关于印发2015年龙湖区应急管理工作计划的通知

各街道办事处、镇人民政府，区政府各直属部门，省、市驻区各有关单位：    

《2015年龙湖区应急管理工作计划》业经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。各有关单位要结合各自工作实际，制订具体工作计划，采取切实有效措施，狠抓各项任务落实，共同推动全区应急管理工作再上新台阶。    

汕头市龙湖区人民政府办公室    

2015月3月4日    

2015年龙湖区应急管理工作计划    

2015年全区应急管理工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及省委十一届四次全会精神，按照市委十届五次全会、区委五届六次全会的部署要求，紧密围绕“加强应急管理法制体系建设”目标，牢固树立“底线”思维和“红线”意识，以不断完善应急管理体系为重点，以推动提升应急管理社会化水平为抓手，以提高应急处置水平为方向，全力推动应急管理工作全过程标准化，全面提升全区应急管理工作水平。重点抓好以下工作：    

一、完善应急管理体系建设    

（一）加强应急管理法治实施体系建设。坚持法治思维，提高对应急管理法律法规的学习、掌握和运用水平。严格依法依规开展突发事件应急准备、应急处置和善后恢复工作，确保应急管理工作有法必依。广泛开展应急管理法治宣传普及活动，提高全社会应急管理法治意识。    

（二）深化应急管理体制改革。结合我区实际，调整充实区突发事件应急委员会，加强对应急管理工作的统一领导。按照2014 年省、市应急管理工作会议要求，继续由区委常委、党政办主任分管应急管理工作，综合协调各有关部门和街道（镇）开展突发事件应对工作。围绕“明晰权责、量化考核、规范程序、优化机制”的原则，进一步明确政府系统值班室及个人岗位的工作职责、工作目标、工作制度。督促各街道（镇）调整充实突发事件应急领导机构，推动各街道（镇）值班室配齐专职值班人员，确保人员到位、机构健全。    

（三）完善应急处置机制。贯彻落实《广东省突发事件现场指挥官制度实施办法》，推动实施指挥统一、联动有序的突发事件处置现场指挥官制度，完善现场指挥与协调机制，提高应急处置的水平。加强对重大突发事件处置工作的督查，按照属地管理原则，建立健全突发事件现场信息收集上报制度，确保第一时间快速获取、分析、处理和共享信息，为应急指挥决策提供支撑服务。    

二、科学编制应急管理体系建设总体规划    

（一）全力做好应急管理体系建设“十二五”规划收局工作。组织开展《龙湖区突发事件应急体系建设“十二五”规划》实施情况检查评估，全面摸清全区应急管理体系建设现状，采取有效措施全力以赴，确保完成规划的各项工作任务，为编制应急体系建设“十三五”规划奠定基础。    

（二）认真研究提出应急管理体系建设“十三五”规划目标。积极参与省、市组织开展的“百人百场”应急知识宣讲活动、“百名应急管理专家进基层”等活动，深入了解应急管理面临的重点、难点问题和公众对应急服务的需求，实事求是测算应急管理体系建设“十三五”规划目标和指标。    

（三）科学论证应急管理体系建设“十三五”规划发展思路。充分发挥应急管理专家作用，加强重点任务、重大项目的研究和论证，确保各项目标和指标的科学性和可操作性，适度超前建设应急管理基础项目。    

三、提升应急值守工作水平    

（一）规范应急值守工作。不断完善区总值班室工作制度和规范，自上而下推行应急值守规范化、标准化管理。探索建立应急值守示范点，形成强大有效的带动作用。加强应急值守工作抽查、考核力度，确保值守人员时刻在岗、随时可用。    

（二）加强应急值守硬件建设。进一步明确区政府总值班室环境建设和设备参数的标准要求，进一步配齐相关设备，提高应急值守工作水平。继续优化值班室工作环境，及时更新硬件设备和软件程序。    

（三）加快应急平台体系建设。充分发挥和完善区政府应急指挥中心的作用，建立健全指挥灵敏、运转高效的应急指挥机制，并重点做好与各街道（镇）、公安、三防指挥网络的功能对接，提高指挥系统运行的稳定性。积极主动与上级部门沟通协调，加快推进区级应急中心数据库建设，在视频互通的基础上，努力做好应急指挥中心的功能拓展，尽快实现与省、市应急指挥中心的数据传输，进一步提高实战运用水平，并以此带动各街道（镇）、区直有关部门的应急管理工作上轨道、上水平。    

四、推动应急管理社会化    

（一）深化应急管理培训工作。加强领导干部、业务骨干应急管理综合能力培训，邀请权威、资深应急管理专家、学者讲课，特别是加强现场指挥官培训，提高现场应急指挥水平。加强应急救援队伍培训，努力提升应急救援队伍体系各队伍的作战能力和协同联动水平。      

（二）加强应急管理宣教工作。充分发挥公益组织、应急志愿者组织等社会组织作用，鼓励其积极开展应急管理宣教培训工作。进一步拓宽宣传渠道，在更广范围、更多媒介上宣传应急管理知识。加快建设中小学生应急管理教育示范点，推进应急管理科普宣教工作常态化。鼓励企业、社会组织自办应急管理培训、宣教、预案演练等工作，提高员工自救互救能力。    

（三）推进应急避护场所建设。贯彻落实《广东省应急避护场所建设规划纲要（2013—2020年）》，科学推进全区应急避护场所建设。完善应急避护场所管理长效机制，加大应急场所宣传力度，确保公众熟练使用避护场所。    

五、强化应急演练和风险隐患排查    

（一）开展突发事件综合应急演练。组织区安监、消防、卫计、三防等部门的应急救援队伍开展综合应急救援演练，提高综合处置突发事件的能力。督促区应急委成员单位结合各自工作实际，组织开展1—2次专项应急预案演练，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性。    

（二）加大突发事件风险隐患排查力度。进一步明确风险隐患的监管主体，加大对全区公共危险源、安全隐患的排查力度，最大限度降低突发公共事件的发生和影响程度。督促各单位进一步做好专项、部门以及各系统应急预案的修编工作，增强预案的科学性、针对性、操作性和有效性。及时发布各类预警信息，确保突发公共事件信息得到及时、准确上报和处置妥善。    

（三）健全突发事件风险隐患整改督查机制。在全区范围内定期分区域、分系统开展突发事件风险隐患整改工作，科学评估、动态治理各类风险隐患。探索利用12345 热线平台，建立监督举报制度，加强社会对突发事件风险隐患的监督力度。