斗门区出台文化产业扶持专项资金管理办法助力文化产业高质量发展

采写：本报记者 廖明山 吴梓昊

摄影：本报记者 赵  梓

    2020年12月26日，珠海首个以油画艺术为主题的乐园“大画西游梦工厂”在斗门区开园。乐园以“好玩的世界名画”“好看的装饰油画”为特色，延伸出众多互动游乐项目及网红打卡点，成为珠海新型创意工业旅游景区之一。

大画西游梦工厂是斗门区文化产业迎来发展新机遇的一个缩影。斗门区委四届十次全会提出，构建黄杨河现代服务业产业带，依托“一河两岸”重点发展商务、金融、科技、会展、文化创意等高端服务业。

    近日，斗门区印发《珠海市斗门区文化产业扶持专项资金管理办法》（以下简称《办法》），为该区文化产业提供全周期、全方位扶持，培育壮大一批文化市场主体，优化文化产业发展结构，促进斗门区文化产业发展活力进一步提升。

最高奖励或补贴200万元

    元旦假期，大画西游梦工厂迎来开园后的首个游览高峰，3天共接待游客近2000人次。在闲云美术馆，游客们纷纷在一幅幅精美的油画前拍照“打卡”；在油画梦工厂，游客们在近距离参观油画的创作流程和生产工艺后，赞不绝口。

    “我们已连续10年获评国家文化出口重点企业，这次出台的《办法》对我们来说是很大的利好。”大画西游梦工厂运营方、珠海市闲云文化旅游发展有限公司总经理唐国雄表示，《办法》对新获评国家文化出口重点企业的单位给予50万元一次性奖励，让企业切实感受到了斗门区扶持发展文化产业的力度与诚意，一系列政策也降低了企业的融资成本。

   “对区内的文化企业和文化产业项目进行全周期、全方位扶持，支持文化企业做大做强，鼓励文化产业项目开发建设，成为《办法》的亮点。”作为《办法》起草的牵头方，斗门区文化广电旅游体育局副局长邹秀程介绍，《办法》共计25条，包括10类扶持项目及内容。对符合条件的文化企业和文化产业项目，《办法》最高给予200万元的一次性奖励或补贴。

为何要出台《办法》？据邹秀程透露，目前斗门区共有200余家文化企业。其中，规模（限额）以上企业约20家，且大部分都是工业企业，一般仅有部分业务属于文化产业。“总的来说，斗门区文化产业的基础较为薄弱，产业发展规模有待进一步扩大，《办法》的出台将成为斗门区文化产业高质量发展的‘加速器’。”

全周期扶持助力企业快速成长

       从纵向看，《办法》对文化产业予以全周期扶持，推动初创企业开好局、起好步。

     《办法》规定，支持具有良好发展前景的小微文化企业走专、精、特、新的发展路径，不断壮大规模、提升质量。鼓励“个转企”“小进规”“小进限”，对文化个体工商户首次登记为企业法人、且年销售额（升级为企业后12个月内）达到30万元以上的，给予2万元一次性奖励；对首次上规（小进规）的企业和首次上限（小进限）的企业，经区统计部门确认并纳入文化产业统计范围的文化企业，给予10万元一次性奖励。

为支持骨干文化企业发展，《办法》明确，对新认定为国家级、省级和市级文化产业（示范）园区的单位，分别给予200万元、100万元和50万元一次性奖励；对新认定为国家级、省级和市级文化产业（示范）基地的单位，分别给予100万元、50万元和20万元一次性奖励；对新获评国家文化出口重点企业和重点项目的单位分别给予50万元和20万元一次性奖励；对新获批高新技术企业、专精特企业等省级行政部门认定的文化企业，给予30万元一次性奖励。

人才是文化企业发展的动力源泉。为扶持高端文化人才成长，《办法》规定，对获得省级以上宣传文化行政主管部门颁发的荣誉称号或奖项（非职称类）的文化人才，按国家级5万元、省级3万元的标准给予一次性奖励。

