区集体资产管理办公室2017年工作总结和2018年工作思路

　　区集体资产办按照区委、区政府统一部署，深入贯彻学习党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，紧紧围绕“指导、监督、服务”，多措并举，促进集体经济规范经营管理，引导扶持股份合作公司转型发展，深化改革，以加强股份合作公司监管为着力点，以深化股份合作公司服务为落脚点，依托“南山区集体经济阳光365服务平台”，积极推动“科技+监管+服务”齐头并进，力促股份合作公司集体经济有质量的稳定增长。

　　一、2017年工作情况

　　（一）加强综合监管，建设运用阳光365服务平台

　　1.推进阳光365服务平台建设，促进股份合作公司规范管理。开展股份合作公司综合监管系统建设运用工作“百日会战”和“六十天提升行动”，形成“科技+监管+服务”闭环监管特色的阳光365服务平台。7月下旬，顺利通过市党廉办开展的股份合作公司综合监管系统建设运用工作交叉检查，建设成果得到市纪委高度肯定。

　　2.制定系列监管制度，全面提高股份合作公司综合监管水平。根据市第三检查组的反馈意见建议，结合我区实际，在原有股份合作公司综合监管制度1+1+5文件的基础上，修订起草《南山区股份合作公司综合监管实施办法》“1+9文件” 以及《南山区股份合作公司集体用地参与城市更新项目操作规程》，进一步加强股份合作公司党的建设，为公司重大事项议事决策、重要岗位人员廉政风险防控工作、财务监督管理等方面提供管理办法。

　　3. 开展系列培训，提高股份合作公司综合监管系统运用能力。一是9月份纪律教育学习月期间，组织股份合作公司观看警示教育片40多场次，参加教育人员5000多人。二是10月份在区委党校开展为期5天的平台操作培训，参加培训人员500人次。三是11月中旬到蛇口、粤海等街道对股份合作公司班子成员进行政策宣讲和业务指导，参加培训人员140人次。

　　4.开展交流汇活动，提高股民对阳光365服务平台认知度和参与度。今年11月成功承办了由区纪委（监察局）主办的“拥抱新时代—南山区‘阳光365’首届股份合作公司交流汇”活动。来自辖区29家股份合作公司的300多原住民群众自导自演的14个节目引来现场900名观众强烈反响，同时得到市纪委的高度肯定。活动充分宣传、展示南山区股份合作公司综合监管系统即“南山区集体经济阳光365服务平台”建设运用成果，提高了广大股民群众对阳光365服务平台的认知度和参与度。

　　（二）加强综合服务，推动股份合作公司平衡充分发展

　　1.修订管理办法，促进股份合作公司转型发展。根据区政府工作部署，修订出台《南山区股份合作公司转型发展专项资金管理办法》。按照“覆盖广泛、严谨规范、导向明确”的原则，精心组织各街道申报项目，经过现场考察、材料复核，提请区股份合作公司协调发展领导小组会议审定，对7个街道18个股份合作公司申报53个项目予以扶持，下拨扶持资金指标5224.44万元，推动股份合作公司集体经济走上平衡发展、充分发展的可持续发展道路。

　　2.修订指导意见，做好换届选举工作。2017年和2018年是我区股份合作公司换届选举较为密集的时期，有18家股份合作公司计划换届选举，为做好董事会、监事会、集体资产管理委员会“三会”换届选举，确保相关工作有序开展，结合实际，对2012年出台的《股份合作公司换届选举指导意见》进行了全面修订。目前田厦、后海、海湾等股份合作公司完成换届选举，该项工作正有条不紊地推进。

　　3.继续扎实开展“宝库计划”实施工作。按季度拨付工作经费，会同各成员单位加强日常工作的监督与指导。拨付宝库计划相关工作经费共人民币1010万元。根据区政府常务会议纪要取消考核的要求，结合相关股份合作公司（社区）诉求增加业务工作经费的实际情况，修订完善《宝库计划实施方案》。

　　4.实施社区“领头羊”“五个一”工程。一是根据《南山区社区“领头羊”“五个一”工程实施方案》，结合换届选举、转型发展等工作，培植一批跟党走、善经营的董事长，强化股份公司董事长党性教育，加强董事长的能力建设。二是将股份公司董事长党性教育列为培训计划重点，定期、分批次对股份公司董事长进行党性教育，增强“四个意识”，使其在制定股份公司发展计划、作出重大决策时能够紧紧围绕党委中心工作，自觉坚持党的领导，自觉服务中心工作。

　　5.指导南山区股份合作公司联谊会开展相关工作。指导联谊会开展相关工作。进一步完善了联谊会内部工作机构，组织召开了联谊会会长工作会议，明确过渡期间工作机制。指导联谊会组织全体会员在纪律教育学习月期间开展警示教育活动。

