党建引领基层治理工作迎来一周年。一年以来，光明街道立足本地实情，坚持问题导向，充分发挥党建引领作用，不断探索基层治理新模式，将基层治理工作做实做细。“有事就找‘红小二’，党员服务在身边。”这句话表明了光明街道党建引领下的基层治理工作已细化到新阶段，真正贴近群众。

　　光明街道光明社区党群服务中心一楼的24小时“政务e站”，把政务服务送到老百姓家门口；党员带头，群众广泛参与的“红小二”党员服务队，提供到户、到家、到位的“三到”志愿服务；“爱心饭堂”“红色小舞台”“舞活传统”等丰富多彩的活动，让基层治理、基层服务深入人心……这些可喜的成绩，都证明了光明街道党建工作不只写在纸头上，而且写在社会治理中，写在全区建设中，写在为人民服务的具体行动中。

　　放权赋能，社区党委有力量

　　位于光明区中心城区的光明街道，一度面临基层治理力量不足的问题。而造成这种困境的一个重要原因在于党建和治理存在“两张皮”现象，社区难以有效整合各类资源，亟待通过夯实社区党组织对基层治理的组织领导，提升政治和服务功能，构建党委统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。

　　要把社区党委锻造成坚强的“红色堡垒”，首先要“选对人”。2016年街道分设后，光明街道选派6名科级干部担任社区书记，并安排能力强的年轻干部到社区任“两委”委员。此外，还“给足钱”。2017年以来，在光明区统一安排下，光明街道每年下拨社区各项经费2亿余元（每个社区最少3000万元），投资在40万元以下工程项目由社区自行组织实施。光明街道还进一步将街道职能部门整治力量下沉社区，将政法、安监、执法、市政、网格、消安6个部门490余名工作人员下沉社区一线。

　　不仅给社区党委赋权，还让社区党委更加明晰自身的责任和使命，承担起基层党建和基层治理责任“一肩挑”。在人员下沉基础上，光明街道成立6个社区综合治理中队，由社区党委书记任中队长，赋予社区党委统一指挥权、实时管理权和监督考核权，通过社区党委“串”起多方执法力量与资源。

　　光明街道通过向社区党委赋权，强化了基层党组织的领导力，切实发挥党组织在基层综合治理工作中的领导核心作用。

　　在给权、给人、给钱“三增”基础上，光明街道各社区党委还实现“一减”，即规定除重要会议或公务活动外，原则上不对社区党委书记参会作硬性要求，让社区干部有更多时间精力扎根社区、服务群众。

　　社区干部减了负，就更有精力发挥创新精神，光明街道各社区创新探索服务群众的新形式，惠民爱民的试点项目不断涌现。光明社区就涌现出“24小时服务站”“爱心饭堂”等一批惠民新举措。近期，社区党委还在办公用房紧张的情况下拿出了最好的一、二层楼用作服务群众的功能室和“红色众创空间”，为辖区困难群体和创业就业者提供精细化服务。光明社区党委书记林海东说，体制机制顺畅了，人财物等资源都下沉到社区，很多事情在社区层面就能解决，老百姓的满意度提高了，党委的威信自然就树立起来了。

　　党建网格化，支部建在家门口

　　过去一年来，光明街道全力推进党建网格化工作，建立了48个网格党支部，以小区为阵地，将全街道纳入红色网络之内。通过将原社区居民党员、退休党员及综合治理队员、网格信息员、平安员队伍中的党员按其居住地或工作地划分到社区网格党支部，并吸收物业公司、业主委员会、群团组织、社会机构、“两新”企业等社会力量加入，构建起多层次、复合型的网格支部队伍，强化对社会治理力量的组织力。

　　“我是小区的党支部书记，同时也是物业经理，所以大家有什么问题都愿意向我反映。我也会全心全意尽我所能为人民服务，我一方面坚守职业道德，另一方面履行党员责任，感到很光荣。网格党支部是一个纽带，把党的影响力扩大到基层，能解决物业不能解决的问题。”和润家园网格党支部书记廖云说。

　　光明街道还通过打造“虚拟党建阵地”，实现服务智能化。开发模块完整、功能齐全、用户友好的“党群户联网”APP，将社区党组织、网格党支部、“红小二”及街道、网格的优质资源、服务项目纳入平台，构建可视化、一键式、全天候的公众参与平台，在社区及人员密集场所建立“党群亮服务可视屏”。

　　服务精准化“红小二”接单入户

　　群众有需要的时候，就有“红小二”的服务身影。自从光明街道推行网格党支部，组建“红小二”服务队伍以来，推动解决了很多影响群众生活的切身问题，比如小区内没有公厕、充电桩不够、没有设置丢烟头的垃圾桶等，支部收集意见后及时向社区党委反馈，问题都得到了及时处理。

　　“今天的培训好像充电一样，能够提高老党员的服务能力和干事活力，很有意义。‘红小二’队伍给我们这些老党员群体提供了更好更直接服务群众的平台。希望‘红小二’队伍以后能够成为家家户户的服务小能手。”参加10月25日光明街道举办的党员培训的老党员江阿姨开心地说，她带着“红小二”队伍，建立社区老年人协会，组织老年志愿者服务队，各项活动搞得有声有色。

　　光明街道还开展“一对多”党员结对帮扶20多项关爱服务，使居民尤其是弱势群体能够第一时间向网格党支部寻求“点对点”精准帮助。

　　网格党支部成立以来，通过线下与线上平台沟通反馈，先后有1270名党员干部主动服务群众4410人次。

　　一年的党建引领基层治理改革探索，光明街道通过向基层赋权、向社会赋能，使基层党支部运转更顺畅，党员先锋模范意识大大增强，党员真正成为服务小区群众的贴心人，并带动更多人加入服务队伍。但是改革不在一朝一夕，没有一劳永逸，党建引领基层治理只有落脚点，没有歇脚点。光明街道将不断探索党建引领基层治理新形式，让基层治理、基层服务更有效率，更有温度。