2021年政府工作报告

　　——2021年1月28日在盐田区第五届人民代表大会         

第八次会议上

　　盐田区人民政府区长  邓飞波

各位代表:　

　　现在，我代表盐田区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2020年工作回顾

　　过去一年是极不平凡的一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳***、***精神，按照区委五届十三次全会、区五届五次党代会的工作部署，抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施综合改革试点重大历史机遇，大力实施产业兴盐、创新驱动，圆满完成区五届人大六次会议确定的全年各项工作任务，实现“十三五”顺利收官。

　　这是牢记嘱托、砥砺前行的奋进之年。******亲自出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表***，在参观40周年展览时深情回忆起当年来到中英街的情景，让我们无比感恩、无比自豪、信心满怀。特别是，在***亲自谋划推动下，深圳综合改革试点《实施方案》及首批授权事项清单公布出台，我们积极推动的国际航行船舶保税加油许可权改革成为首批40项试点之一。

　　这是众志成城、共同战“疫”的特殊之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在区委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，牢牢守住“四个口子”，打赢了社区小区防控、进口冻品监管、入境人员闭环管理等多场硬仗，保持社区零传播、院感零发生、特殊场所零感染、复工复产零疫情，成为全省最早列入并一直保持低风险的地区，华大基因火眼实验室核酸检测方法全球推广，向全世界展现了盐田科技力量；我们及时出台支持企业发展“15条”、稳增长“18条”，帮扶企业500余家，解决问题600多个，是全市唯一从年初一直保持经济正增长的行政区。

　　这是迎难而上、强势攻坚的关键之年。我们用硬作风、硬举措坚决完成硬任务，全力确保轨道交通8号线一期如期通车，群众热盼多年的地铁时代正式到来；保质量、抓安全、抢进度，用仅仅6个月的时间，高标准完成6.9公里深盐路道路改造景观提升和69公里半山公园带建设，城区中轴“主动脉”焕然一新，“生态翡翠项链”闪亮呈现；小梅沙整体改造、田心工业区更新等一批事关盐田长远发展的重大项目取得了突破性进展。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）产业兴盐成效显著。坚持发展第一要务，成功应对中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等重大考验。主要经济指标逆势上扬。全年实现地区生产总值658亿元，同比（下同）增长5.8%，近17年来GDP增速首次跃居全市第一；全口径税收收入84.35亿元，增长4.2%；完成固定资产投资192亿元，增长12.8%；万元GDP能耗、水耗分别下降4.3%、8.8%。实体经济稳步发展。盐田综保区二期顺利通过验收，24小时通关基本实现，跨境电商9610监管场站建成启用，全年集装箱吞吐量1335万标箱，刷新全球单一码头历史记录。出台工业稳增长扶持办法，黄金珠宝产业稳步复苏。举办“畅游山海、约惠盐田”等促消费活动，全年接待游客1325万人次，获评国家全域旅游示范区。创新发展换挡提速。南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心顺利运行，力合生物—大百汇联合创新中心正式落户，盐田区创新创业基地、创新创业人才研究院建成启用，培育引进华西工程科技（深圳）等90余家企业，新引进各类人才2326人。

　　（二）营商环境持续改善。全面重构招商安商稳商工作体系，全力服务企业发展。招商引资成果丰硕。成功举办建区以来规模最大、影响最广、效果最好的招商大会，集中签约项目41个，总产值1245亿元，深国际、百果园、海上国际LNG加注中心等多家百亿级企业签约落户，全年新增商事主体8229户，增长近70%，其中注册资本1亿元以上的企业28户。服务企业用心用情。出台促进重点产业高质量发展扶持办法等惠企政策，成立区政府领导服务企业专班，组建拼经济工作团队，健全区领导挂点服务企业机制，推出规上企业***服务、重点企业首席服务员制度等举措，全年新增纳统规上企业52家。政务服务优化升级。深化“放管服”改革，推动周大福在全国率先启动电子劳动合同试点，全面推行“网上办、就近办、自助办”，行政许可事项全部实现“零跑动”。

