解决好外籍孩子教育问题

　　■编者按　　1月4日下午，委员们分组讨论了南山区第六届区政府工作报告，酝酿了政协南山区第四届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员的候选人名单。委员们一致认为，听完余新国代区长的政府工作报告之后，深受鼓舞，对南山未来的发展充满了信心和干劲，表示将积极履行政协委员职责，为南山发展建设贡献自己应有的力量。

　　昨日下午，南山区委书记李小甘、区委常委廖澍华来到政协委员小组讨论点，仔细聆听委员们的心声和建议，并当场回答委员们提出的问题。

　　小组讨论中，政协委员曾敏敏发言说，她是在深圳长大的，后来到国外求学工作多年，最终选择回到深圳，在南山区做自己的事业。她感觉南山充满活力、人气很旺，也很现代化。作为新委员她特别关注海外引进人才子女的教育问题。目前，很多海外人才准备回国创业，都会顾虑子女教育问题，但公办学校不让外籍的海归子女入学，让大家有些失望。希望南山区甚至深圳能解决好这个问题。

　　对于曾敏敏委员的建议，李小甘当场表示，南山区要在深圳开一个先例，让外籍孩子能进公立学校读书。只要父母在南山工作，外籍孩子就应该享受深圳户籍孩子的同等待遇。外籍孩子在南山的教育问题不解决，南山就谈不上国际化，请区教育局立即开展此研究。同时，要鼓励民办学校，鼓励把国际学校办好，政府要加大对民办学校的支持。

　　在听完政协委员刘一清关于加强政府和市民沟通等建议后，李小甘立即表示要在南山网开设《书记信箱》，广开言路，让南山的政协委员和市民经常给他提意见、建议，了解民生诉求。

　　李小甘在倾听了数位政协委员的发言后表示，大家提的建议具有很好的操作性，要想办法让党委和政协交流工作常态化、机制化。最后感谢委员们对南山政治经济建设的关心与支持。

　　南山区政协党组书记陈章联：要狠抓创新求真务实

　　听了上午的报告，感觉振奋人心、扎实务实。南山在区委区政府的领导下，过去五年做了大量工作，取得了非凡的成绩，翔实的事实和数据也说明了这个问题。报告充分体现了区党代会的时代精神创新、务实、高效、和谐，整个报告内容丰富、文字干练、主题鲜明、重点突出，所思所想符合南山特点，从中可以深切感受到想干快干会干的创业精神，深切感受到安居益民惠民的拳拳之心，是全面贯彻落实科学发展观的报告，也是一份知心贴心暖心的报告。

　　此次的政府工作报告主要有三个特点：一是与党代会报告衔接紧密。党代会提出的举自主创新大旗树国际城市标杆的目标，政府工作报告提出了一系列切实措施来落实，非常完整地诠释了南山核心技术自主创新先行区的新定位，体现了党委决策、政府落实、党委挥手、政府动手的决策落实过程。二是报告特点鲜明。此次报告充分认识到南北发展的不均衡、西丽水源三村保护与开发、教育卫生文化体育事业向北部片区倾斜等问题，并提出了切实可行的下一步措施。三是报告没有空话、套话，认真坦率，通篇实实在在，特别对今年的工作专门写了一大块，19项重点工作都是沉甸甸的工作。

　　接下来，南山区政协要狠抓创新、求真务实，使这个报告得到切实落实。区政协向来是人才齐备，各路精英汇集，希望委员把参政议政、多党合作的任务落实好，各界别、各党派以一种社会责任感参加这个组织发挥各自的优势，为南山做出新的贡献。

　　第一组　　孩子身体素质值得关注

　　第一组分组讨论时，大家一致认为，报告贴近时代主题、贴近南山区实际、贴近民计民生，重工作成绩回顾，更重经验体会梳理；重奋斗目标确立，更重措施办法制订，是十二五开局伊始指引南山越过而立之年、高起点阔步前进的纲领性文献。

　　讨论中，熊妹珍、余若海等政协委员针对南山区中小学生教育和身体素质等方面提出了建议。

　　余若海委员表示，南山区的教育取得了非常多的成绩，但是，从教育来说，中小学生的课程负担还是很重，学生的体质也在逐年下降，孩子的视力也下降明显,作为四届新委员，希望大家都能关注南山区的教育。

