珠海市工商业联合会建议推动珠海民营经济实现高质量发展

    珠海市工商业联合会主席、珠海健帆生物科技股份有限公司董事长董凡在今年暑期座谈会上发言。
　　改革开放以来，我国民营企业从无到有，从小到大，从弱到强，从国内到国际，实现了快速发展，经济实力大大提升，竞争地位不断提高，在国民经济中的作用显著增强，已经成为我国经济社会发展的重要支撑力量。在我国经济进入新常态的背景下，民营企业成为近年来经济发展领域的亮点，数据显示，民营企业对我国GDP贡献率高达60％以上，提供了80％的城镇就业岗位，吸纳了70％以上的农村转移劳动力，新增就业90％在民营企业，来自民营企业的税收占比超过50％。

　　在广东省，民营经济也成为经济增长的主力军。2017年，广东民营经济占全省地区生产总值的比重为53.8%，对全省地区生产总值增长的贡献率为57.5%，拉动全省地区生产总值增长4.3个百分点。相比之下，珠海民营经济对全市地区生产总值增长的贡献率为三分之一，民营经济成为我市发展中的短板之一。在今年的暑期座谈会上，珠海市工商业联合会（以下简称“市工商联”）就如何促进珠海民营经济高质量发展提出了建议。市工商联主席、珠海健帆生物科技股份有限公司董事长董凡建议，营造一流的营商环境，推动珠海民营经济实现高质量发展。

　　营商环境 民企满意度较高

　　董凡表示，市工商联调查显示，民营企业代表人士普遍认为我市营商环境总体水平在全国处于领先地位，满意度较高。省工商局与省社科院联合发布《2017年度广东各市开办企业便利度评估报告》也显示，我市营商水平处于全省第一方阵，排名全省第三。

　　董凡认为，虽然我市民营经济取得了长足的发展，与全省及珠三角其他城市相比，我市民营企业发展仍存在着总量不大、占GDP比重偏低、产业结构不优等问题。他表示，制约民营经济发展因素表现在以下五大方面：

　　一是制度性交易成本仍然偏高。有些政策缺乏相应的操作性、指引性配套措施，出现“最后一公里落实难”问题。行政服务效能有待进一步提升。二是人工成本、用地成本、融资成本等生产成本增加困扰民营企业发展。三是“高级人才难引进，普通工人难留住”，人才短缺问题仍然制约民营企业发展。四是民营企业税费负担仍然过重，导致民营中小微企业“获得感”不强。五是创新意识不足影响民营企业发展后劲。

　　激发信心 提升民企创造力

　　当前，我国经济进入新常态，经济结构调整升级进程加快，国际形势复杂严峻，民营企业发展既面临国家重大战略、重大改革带来的前所未有的机遇，也面临治理结构不健全、竞争力不强、可持续发展差等内部问题，同时面临国内国际环境制约、融资难融资贵等诸多外部困难和挑战，民营企业能否健康持续发展直接关系我国全面改革开放事业的成败。

　　董凡认为，要激发企业家的信心和创造力，促进民营经济高质量发展，关键是营造健康公平的竞争环境、一流的营商环境，为珠海“二次创业”创造良好的发展环境。

　　如何增强民营企业家发展信心和动力，弘扬企业家精神，董凡认为关键在于营造公平竞争的市场环境。要深化行政审批事项改革，将能放给市场的坚决放给市场，减少市场准入负面清单；在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛；在投融资、招投标等方面要使民营企业与国有企业享有同等待遇；主动引导民营企业参与国有企业混合所有制改革。还要营造创新创业良好法制环境，建立新型亲清政商关系，建立市检察院、市中级法院与市工商联联席会议制度，维护民营企业合法权益。要规范涉企执法检查行为，减少检查次数。要完善政府守信践诺机制，重大政策特别是涉及行业政策调整时，更广泛地听取民营企业、行业协会的意见建议。

　　提升效能 减低制度性交易成本

　　董凡表示，希望借助市委推动“思想大解放、作风大转变、效率大提升”的东风，提升行政审批效率，提高政府政策执行质量效能，减低民营企业制度性交易成本；加强政企合作交流，建立市—区—镇（街）三级政府主要领导与民营企业家面对面协商座谈会工作机制；精简机构，将行政审批权下放到工业园区，落实国家关于退还部分行业增值税留抵税额等有关优惠政策，实实在在为企业减轻税赋。

　　董凡还建议政府牵头成立再担保公司，为融资担保公司再担保；大力宣传、推广“税银一站通”服务，政府对有纳税的诚信经营的实业公司进行贴息；探索建立社保金增信机制，利用企业缴纳社保情况调整企业信用；继续增加征信系统投入，完善信用体系，为银行提供贷款信用记录良好的企业和个人，形成良性循环。加大对战略性新兴产业领域、高成长性企业的***培育和服务。鼓励优先采购中小企业的创新产品和服务。强化知识产权的保护、创新与应用。继续支持我市民营企业在境外设立工业园区、研发中心、贸易平台；支持民营企业、行业商会“以商引商”参与境内外招商引资、国际展会及“一带一路”国家、地区贸易投资，政府给予活动费用补贴。

　　稳定房价 解决人才后顾之忧

　　俗话说，安居才能乐业，而不断攀升的高房价，正在给各类人才形成很大的挤出效应。董凡认为，精准服务民营企业人才需求，必须完善人才供给政策。他建议政府继续采取有力措施稳定房价的同时，市、区政府为民营企业建设或提供民营企业员工的廉租房；并尽快出台配套措施，解决普通技工和员工入户、子女入学入园难问题，从而真正解决民营企业“招工难，成本高，留不住”的问题。

　　另外，鼓励企业和大学合作培养企业急需的人才，开展中小微企业成长培育入库行动，加大对民营企业技工的培训，使其成长为更高层次的技术人才，打造一批具有现代“工匠精神”的小微企业。对民营企业的中高级科技人才，给予特殊人才奖励。

(摘自2018-9-7《珠海特区报》第02版)