金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。《办法》明确，斗门区将建立文化产业发展重点项目库，积极对接珠海文化产业投资基金和各类私募、股权投资基金，搭建文化企业与投融资机构对接平台，组织开展项目路演。同时，充分发挥基金引导作用，撬动社会资本，投向有发展潜力的重大文化项目以及处于初创期、成长期的创新型文化企业和高成长性文化企业。

此次出台的《办法》还提出，建立健全文化产业信贷风险缓释机制，将文化企业纳入《珠海市斗门区科技金融发展风险补偿金管理办法》覆盖范围，鼓励银行金融机构大力推出支持文创、文化产业发展的金融信贷产品及金融服务。“我们参照深圳、宁波、南京等文化产业发达地区的相关政策，为斗门区文化产业发展完善风险补偿机制，就是为了向文化企业提供全方位、一站式的金融服务，助力高质量发展。”邹秀程说。

全方位扶持加快构建良好生态

      从横向看，《办法》对文化产业予以全方位扶持，加快构建斗门区文化产业良好生态。

    《办法》规定，对年营业收入增幅达到20%以上的规模（限额）以上文化企业，给予一次性奖励10万元；文化企业从银行获得贷款直接用于斗门辖区范围内文化产业项目的建设与生产（不包括流动性贷款），经审核符合条件的，给予不超过已付贷款利息金额50%、最高100万元的利息补贴，贴息期不超过3年；支持文化产业领域的原创研发，对已完成且取得较好市场和社会效益的原创研发产业化项目，给予不超过项目研发实际投入30%、最高100万元的补贴。

南门村的赵氏宗祠建筑、接霞庄的完整村落布局、排山村的土夯土墙建筑、斗门镇的老街特色骑楼……古朴建筑上的斑驳痕迹犹如岁月谱写下的音符，诉说着斗门历史文化的厚重积淀。

     《办法》鼓励利用原有资源开发建设文化产业项目，明确将传统村落、老街、老工业区、老厂房改造成为文化产业项目，按固定资产投资额（不含财政补助资金）给予补贴，最高不超过200万元。

此外，运用斗门本地历史文化元素和非遗资源创新创造、开发文创产品，形成品牌并进入市场，取得明显经济和社会效益的，给予最高不超过20万元补贴；运用现代科技、精湛艺术等手段让斗门历史文化资源“活起来”，实现创造性转化，创新性发展，树立良好案例示范效应的重大文化项目，给予最高不超过100万元补贴。

斗门区委四届十次全会提出，引进培育一批具有较强影响力和竞争力的服务业领军企业，形成一批具有国际国内影响力的服务业品牌。

    《办法》聚焦文化产业项目招商引资，规定在上一个年度内完成固定资产投资（不含财政补助资金）规模达到5000万元，并纳入市级以上重点建设项目管理的文化产业重大项目，给予200万元一次性奖励。对新引进的带动性强、属于国内外同行业的龙头文化企业项目，或投资额超过10亿元的重大项目，可报请区政府研究确定予以扶持。

实体书店是重要的城市文化基础设施。《办法》明确，对有利于完善公共文化服务体系的新建实体书店，建筑面积达到300平方米（含）以上，根据其投资规模、品质和经营等情况，每年给予最高50万元的补贴，期限不超过3年。此外，《办法》还支持文化企业开展知识产权维权行动。对文化企业（知识产权权利人）依法依规开展维权行动，所产生的正当调查取证和法律服务成本，给予不超过维权费用30%、最高30万元的补助。

    “当前，文化产业发展面临同质化竞争，许多文化企业都遇到过知识产权受到侵害的情况，这无疑打击了企业原创研发的积极性。”邹秀程表示，此次《办法》专门规定条款，对文化企业开展维权行动予以补助，这在全国都是不多见的。

乐园以“好玩的世界名画”“好看的装饰油画”为特色，延伸出众多互动游乐项目及网红打卡点，成为珠海新型创意工业旅游景区之一。

珠海首个以油画艺术为主题的乐园“大画西游梦工厂”在斗门区开园。

“‘大画西游梦工厂’开园啦！”

游客在“大画西游梦工厂”玩得开心。

“好玩的世界名画”成网红“打卡”点。

石龙村“天天惦记”民宿吸引了众多游客。