　　政协委员熊妹珍说，虽然南山的体育硬件条件发生了巨大的变化，生活水平逐年提高，但是从学生的体质监测和统计结果来看，南山区的男幼儿的肥胖率达到56%，中小学生的体质也在逐年下降。希望在政府报告能把中小学生甚至市民的身体上存在的问题体现出来。市里有国民体质测量站，是为政府提供科学决策的，但目前南山区没有专门机构，只有她一个人在兼职做，资金在体彩基金里出。希望政府能重视和加大支持国民体质测量工作，组织更多人来从事此项工作，为孩子和市民的健康服务。

　　第二组　　建议成立创业网

　　分组讨论时，政协委员们就政府工作报告中提出的打造创新的摇篮、创造的基地、创业的乐园等话题进行了热议。委员陈思韩表示，南山区委书记李小甘在会上提出，未来五年要把南山打造成为宜居宜业的国际化海滨城区，鉴于有些企业不能及时了解政策的现实情况，政府是否可以考虑把各职能部门有关扶持创业的政策、规定和流程都综合到一个网站上，让企业能通过这个创业网一站式了解信息，以便这些企业能享受政府对创业者的各种帮扶，更好地在南山创业发展。

　　未来5年，南山要整合大沙河流域的教育、科技和产业资源，依托高新园区和大学城，通过政府主导、社会参与，逐步推进大沙河流域的旧村、旧工业区和旧住宅区改造，逐步将大沙河流域打造成创新型企业的总部基地、研发基地和人才公寓，形成深圳建设国家创新型城市的核心区域。坚持产业第一，不断优化产业结构，全力建设质量南山。战略性新兴产业就是南山经济的未来。委员陈思韩表示，2011年关于政府职能部门满意度调查的回馈，针对经促、科技创新等职能部门的意见，有100多条，但都是关于信息沟通的问题。而事实上，这些政府部门已将有关信息放在了各自单位网站上，但创业者并不明白应该从哪里获得这些信息，哪些政府扶持可以申请。如果将所有有关创业的政策及扶持放到一个网站上，就可以极大方便这些创业者。这样就为创业的乐园营造了更好的环境。

　　应推广公共自行车租赁

　　政协委员姚震提出，随着深圳地铁的开通，市民出行越来越便利。但细心的人都能发现，几乎在每个地铁口都存在很多电摩载客的现象。这些骑电动车载客的人经常违反交通规则，横穿马路和车辆逆行等现象随处可见，这导致了非常严重的交通隐患。因此，地铁接驳一公里成为急需解决的问题，政府可以考虑设立自行车公共租赁等形式来解决。

　　委员刘少川在小组讨论上介绍，去年蛇口工业区和上海永久自行车公司联合推出了深圳首个公共自行车租赁试点，首批已建成16个自行车租赁网点，投入了350辆公共自行车供大家租赁。据记者了解，在招商海月花园自行车租赁点，由于附近就是地铁二号线海月站，这里的公共自行车租赁非常受欢迎，尤其是早晚高峰时，来骑车的人特别多。目前，公共自行车受到了市民的普遍欢迎，但是这两家企业都存在着投入和产出严重倒挂的状况，处境尴尬。

　　另有委员提到，在杭州、上海等城市已经大面积推出了公共自行车租赁的项目。市民通过刷第二代身份证就可以在相关站台取自行车用。到目的地后在就近的站台还自行车，非常方便，极大地方便了市民的出行，不仅解决了公交地铁接驳一公里的问题且绿色环保。

　　对于自行车公共租赁推广普及的提议，与会委员们纷纷附和。他们认为，应该将蛇口工业区目前实行的公共自行车租赁在南山区推广，方便市民出行。有委员还建议，公共自行车应该属于公益项目，单靠企业自行推广，难度太大，如果由政府出面布局规划，并辅以适当的扶持政策，其公益性质会充分体现出来，才能做到大面积推广，让更多老百姓受益。

　　第三组　　应加强管理电动车非法载客

　　政协委员周林刚表示，报告中提到的社区管理物业化的说法有待商榷，社区管理是一个多元概念，需要多方牵头负责，物业化的说法是不准确的。

　　来自南山医院的陈立波委员对于医疗卫生行业深化医疗体制改革提出了自己的看法，她说，随着医疗体制改革的深化，医护人员承受的压力越来越大，应该首先推进医院的人事制度改革，才能真正解决市民看病难的问题。刘丽莉委员介绍自街道工作重心转移后，工作站承担了更多工作压力，希望提高街道基层人员待遇，调动其工作积极性。

