区食品药品监督管理局信息简报2009年第三期

目　  录

1……斗门区局隆重举行一周年座谈会

2……斗门区召开药品经营企业质量管理工作会议

3……斗门局派员参加全国农村集体聚餐管理制度研讨会

4……斗门区局开办食品安全专题讲座

5……斗门一药店非法行医 多部门联合执法取缔

6……斗门区局完成辖区内药品经营企业第一轮摸底检查

7……斗门区局“五一”前夕查处一起涉嫌违法宣传销售药品案

8……斗门区局处理一起网络销售假药的投诉。

9……斗门区局处理一起卫生院使用过期药的投诉

10……斗门区局召开学习实践科学发展观转段动员大会

11……市局督导检查斗门区局学习实践科学发展观第一阶段活动情况

12……斗门区局深入基层开展学习实践科学发展观调研活动

13……斗门区局赴高栏港经济区参观学习

药监要闻

斗门区局隆重举行一周年座谈会

忆创业之艰辛，咏业绩之辉煌；抒未来之抱负，展前程之锦绣。3月31日下午，斗门区食品药品监督管理局组建一周年座谈会隆重召开。珠海市局局长陈昌亮、副局长周晓东等领导出席了座谈会。

会上，周宗红局长就 “抓基础、强素质、保安全、促发展”的主要工作情况进行了汇报，明确了2009年及今后一段时期的发展方向和工作思路。一是以认真贯彻党市局、区委区政府有关文件精神和《斗门区2009年食品药品安全工作要点》为主线，顺利推进药品、食品监管各项工作；二是以整顿和规范药品市场秩序为主线，重拳出击，严打假劣，努力打造规范有序的药品市场；三是以开展《学习论坛》系列讲座和深入基层调研为主线，加强学习教育，强化责任意识，落实学习实践科学发展观活动，打造一支建设“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的药监队伍。分管副局长吕岳东、张杰就分管工作进行了简单汇报。座谈中，大家结合自身工作，畅谈了个人的体会感想、工作中一些好的做法、经验及存在问题等。

最后，陈昌亮局长作了***，强调我们这次召开的座谈会既是回顾一年来工作的总结会，也是理清下一步思路的工作会，同时也是认清形势、明确目标、正视问题、鼓足干劲、抓住机遇、加快发展的动员会，具有重要的意义。他对斗门区局2009年工作明确提出了几点要求：一是结合局势，找准定位，落实科学发展观，推进“三保持一促进”；二是转变作风抓落实，在工作中力求做出亮点；三是根据风险评估，对假劣药械做好分类管理；四是加快推进检测机构及熟食品加工中心的建设；五是把“国家食品安全示范” 这个金字招牌,继续巩固、扩大、发展。斗门区局全体干部职工也参加了座谈会。

斗门区召开药品经营企业

质量管理工作会议

为进一步保障药品流通环节的质量安全，促进辖区医药经济健康有序发展，4月30日，斗门区食品药品监督管理局召开了药品经营企业质量管理工作会议。辖区药品经营企业负责人、食药安委部分成员单位共200多人参加了会议。珠海市局局长陈昌亮出席了会议。

会议传达了省、市食品药品监管工作会议精神，通报了我区第一阶段药品流通监管的有关情况，并安排部署了2009年下半年的工作任务:一是建立和完善药品监管工作制度；二是进一步加强“三品一械”市场整顿；三是推行药品供应企业备案制度；四是开展药品经营企业年终综合评定工作。会议强调要进一步强化药品经营企业药品质量管理，着力整治药师不能坚持在岗、购药渠道不够规范、处方药销售不符合要求、药品储存养护措施不到位等问题。

陈昌亮局长在会上作了***。他充分肯定了斗门区局2009年第一阶段的监管工作，分析了斗门药品市场的特点，对今后进一步保障药品质量安全提出了明确要求：一是要增强企业自律意识，严格按照GSP的有关要求从事药品经营活动；二是要提高对特殊药品的管理意识，增强依法经营、抵制违法行为的自觉性；三是要规范药品购进渠道，确保药品流通环节的可追溯性；四是提高对药品超范围经营严重性的认识；五是结合科学发展观，落实保民生、保稳定、保增长的改革要求。

斗门局派员参加全国农村集体聚餐

管理制度研讨会

为加强农村餐饮消费食品安全监管，总结推广各地开展农村集体聚餐管理工作的做法和经验，4月9、10日，全国农村集体聚餐管理制度研讨会在大连召开。斗门区食品药品监督管理局局长周宗红参加了会议。