　　（三）城区品质加快提升。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，山海相依、港城融合的魅力城区逐步显现。重点片区建设取得突破。沙头角深港国际旅游消费合作区“一核四区”空间架构基本确定，中英街第二通道全面建成，田心工业区片区规划和沙头角口岸重建概念规划编制完成。小梅沙海洋馆、美高梅酒店全面开工。重大项目强力推进。全市首个工改保项目鸿基仓完成用地供应，海涛花园签约率突破“双95%”，协和电厂一期等3个项目竣工验收，全年共释放空间约43万平方米，完成土地整备41万平方米，拆除消化各类违法建筑10.33万平方米。坪盐通道、盐港东立交等项目稳步推进，轨道交通8号线二期正在快速建设，交通体系进一步完善。市容面貌焕发新颜。建成2个公园、3个花漾街区、6个立体绿化项目，大梅沙海滨公园完成重建开放，19.5公里海滨栈道全线修复贯通，“听得到海浪声声、看得见一城山色”这张盐田名片更加靓丽出彩。生态质量再上台阶。PM2.5年均浓度16微克/立方米，空气优良率达98.1%，污水处理收集率稳定在99%以上，主要河流水质达到国家地表水Ⅱ类标准，蝉联市水污染防治考核“三连冠”、生态文明建设考核“九连冠”，荣获中国天然氧吧、全国首批深化小型水库管理体制改革样板区。

　　（四）民生事业全面进步。九大类民生领域投入65.56亿元，增长17.1%，10件重点民生实事和345项民生微实事顺利完成。教育医疗供给持续优化。完成中山纪念学校改扩建，新建教科院幼儿园，海山中英文等8所民办幼儿园转为公办幼儿园，在全市率先实现学前教育“5080”目标，新增公办学位3000个，义务教育均衡指数稳居全省前列，田心小学获评全国优秀少先队大队。区人民医院医疗综合楼动工建设，感染楼、妇儿医院等加快筹建，4家社康中心完成扩建，省级健康促进区顺利通过评估。公共文体服务丰富多彩。高水平举办庆祝深圳经济特区建立40周年系列活动，建成开放灯塔等7个图书馆，成为市民喜爱的网红打卡地，智慧图书馆服务平台获评第四批国家公共文化服务体系示范项目，开展文化惠民活动1000余场，全国青年帆板锦标赛等高端体育赛事成功举办。社会民生保障扎实有效。全年提供就业岗位7904个，新增就业人数2476人，户籍高校毕业生就业率达98.1%，全市第一。区福利中心完成管办分离改革，国寿悦享中心建成运营，获评全国街道服务管理创新实验区。新开工筹集人才住房和保障性住房3546套，供应468套。完成省级退役军人服务中心（站）星级示范创建工作。落实居民医疗保障待遇，实现贫困人员基本养老保险全覆盖。高标准完成广北、大梅沙等6个农贸市场升级改造。脱贫攻坚任务圆满完成。省内对口帮扶东源县，累计投入资金3.87亿元，助力21个省定贫困村1223户3962名贫困人口全部实现脱贫出列，2020年盐田（东源）产业转移工业园实现工业总产值94.59亿元、税收3.9亿元。省外对口广西凌云县、乐业县开展扶贫协作，累计投入资金4.32亿元，助力120个村25307户112345名贫困人口全部实现脱贫出列。东源、凌云、乐业三个贫困县全部如期实现脱贫摘帽。

　　（五）社会大局安全稳定。坚持底线思维，构建大安全格局，有效防范、化解、管控各类风险，平安建设示范区全面建成。治安品牌持续擦亮。深入推进扫黑除恶专项斗争，全年立涉恶刑事案件11宗，110刑事治安总警情下降16.3%，路面“两抢”零发案，连续16年保持命案、绑架案、涉***案“三必破”，治安安全指数和群众安全感稳居全市前列。安全生产防控有力。严格落实党政同责、一岗双责，全年完成事故灾难类风险评估9759处，排查隐患11803处、现场整改9553处，立案查处安全生产违法行为34起、处罚金额167万元、行政拘留5人，未发生较大及以上安全事故。城区运行平稳有序。积极应对“龙舟水”、台风等极端天气，排查整治各类“三防”安全隐患408处，实现自然灾害零伤亡。完成各类人民调解1700余宗，调解成功率99%。应急信访、防灾减灾等工作不断加强,食品药品安全考核全市第一，荣获省和谐劳动关系示范区、全国信访“三无”区。

　　（六）政府自身建设不断加强。始终坚持党的领导，严格落实第一议题制度，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。法治政府建设纵深推进。坚决执行区人大及其常委会决议决定，定期向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况，办理人大代表建议131件、政协提案102件，按时办理答复率和满意度均为100%。在全省率先公布行政规范性文件制定主体清单，成立区优化营商环境法治联合体，顺利完成“七五”普法工作，法治深圳建设、政务公开考核全市第一。效能政府建设步伐加快。区级发文、会议数量分别下降9.6%、11.4%。坚持“工作任务上墙、挂图督导作战”，推出“两令一书一信”等工作激励制度，政府团队执行力有效提升。廉洁政府建设持续巩固。深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，“三公”经费支出下降33.2%。认真抓好省委巡视反馈问题整改，涉及到区政府有关部门事项全部整改完成。