　　对于电动车非法载客的问题，陈立波委员和朱虹委员都认为，应该加强对电动车非法载客的管理。在南山区地铁口或人流密集的公交站台，不同程度地存在多辆电动车聚集拉客的现象，超车、闯红灯、逆行等现象也时有发生，既存在交通隐患，也与深圳的现代化形象不符。朱虹委员还建议加强春花等人行天桥的配套设施管理，合理设置红绿灯。

　　政协委员孔徐生提出，南山区应加强对海归人才的引进力度。他表示，最近南山区取消了留学生创业基金等对海归人员创业的支持，希望相关部门出台相应措施，使海归人员留在南山发展更有积极性。

　　杨世梅委员则对南山区颐养院提出了自己的看法。她说，南山区颐养院硬件条件很好，软件方面则需加强。颐养院的医护人员都没有正式编制，待遇不高，专业性还需加强，希望能提高医护人员的待遇，增加学习交流的机会，使老人得到更好的照顾，解决儿女们的后顾之忧。政协委员周林刚进行了补充，他表示，可以借鉴香港经验，采取公办民营的方式，联合专业机构经营，很多问题便可迎刃而解。

　　第四组　　依法治区应该加强

　　第四组分组讨论时，刘文君委员建议，一是政府工作报告应增加依法治区和建立法治政府等内容。他举例说香港路窄却不堵车，是因为当地人法制观念、规则感强，从不闯红灯，台北也是这样，很有秩序。只有政府先有法治概念，百姓才能有。二是加大对法律、会计服务的重视。现代服务业包括金融、信息工程、法律、会计等，不仅限于金融，但政府工作报告中并未提到法律、会计服务，这是一个缺陷。三是创新社会管理模式。创新社会管理模式重在减政放权、还政于民。他建议政府可以大力培养民间组织、社会团体，让他们来承担部分政府不适合不擅长的社会管理责任。四是关于城市建设。南山区借助大运契机开展市容环境提升行动，显著改善了市容市貌。但针对其中树砍了又种，瓷砖掀了又铺等现象，他建议政府应加大监督力度。

　　王育才委员说听了区政府工作报告后，深受鼓舞，他目睹了南山20多年的变化，经济建设实现了很大跨越，居住环境也有了很大改善，但问题在于配套设施跟不上发展。有数据显示，香港80%的人不喜欢买车，因为香港交通十分便利，地铁出口多，速度快，不需要买车。总的来说，南山发展很快，但交通设施跟不上，希望南山在发展中能借鉴香港模式，大力发展公共交通。

　　刘彦峰委员希望政府能充分利用好深圳本土大学资源，同时建议城市管理法制化、精致化、以人为本，比如深圳湾公园很漂亮，但某些设施设计不够以人为本，最后他还建议政府在城市规划上充分考虑土地对人口及交通承受量的因素，精密测算、科学规划。

　　赵明昕委员认为，现在大学生就业形势很紧张，困难之一在于就业歧视，今年的经济形势较差也是重要原因。就业涉及国计民生，关乎社会稳定，希望政府能加大对学生就业问题的关注。

　　黄伟委员希望政府加大对产学研相关课题的支持力度，让此类课题能更高效地落实，协同好学校、企业、政府等三方进行科技创新。

　　应创新城市管理模式

　　陈实、周桂民等委员建议，一是印发小甘书记在政协开幕式上的讲话给委员们学习;二是加强城市管理，既要重视城市建设，又要重视城市管理，增强市民规则意识，才能提高市民满意度;三是希望加大对中小企业的关注力度，减轻中小企业面临的贷款难、成本高、利润薄等压力，最后委员们还希望政府能对长期拖延的建设工程予以调查，加强问责监督，比如蛇口医院新大楼工程，2008年的区政府工作报告中就提到蛇口医院新大楼将于年内建成使用，之后年年提，但直到现在都还没有开始投入使用。

　　针对城市管理的创新，段永翔委员建议政府可以向科技要警力，借助高科技设备来管理城市，提高管理效率。比如说北环大道有***头，大家就不敢违规，月亮湾大道没有***头，大家就乱停乱驶。他还建议政府加大民计民生方面的投入力度，切实解决老百姓看病难看病贵等问题。