会上，来自全国九个省的主要负责同志分别介绍了本省农村集体聚餐的现状和监督管理情况，交流了与会省（区）国家级食品安全示范县建设中关于农村集体聚餐管理的经验，并研讨了农村（社区）集体聚餐管理暂行办法框架。会后，全体参会者赴大连金州分局检测中心进行调研，对如何加强食品安全检测体系建设等问题展开了讨论。

这次研讨会的召开，为斗门区下一步规范农村集体聚餐管理及食品安全检测资源整合打下了基础。

斗门区局开办食品安全专题讲座

为进一步提升斗门区食品药品监督管理局人员的综合素质，加强队伍的食品安全综合协调能力，4月16日下午，斗门区局举办了“学习论坛”第三讲食品安全专题讲座。斗门区局全体干部职工参加了吕岳东副局长作的关于“现行食品安全中存在的风险及应对措施”的专题辅导。

讲座中，吕岳东副局长从食品安全的定义谈起，通过介绍雷州市近年来的五个食品安全事故处理案例，分析了案例的应急特点及反映的风险方向，并对现行食品安全中存在的主要风险及可行的应对措施进行了探讨。他指出，屡屡发生的食品安全事故一次次敲响食品安全的警钟，食品安全监管工作任重道远，要应对食品安全存在的风险，必须不断创新食品安全监管方式，落实政府和部门的责任，整合食品安全监管和检测资源，加强风险监测、评估和发布，建立食品安全监管长效机制。

通过这次学习，大家纷纷表示受益匪浅，开拓了对食品安全综合监管的认识，提高了应对食品安全事件的应急处理能力。周宗红局长强调，斗门区局要坚持“月月有专题，周周有讨论，天天有心得”的学习模式，并要做到学以致用，结合落实科学发展观，把学到的知识积极贯彻到日常工作中去。

斗门一药店非法行医 多部门联合执法取缔

4月22日上午9点，斗门区食药监管局接到群众电话投诉，反映当日上午白蕉镇一家药店因非法行医，导致病人出现过敏等不良反应。15分钟后，斗门区局张杰副局长带队，联合区卫生局、卫生监督所执法人员前往该药店调查处理。

9点30分，执法人员到达事发药店。在当地公安机关的协助下，食药监局、卫生局及卫生监督所执法人员对店主进行了耐心的劝说与教育后进入了现场，当即发现一名医生、三名病人，场所脏乱，一个小垃圾桶装着用过的消毒酒精棉签与注射器，二楼储存室杂乱堆放着一次性注射器和各种注射液，冰箱里存放疫苗一批。

卫生监督部门对当事人涉嫌非法行医行为进行了调查，药监部门则对涉嫌非法经营医疗器械和疫苗等方面进行了调查取证，现场查封了6大箱涉嫌非法经营的药械。目前此案正在进一步审理中。

本次取缔行动是斗门区局自2008年3月份成立以来，非常成功地一次与公安、卫生等职能部门联合执法行动。多部门的快速联合执法，对于处理案情复杂、情节严重的违法行为产生了显著的震慑效果。

斗门区局完成辖区内药品经营企业

第一轮摸底检查

截止４月２０日，斗门区局经过两个月的巡查，完成了对辖区内药品经营企业的第一轮摸底检查。从检查结果来看，我区药品流通市场秩序总体上是良好的，但仍然存在一些问题，具体情况如下：

1、整体情况

目前，我区共有药品批发企业6家，正常营业（OTC药店除外）的零售药店167家，按斗门区45万人口计算，平均每2700人1家药店，其中井岸镇86家（包括西埔与新青工业园），白蕉镇36家，斗门镇14家，乾务镇19家，莲洲镇12家。最近一年来，停业或不能正常营业的药店有9家，新开张的2家，药店总数量呈下降趋势。

2、日常检查情况

今年以来，经过近两个月时间（2月17-4月23），我局共出动170人次对全区药品经营企业开展了拉网式检查。结果表明，我区大部分药品经营企业在药品质量管理方面总体良好。具体表现在：（1）全区6家药品批发企业均能按照GSP的有关要求经营运作，并积极配合药品监管部门开展各项工作；（2）零售药店经营规模较大，店堂清洁明亮，从业人员精神面貌良好；（3）连锁门店能按照六统一要求经营，各项记录齐全；（4）医保定点药店购进渠道规范，服务态度好，未出现一起顾客投诉事件。