　　与此同时，民族、宗教、侨务、人防、双拥、外事、保密、档案、史志、港澳台等工作，也取得了新进步。

　　各位代表！从来没有等来的辉煌，只有拼出来的精彩。过去一年的成绩来之不易，这是***新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是在区人大、区政协的监督支持下，全区人民凝心聚力、真抓实干的结果。特别是去年年初，面对前所未有的疫情冲击和挑战，全体公职人员闻令而动，医务人员冲锋在前，公安干警日夜坚守，社区工作者奋战一线，志愿者无私奉献，企业家慷慨解囊，居民群众守望相助，“天使白”“守护蓝”“志愿红”等汇聚起磅礴力量，驱散疫情阴霾，托举生命之光，这是极不平凡的一年里，盐田最温暖的颜色。平凡铸就伟大，英雄来自人民，每个人都了不起。在此，我代表盐田区人民政府，向全区人民，向给予我们大力支持的区人大代表、区政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向各驻盐单位、驻盐部队，向所有关心和支持盐田建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，盐田发展还面临不少困难和问题，主要表现有：一是经济发展质量有待提高，产业结构还需优化，跨境电商等新兴业态发展不充分，社消零短板有待补齐。二是招商引资精准度不高，亲商安商氛围还不够浓，营商环境有待进一步优化。三是全社会研发投入占GDP比重较低，高端创新资源较为缺乏，国家高新技术企业、高层次人才总量偏少。四是城区建设品质有待提升，管理精细化水平还需提高，交通瓶颈尚需下大力气***。五是优质教育、医疗资源相对不足，社会治理精细化水平还有待提高。此外，个别公职人员站位不高、视野不宽、安于现状，责任感和担当精神不够，执行力不强。对此，我们将坚持问题导向，拿出实招硬招，切实加以解决。

　　2021年发展形势和总体要求

　　2021年是***成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。回顾“十三五”，特别是近两年，在区委的坚强领导下，我们聚焦建设宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的发展目标，一张蓝图绘到底，大力实施产业兴盐、创新驱动，全力以赴拼经济，有效应对经济下行严峻考验，经济增速跃居全市前列，奠定了赶超发展的坚实基础；我们聚焦制约城区发展的痛点堵点难题，主动作为、强力攻坚，小梅沙整体改造、盐田港东港区建设等重大项目取得历史性突破，积蓄了跨越发展的强劲动能；我们聚焦居民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办、一年接着一年干，轨道交通8号线一期、盐田港后方陆域环境综合治理等群众盼望多年的民生实事圆满完成，凝聚了共谋发展的强大合力，向全区人民交出了一份优异答卷！

　　实践证明，区委提出的目标思路、作出的部署安排、决定的重大举措是符合盐田实际、顺应群众期盼的，我们的公职人员队伍是想干事、能干事，也是能干成事的，盐田已经进入经济社会发展最好、最快的时期之一，成为全市最具发展活力、最具发展潜力、最具发展动力的城区之一。盐田大有可为、也必将大有作为！

　　发展是硬道理。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，我们要全力以赴拼经济，深入推进产业兴盐、创新驱动，不断做大盐田经济“蛋糕”；要持之以恒惠民生，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，每年干成几件让居民群众满意的大事要事、民生实事；要始终践行绿水青山就是金山银山的理念，在保护中谋求发展，在发展中更好地保护绿水青山，不砍一棵树、不铲一块草皮来推动盐田高质量发展；要全面提升政府团队执行力，善谋事、敢担当、干成事，扎扎实实把盐田的工作做实，把盐田的事情办好。

　　根据中央、省、市和区委部署，今年区政府工作的总体思路是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳***、***精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，按照省、市和区委的工作部署，牢牢把握“双区”建设和综合改革试点重大历史机遇，深入推进产业兴盐、创新驱动，确保“十四五”开好局，加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区步伐，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　根据这一总体思路，综合考虑各方面因素，今年我区经济社会发展主要预期目标：本区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长3.5%以上，万元GDP能耗、水耗分别下降4.3%、5.0%，居民收入与经济增长保持同步，城镇居民登记失业率控制在3.0%以内。