　　来自香港的委员陈少腾建议，一是政府不仅要锦上添花，更要兼顾雪中送炭，关注弱势群体；二是希望广大公职人员牢记为人民服务的义务；三是目前社会很浮躁很乱，希望政府、学校和传媒合力加强社会公德教育和传统文化教育。

　　陈国红委员认为，目前南山硬件设施已经很好了，但思想意识形态的建设要从现在开始加强，管理的问题要先从人的教育做起，而人的教育有一个过程，需要全社会的努力，需要一种良好的社会风气来引导每个人的行为规范，加大违规违法成本，让大家有法可依，逐渐完善提升市民素质。他还认为现在知识贬值是一个大问题，教育商业化很危险，校园已不再神圣，这会影响我们下一代的成长和发展，希望政府能在这方面多加重视，有所行动。

　　第五组　　打造南山卫生强区

　　建议成立南山医疗联盟，以充分发挥现有医疗资源的优势。蒋劲委员话头一开，立刻引起在场委员的共鸣。

　　来自南山医院的蒋劲委员认为，南山医疗建设启动较晚，资源相对匮乏。就南山医院来说，虽然已评上了三甲，但是与市内外的著名医院相比，还是有明显的差距。成立南山医疗联盟，充分发挥现有医疗资源的优势，不失为提高南山医疗水平的一大改善措施。据了解，国家政策虽然明文规定，医生可以多点执业。但由于各种各样的原因，并没有真正执行。据统计，广东作为医生多点执业的试点，第一年，仅有100多位医生登记，而且均是在同一系统内多点执业，真正走出本医院系统的一个都没有。蒋劲说，医生多点执业，首先要原单位同意，这一个坎，一般医生很难越过。

　　蒋劲建议成立南山医疗联盟，就是希望联盟内的所有医生在联盟内多点执业，使联盟内的医疗资源发挥最大化。这实质上是通过行政的方式，推动多点执业。

　　蒋劲话未说完，来自西丽医院的苏晖委员立即附和。她说，在南山，卫生事业一直滞后于教育、科技的发展。南山是教育强区、科技强区，但不是卫生强区。她希望南山能打造成卫生强区。

　　苏晖特别指出，南山的医疗人才一直在流失。希望引起有关方面的注意。苏晖列举了人才流失的两个因素。一是每年各区卫生系统的入编考试，南山区总是晚于周边的龙岗、福田等区。因为龙岗、福田等区先于南山区举行入编考试，不少在南山区未入编的医生参加龙岗、福田等区的考试后，合格的就被龙岗、福田等区医院录走了。他们不可能再回南山参加考试。二是大多数公立医院高级职称职位有限，许多正高的医生只被聘为中级职称位，只有等到那些高级职称位人员退休后，他们才能被聘上高级职称位，这使得许多高职低聘的人才流往别处。

　　在场的另一位医生委员对这一现象深有同感。他说，滨海医院马上就要正式开业了，如果自己在南山不能发挥所长，有机会也会去滨海医院。乐剑戈委员看到的是另一方面问题，他说，南山的高端医疗机构更缺乏，他希望南山大力加强高端医疗建设。

　　第六组　　政府要加大人文建设投入

　　第六组分组讨论时，召集人范政理提出的道德建设话题引发委员们热议。从人文建设、道德建设到中国传统文化的传承，企业界、医疗卫生界、教育界、文化界的委员们集中发表意见。

　　如何构建医患和谐平台？如何解决好劳资关系？媒体舆论如何正确引导？道德缺失的根源在哪里？委员们提出疑问，展开反思。范政理以社会问题为案例，分析事件背后的原因。张瑾认为，社会公德、廉政等多方面的建设，并不能完全强调从娃娃抓起，而是人性层次的问题，因此，良好的社会风尚除了基础教育之外，更多是个人成长环境和个人修炼的问题。

　　加强社会人文建设、道德建设，政府应该是后盾。委员们认为，政府的大投入是一种润滑剂，一个有爱有实力的政府，要在医疗、就业、失业等社会保障方面给予更大的投入，建立健全法规制度，给民众以安全感、踏实感，建立好稳固的物质基础，以营造更丰富的精神世界，建设更有底蕴的文明社会。