同时，通过日常监督检查也发现，在药品经营市场竞争激烈、药品经营效益欠佳的情况下，还是有部分药店存在一些问题，主要有：（１）药师不在岗；（2）药品拆零不规范；（3）未严格凭处方销售单轨制处方药；（4）购进票据管理混乱；（5）近效期药品管理不完善，过期药品处理不及时；（6）超范围经营毒性药品；（7）中药饮片购进渠道不规范；（8）未经审核批准设立仓库。

　 对于以上问题，我们均对相关企业进行了通报，责令改正；并对情节严重的企业，予以立案查处。

斗门局五一前夕查处一起

违法宣传销售药品案

2009年4月30日，正值五一节前夕，斗门区食品药品监管局加强了节前巡查力度，果断查处了一起违法宣传销售药品案。

4月30日早上8点20分，斗门区局执法人员在对市场进行巡查过程中，发现了一张药品广告宣传单，其宣传内容涉嫌夸大某药品功效，即刻把宣传单带回单位向领导汇报，并着手调查。经核查，国家药品注册数据库上无该宣传单上标示为国药准字Z63020222的“雪域九鞭”，注册国药准字Z63020222的药品名应为“补肾丸”。

区局张杰副局长立即组织执法人员研究部署。上午9点10点，执法人员对照宣传单所示到达销售点，进行了突击检查。现场发现有“雪域九鞭”等违法药品一批及宣传单几百张，执法人员对该批药品及宣传单依法进行查封扣押，予以立案调查。同时，对其涉嫌违法发布药品广告行为移交工商部门处理。

此次突击检查，有力打击了市场违法宣传销售药品的行为，为市民过上一个平安的“五一”节提供了保障。

投诉处理

☆斗门局处理一起网络销售假药的投诉。4月9日，斗门区局接到一位来访者投诉，反映其家人在一家网站上购买两盒药品，网站宣传该产品是世界上第一个能彻底治愈糖尿病的特效药，并且无需控制饮食，无需长期服药。买回来后投诉人发现这是假药，他希望有关部门能管理好该网站，不要再对他人造成危害。我局稽查立即对该样品与网站进行了核实，发现药品广告发布地为北京，当天即与北京市食品药品监督管理局取得联系，并移交了相关资料。

☆斗门区局处理一起乡镇卫生院使用过期药品的投诉。４月16日，斗门区局接到投诉电话，反映其家人在当地一家乡镇卫生院眼科看病时，该医院提供给她的眼药水是过期失效的，处方医生表示该药品刚过期，还可以继续使用。投诉人对这种行为表示强烈不满。

当日，我局决定由张杰副局长带队前往当事卫生院核实情况。该卫生院党委书记亲自接见投诉人及我局执法人员，态度极其诚恳，并向投诉人作了四点表态：第一，该医生的这种行为是错误的，他代表医院向投诉人道歉；第二，给投诉人换一瓶合格的药品；第三，如果投诉人因为使用了该药品而导致了身体损害，医院承担赔偿责任；第四，加强医院内部的培训与管理，防止类似的事情再次发生。投诉人当场表示非常满意，并对我们及时处理给予了赞扬与感谢。

学习科学发展观专栏

斗门区局召开学习实践科学发展观

转段动员大会

按照市局、区委区政府统一部署和《斗门区食品药品监督管理局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，4月30日下午，斗门区食药监管局召开深入学习实践科学发展观转段动员大会，标志着学习实践活动转入了分析检查阶段。会议由局长周宗红主持，斗门区局全体干部职工参加了会议。

会议全面总结了学习调研阶段的工作，并对下一阶段的工作进行了动员部署。周宗红局长在讲话中指出，我局于3月份全面展开学习实践科学发展观活动，开局良好，进展顺利，较好地完成了第一阶段的各项任务，市局学习实践办公室也给予高度评价。一是加强组织领导，精心部署安排。成立了局学习实践活动领导小组，组建领导小组办公室，制定了《斗门区食品药品监督管理局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，在此基础上还制定了《斗门区食品药品监督管理局开展深入学习实践科学发展观活动的日程安排》。二是广泛动员，加强宣传。召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，对学习实践活动进行动员部署。三是采取有效措施，突出抓好理论学习。坚持把理论学习作为第一阶段的中心任务来抓，精心组织了“三学三悟” 深入学习实践科学发展观活动、热点追踪讨论活动、《学习论坛》系列专题讲座、每月食品药品安全接待日活动、深入基层调研等活动，形成了高质量的调研报告，如《斗门区水产养殖用药状况调研报告》、《斗门区卫生服务中心建设及运作调研报告》、《探索农村药店科学监管道路--关于农村零售药店私设仓库的几点思考》、《浅谈加强基层药监队伍人员素质提高的探讨——斗门区食品药品监督管理局人员素质现状的调研》等。