　　2021年主要工作任务

　　2021年，我们将重点抓好以下八个方面工作：

　　一是坚定不移实施产业兴盐，加快推动产业结构优化升级。

　　以深化供给侧结构性改革为主线，立足盐田实际，加快推动航运服务、生命健康、黄金珠宝、人工智能等产业向高端化迈进，努力实现更高质量发展。

　　大力推动工业经济稳中提质。聚焦工业占GDP比重持续下滑，特别是黄金珠宝产业增速放缓、先进制造业支撑不足等突出问题，大力实施工业稳增长行动计划，做大产值、提升质量，实现规上工业增加值增长5.0%以上。用好国家珠宝文化创意产业基地，鼓励企业举办行业顶级珠宝设计活动，引入一流设计师团队，做优创意设计；发挥周大福智能制造示范中心作用，支持企业发展个性化定制、智能化生产等高附加值业态，做强智能制造；引导企业拓展电商直播、展示展销等多元销售模式，提升盐田黄金珠宝品牌知名度、市场占有率，做大销售规模，实现设计、制造、销售全产业链发展。落实工业区块线管理，规划建设先进制造业特色园区。支持先进制造业企业技术改造和设备更新，完成技改投资2亿元以上。实施智能制造示范奖励等政策，引导传统制造企业向高端智能制造转型升级，实现先进制造业15%以上的高速增长。

　　全力引进科技金融等高端服务业。针对金融业规模小、区域总部少、对科技企业发展支撑不足等问题，大力引进金融企业，做大做强金融产业，不断提升金融服务实体经济的能力。依托沙保片区更新改造，与平安等国际一流金融企业联手合作，规划打造“金融+科技+专业服务”一体化的盐田科技金融城。大力吸引银行机构、非银金融机构在盐设立市级分行、区域总部，全力争取国际海洋开发银行落地，加快打造辐射带动作用突出的金融总部商务区。积极发展保险、基金、资产管理、融资租赁等金融业态，布局航运金融、供应链金融、保税金融等特色金融业，争取金融业增加值增长20%以上。完善政银企对接工作机制，发挥金融对科技企业发展推动作用，支持生物信息、医疗器械、人工智能等领域科研成果应用及产业化，加快南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心等创新平台发展，健全“小升规”重点科技企业培育库，新增国家高新技术企业15家以上。

　　加快建设全球海洋中心城市核心区。盐田是国家“一带一路”倡议的关键节点，更是深圳建设全球海洋中心城市的核心区。要加快单一港口物流业向综合性港口经济带转变，支持东港区3个20万吨级深水泊位建设，实施智慧港口示范工程，谋划西港区转型发展，打造国际一流的现代化枢纽港。完成盐田综合保税区（二期）产业、空间规划研究，用足用好综保区“21条”，加快保税物流、保税展示交易、保税研发制造等保税高端业态发展。发挥区港联动优势，启用Y3进口生鲜产品查验场、盐田跨境电商进出口场站，积极引进优质电商平台企业落户，大力发展跨境电商9610、9710、1210和线上交易等模式，打造外贸新增长点，做大做强港口物流业。积极争取国家海洋科考中心等重大项目落户，加快培育以海工装备制造、海洋生物医药、海洋电子信息等为重点的现代海洋产业。大力提升滨海旅游经济效益，加快东部华侨城、大小梅沙等景区提质升级，办好黄金海岸旅游节，谋划举办国际马拉松赛、铁人三项等体育赛事，促进旅游消费与酒店经济、夜间经济、商圈经济、假日经济融合发展，全年实现社消零增长10%以上、旅游总收入增长20%以上、住宿餐饮业增长30%以上，必须解决多年以来“旺丁不旺财”的问题。

　　二是坚定不移优化发展环境，有效激发各类市场主体活力。

　　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建亲清政商关系，激发各类市场主体活力，为盐田经济发展提供强大动力。

　　招大商招优商招好商。瞄准世界500强、中国500强总部企业和金融服务类总部、高成长性科技企业，引进一批产值税收贡献大、集聚带动能力强、未来发展潜力足的优质企业项目。强化全员招商理念，打造一支懂企业、通政策、善谈判的“招商劲旅”。大力开展产业链招商、以商招商、定向招商，持续办好赴北京等地对外招商活动，针对大企业大项目量身定制招商政策，全年引进百亿级企业2家以上。建立健全招商项目***落地责任制，密切跟进深高速、方大集团、湖南建工等签约企业，做好注册落户、用地保障、政策兑现等工作，力争项目尽早投产运营，有力提升招商引资成效，全力推动招商引资大步快跑。

