坪山区工业和信息化局关于区一届人大五次会议第120200003号代表建议答复的函

尊敬的王寿群、刘欢喜、安国强、李纯林、江国初、朱子瑶、张继雄代表：

　　您们提出的《关于导入高端专业服务机构、提升坪山区实体经济配套服务水平的建议》（第1-20200003号）收悉。经认真研究，现答复如下：

　　一、关于探索建立粤港澳高端服务产业坪山示范园的建议

　　工业经济是区域经济的重要发展引擎，现代服务业为工业经济发展提供重要支撑，目前坪山已形成新一代信息技术、新能源汽车、生物医药三大主导产业，快速催生众多新的现代服务业配套需求。坪山区正着力提升现代服务业对实体经济的服务供给能力，具体如下：

　　一是依托“十四五”规划编制契机，开展现代服务业“十四五”规划研究，聚焦金融服务、科技服务、信息服务、商务会展、现代物流五大现代服务业关键领域，推动高端服务业专业载体聚集，促进坪山区现代服务业与先进制造业深度融合。

　　二是有针对性的引进和布局相关公共服务平台，在成果转化方面，引进了深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心、蒙纳士科技转化研究院等项目；在检验检测方面，引进了广东省医疗器械质量监督检验所深圳坪山检验室等；在知识产权促进方面，引进了坪山区知识产权保护促进中心；在基础研究和公共卫生方面，推动全新机制的深圳医学科学院落户坪山，争取粤港澳大湾区药品审评检查中心、医疗器械检查中心与粤港澳大湾区药品审评检查中心坪山工作基地设立，相关工作正在全力推进中。

　　三是积极开展港澳产业引进工作，加强与香港环球医疗服务有限公司、香港希玛国际眼科医疗集团（中国）有限公司、香港铠耀生物科技（管理）有限公司等合作，引进香港名医诊疗中心项目、Avalon Bio-Innovations Ltd等项目，促进坪山高端服务业聚集发展。

　　二、关于借助特区立法权，推动破除港澳服务业进入坪山区的制度性障碍的建议

　　一是积极争取香港药品、医疗器械跨境流通。《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台以来，我区对国际新药、新医疗器械在深圳指定区域或指定医疗机构使用情况开展调查研究，并在推进落实粤港澳大湾区建设相关事项中上报相关政策需求和亟需解决事项。恳请市政府协调有关部门，准许在香港注册但尚未在内地注册的药品、医疗器械在深圳指定区域或指定医疗机构使用的政策请求。目前，国家药监局表示相关政策在大湾区统一政策框架下，由广东省统筹实施。下一步，我区将继续加强与市市场监督管理局等部门沟通，关注和大力配合相关政策落地实施工作。

　　二是因区级政府无立法权，且区级规范性文件的制定必须符合上位法规定，在推动破除港澳服务业面临的制度性障碍，特别是法律服务机构和人员进驻我区提供服务所面临的制度性障碍，我区按照区人大代表的建议，对标粤港澳大湾区和建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”内在法治要求，积极开展调研工作，并在征求立法工作建议时，积极建言献策将区人大代表的建议推动纳入市人大或市政府年度立法工作计划。

　　三、关于探索制定实施特有的高端专业服务业扶持政策，吸引高端服务机构入驻坪山的建议

　　围绕我区三大主导产业，在降低高端专业服务机构的运营成本，吸引高端服务机构入驻方面，我区积极制定有关政策，吸引和扶持相关机构落户坪山，助力辖区企业成长。

　　一是坚持创新引领发展的理念,编制出台《坪山区新型研发机构遴选和资助办法》，采取“事前资助、银行监管同步支出、过程监督、事后评价”的管理原则，来解决科研团队和科技平台之前事前投入大的困境和痛点。已先后引进了一批面向未来产业，具备尖端技术定位的优质项目。

　　二是坚持“精准孵化育成”理念。编制出台《深圳市坪山区加快推进孵化器建设的实施意见》，逐步构建“众创空间+孵化器+（加速器）园区”全生态链创新孵化育成平台。建立区内企业与国内一线投融资机构线上线下对接服务，及面向区内孵化器管理人员、孵化服务人员、在孵企业及创业者的多层次孵化培训体系。2019年12月，马峦创谷被评为国家级孵化器，成为我区首个自主培育的国家级孵化器。

　　三是坚持“政策引导+直接投入”理念，编制出台《深圳市坪山区关于支持实体经济发展的若干措施》《深圳市坪山区关于支持科技金融发展的若干措施》，积极打造生产性服务机构、生活性服务机构及科技金融政策的综合服务体系。推动成立坪山区引导基金投资有限公司，设立红土、合创、中航等10支产业基金，认缴总规模约45亿元，已投资项目71个，实际投资24.38亿元，带动19个优质项目落户坪山。

　　四是坚持精准扶持的理论，开展现代服务业调研，对高端服务业进入坪山进行制度创新研究，积极谋划出台《坪山区支持现代服务业发展若干措施》《坪山区法律服务业扶持办法》，吸引高端服务机构入驻坪山。

　　四、关于探索设立粤港澳高端服务产业坪山示范园招商合伙人制度，探索打造粤港澳高端专业服务公共运营平台的建议

　　一是建立创新广场公共商务服务中心，导入银行、担保、基金、工商财税、知识产权、法律服务、行业协会等各类专业服务机构，面向全区企业提供产业综合服务，一站式满足企业需求。目前，正积极引进第三方专业服务机构，已与南方知识产权运营中心、新联会、深圳证券信息有限公司、中国工商银行、广东华商(龙岗)律师事务所、深圳市知识产权研究会、深圳市德晟会计师事务所（普通合伙）、深圳万事诚企业服务有限公司等机构达成合作共识。

　　二是围绕三大主导产业，以生物医药产业为试点和突破口，制定《生物医药产业管理体制机制改革和创新实施方案》，推动园区市场化运作、公司化运营，探索通过组建具备专业知识的招商队伍、建设专业化招商平台、加强与专业化招商机构合作，在科技金融服务、创新资源引进、公共服务平台等多主体招商方面强化服务。

　　下一步，我区将加快引进港澳优质高端专业服务力量，推动我区建设发展。

　　专此函复。

坪山区工业和信息化局

2020年10月9日

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