　　6.办好《南山原住民》报中报及微信公众号。全年共出版12期报中报，刊发反映股份公司发展、集体经济管理动态等方面的通讯、消息图文92篇。自创刊至今已出版37期。编发微信公众号推送文章53期53条。力求每一期《南山原住民》刊物和微信公众号文章均内容丰富，编排美观，信息准确、解读深刻，使刊物成为区委区政府与各股份合作公司、原住民有效沟通交流的平台。

　　（三）加强综合防护，做好几个关键节点维稳工作

　　1.因案施策主动作为，做好特别防护期稳控工作。在全国“两会”、香港回归二十周年、迎十九大等特殊敏感时期，对区领导包案涉股份合作公司案件，因案施策，主动协调，积极配合街道做好稳控工作，确保了“四个不发生”。

　　2.配合做好社区“两委”换届，为股份合作公司换届选举打好基础。按照区委统一部署，全面摸排掌握股份合作公司情况，制定相关工作预案；配合区委组织部排查社区“两委”换届存在的苗头性、倾向性问题，现场检查监督“两委”换届工作。

　　3.做好十九大特别防护期工作，信访案件未发生异常情况。严格落实十九大特别防护期值班制度要求，在36天防护期内，保证了每天有办领导和值班员24小时值班。同时按照上级有关要求，我办领导班子分片对涉及股份合作公司的信访维稳案件做好化解处置工作。围绕前期排查到的信访风险隐患，会同相关街道进行有针对性的化解，按照“诉求合理的力争解决到位、诉求无理的解释沟通到位、涉法涉诉的依法处理”的方式将化解工作深入细致做实做好。对涉及的一部分 “老大难”、重点督办的信访隐患案件，会同相关街道办，下到社区去掌握信息，多角度落实各项措施，及时消除隐患。特别防护期内，我办包案的相关信访案件未发生异常情况。

　　二、下一步工作计划

　　（一）深入开展股份合作公司综合监管系统建设运用

　　一是总结推广资产在线交易做法，引导股份合作公司转变观念，自觉运用阳光365服务平台。二是推行阳光365服务平台运用情况通报制度，督促各相关部门做实做好平台建设工作。三是持续优化阳光365服务平台操作体验，开展阳光365服务平台系统二期建设，开发手机APP，优化系统操作流程，加强对阳光365服务平台内容的公开力度，丰富阳光365服务平台的公开渠道，切实发挥阳光365服务平台的监督作用。

　　（二）切实加强股份合作公司规范运营

　　一是尽快出台《南山区股份合作公司综合监管实施办法》“1+9文件”、《南山区股份合作公司党建工作指引》、《南山区股份合作公司集体用地开发和交易操作规程》等文件，深化股份合作公司综合监管。二是根据《关于做好股份合作公司换届选举工作的指导意见》指导股份合作公司平稳有序开展换届选举工作，引导股份合作公司修改章程完善制度。三是建立健全股份合作公司综合监管工作考核体系，将股份合作公司综合监管工作纳入基层治理和区政府绩效考核。

　　（三）认真实施《南山区股份合作公司转型发展专项资金管理办法》

　　一是按照区政府产业导向，引导股份合作公司对旧工业厂房和统建楼进行改造或综合整治，做好优质产业空间的供需统筹，搭建起辖区股份合作公司与企业对接平台，适应新的市场需求。二是按照“覆盖广泛、严谨规范、导向明确”的原则，通过组织各街道、各股份合作公司申报项目，加快股份合作公司转变经济发展方式，促进产业转型升级，拓展异地发展空间，提升内部治理水平，从而继续推动股份合作公司集体经济走上平衡发展、充分发展的可持续发展道路。

　　（四）扎实推进“领头羊”“五个一”工程

　　一是组织股份合作公司董事长开展一系列学习培训，着力转变其思想意识，通过开展党风廉政、风险防控、平台操作、转型发展项目申报培训，培养一批跟党走、善经营的股份合作公司董事长。二是大力开展股份合作公司青年提升计划，为股份合作公司青年群体提供职业规划和职业指导服务，通过选拔入党积极分子，在区直相关部门和各街道办挂职、交流等形式，提高青年综合素质，为股份合作公司培养人才梯队。

　　（五）积极探索***股份合作公司监管难题

　　成立南山区集体经济研究团队“南山区集体经济研究会”，创办、刊发更契合南山股份合作公司实际的研究报告，一是探索股权规范化等管理策略，着力将各项监管措施延伸到股份合作公司下属经营部、分公司，消除监管盲区，***监管难题；二是针对新时代背景下我区股份合作公司集体经济运营中出现的新特点、新趋势、新问题，开展各项管理体制机制创新研究，为全市解决相关问题提供“南山方案”。

                       南山区集体资产管理办公室

　　                            2017年12月20日