第二阶段是从思想认识层面进入实践层面的重要阶段，是承上启下的关键阶段，是对学习调研阶段工作效果的检验，又是整改落实阶段的基础。这一阶段，斗门区局将严格按照市局、区委区政府学习实践科学发展观活动的要求，广泛征求群众意见，召开领导班子专题民主生活会，撰写领导班子分析检查报告，扎扎实实抓好第二阶段各环节的工作。

市局督导检查斗门区局

学习实践科学发展观第一阶段活动情况

根据斗门区食品药品监督管理局开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署，第一阶段“学习调研”环节已全面展开。为检验活动启动以来的成效，总结经验，查找不足，提高认识，4月20日，珠海市局学习实践科学发展观督导检查组苏建明副局长、冯少莎调研员等到斗门区局检查指导工作。局长周宗红、副局长吕岳东、张杰参加了汇报会。

检查组认真听取了周宗红局长就第一阶段学习实践活动情况的汇报，翻阅了相关档案资料，并就活动实施方案、调研、算账满意度、学习心得、座右铭、接访、对策建议等内容进行了细致的了解，充分肯定斗门区局第一阶段的工作开展情况，认为领导重视、密切联系实际、形式丰富，按时完成了各项规定任务，并形成了一定的特色和创新，取得了初步成效。同时，他们提出了一些建议，如开辟专栏，加强报道等，希望斗门区局继续总结第一阶段工作经验，找准问题，及时整改，并围绕“四查找四明确”做好第二阶段的工作，形成高质量的领导班子分析检查报告，将学习实践科学发展观活动不断引向深入。

周宗红局长表示一定按照市局、区委区政府的要求，将后续工作做得更好。

斗门区局深入基层开展学习

实践科学发展观调研活动

按照学习实践科学发展观活动的要求，2009年4月15日－23日，斗门区食品药品监督管理局围绕“科学监管促发展，食药安全保民安”这一主题，组织办公室、稽查股、食协股工作人员，在局党组书记、局长周宗红的带领下，深入到基层单位进行调研。

此次调研内容涉及“国际金融危机对医药行业的影响；医药企业所面临的困难、问题和需求；对食品药品安全监管工作的意见和建议；对药监党风廉政、依法行政、作风建设总体评价”等多个方面。调研工作组先后走访了具有代表性的食品药品生产单

位和工业园，如星光制药有限公司、万宝中药饮片有限公司、强力气体、名纯酒厂、顺明鸡蛋厂、新青工业园等，与职工群众零距离接触、面对面交流，听建议、察实情，找问题、提措施，全面了解掌握影响和制约食品药品科学发展的新矛盾新问题，提出解决问题的意见和建议。

针对本次调研工作中发现的困难和问题，斗门区局将形成详细的调研报告，并提出解决问题的办法和建议呈报市局、区委区政府。

斗门区局赴高栏港经济区参观学习

4月24日，为深入学习实践科学发展观，在学习实践科学发展观组长、局长周宗红，副组长、副局长吕岳东、张杰的带领下，斗门区局全体干部职工赴高栏港经济区参观学习，感受作为珠海发展引擎的高栏港带来的强劲势头。

在高栏港社会发展局领导的陪同下，考察组参观了装备制造区、精细化工区、石化区以及码头仓储区，听取了港区规划用地及重大项目建设情况和未来发展规划，并实地察看了高栏村。

2009年1月，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确珠海为珠江口西岸核心城市，要求珠海市要加快建设高栏港工业区和海洋工程装备制造基地。据了解，目前高栏港经济区总规划面积达330万平方千米，分为各作业区及配套服务区、港后工业区等共8个功能分区。港区建设规划将充分发挥高栏港作为珠江西岸唯一天然深水良港的独特优势，加快港口码头建设，特别是加快4个十万吨级集装箱码头建设，实现从集装箱喂给港向干线港的转变；加快中石油大型仓储物流、海洋装备制造基地、华南区域性物流基地等一批项目的建设，进一步强化珠江三角洲油、气、化学品集散中心地位。

此次实地参观，为斗门区局全体干部职工解放思想、深入理解科学发展观提供了鲜活的学习蓝本，更加坚定以科学发展的思路，开拓食品药品监管新局面的决心。