　　优化综合营商环境。绘制盐田“经济地图”，结合企业需求靶向出台资金支持、用地用房、人才配套等灵活组合政策，建立以效益为导向的产业政策体系。深化规上企业***服务、重点企业首席服务员制度等工作举措，实施服务企业首问负责制，当好服务企业“店小二”。搭建优质企业、优质产品推广及信息共享平台，优化升级金融扶持、政策解读、组织参展、人员培训等服务举措，为企业提供“滴灌式”精准服务，大力培育准规上企业成长为规上企业，深化与深创投、上市企业协会等平台战略合作，帮扶拟上市企业技术改造、市场拓展等，让扶持政策更多惠及中小企业，全面助力中小企业茁壮发展，让更多“小树苗”成长为“大树”。实行更加开放精准的产业人才政策，引进培育与产业发展需求相适应的创新型、应用型、技能型人才，打造特色产业人才高地。建立区知识产权保护中心，坚决维护企业家合法权益，努力成为企业投资首选地和最佳发展地之一。

　　拓展现代产业空间。全面梳理辖区产业用地情况，加大成块连片土地清理整备力度，强化土地供应与招商引资联动，科学规划产业空间布局，借鉴总部企业“联合上楼”模式，确保有优质项目就有承载空间。加快重点产业片区开发建设，推动盐田河临港产业带、小梅沙片区发展全面提速，加快旧墟镇片区等项目规划审批，开展创智核片区、沙保片区等项目计划立项，未来将释放优质产业空间超400万平方米。妥善处理好沙保、田心工业区等片区改造时现有企业的安置工作，抓好大百汇生命健康产业园、现代产业服务中心等园区“腾笼换鸟”，全面提升产业空间效益。

　　三是坚定不移深化改革开放，不断增强城区发展强大动力。

　　始终将改革开放作为“根”和“魂”，以更具突破性的改革激发活力，以更高水平的开放抢占先机，充分释放发展的巨大潜力和强大动能。

　　坚定扛起改革攻坚使命。积极推动发放国际航行船舶保税加油许可牌照，加快打造国际船舶燃料加注中心，助推盐田港成为国际航行船舶保税油主要加注港。围绕综合改革试点任务，在“开展特殊工时管理改革”“扩大港口、航运业务对外开放”“深化国际船舶登记制度改革”等领域积极探索，争取在全市范围率先破题、先行示范。继续推进部级深化构建和谐劳动关系综合配套改革、全国街道服务管理创新实验区等国家级改革，为新时代全面深化改革提供盐田方案。加强国资国企改革，做强做优区属国企，确保取得实质成效。

　　全力打造对外开放前沿。积极拓展港口航线、口岸通关等跨境通道，加快打造离岸贸易中心、进口贸易促进创新示范区，努力成为国内国际双循环新发展格局的重要节点。支持企业积极参加进博会、高交会、海博会等展会，鼓励企业开拓海外仓、海外市场、海外供应链，吸引世界知名跨国公司、科研机构等布局盐田，发展更高水平的开放型经济。全面建设高品质国际化城区，积极融入大湾区都市圈，紧密对接香港新界北发展计划，依托沙头角免税购物中心、深港澳青年创新创业基地等平台，吸引香港人才来盐发展，率先探索香港居民来盐就业创业、旅行居住等，为香港融入国家发展大局贡献盐田力量。

　　加速构建深港合作平台。加快建设沙头角深港国际旅游消费合作区，以沙头角跨境免税消费核为重点，联动盐田港、海鲜街、梅沙、东部华侨城等4个片区，实现“一核引领、四区联动、全区提质、深港互动”。启动中英街活化改造工程，实施中英街品质提升计划，加快打造体现香港元素的“特色民宿+中英街生活体验”“传统购物+港式美食休闲”商贸文旅街区，打造“购物天堂”新辉煌。加快实施沙头角口岸重建，谋划建设深圳免税国际消费中心。全力提速推动田心工业区改造，建设“万象城+海港城2.0升级版”。

　　四是坚定不移提升城区品质，全面彰显山海盐田特色风貌。

　　树立“全周期”管理理念，坚持规划先行与建管并重相结合，实现城区规划科学、建设有序、管理高效，让盐田更有温度、更富魅力、更具吸引力。

　　深入推进国土空间提质增效。加强精细化规划管控，编制《盐田区国土空间规划（2020-2035）》，构建适应高质量发展的生产、生活、生态空间布局。用足用好《深圳经济特区城市更新条例》等法规政策，完成海涛花园旧改签约工作，启动沙井头、鸿基仓等5个项目建设，推进盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁等11个项目，全年完成城市更新土地供应15万平方米、土地整备20万平方米、拆除消化违法建筑20万平方米以上。

　　开展道路品质提升三年行动。加快破除制约盐田发展的交通瓶颈，提速打造对外交通“大动脉”和城区道路“内循环”。启动盐龙大道南段、盐坝高速市政化改造（盐田段）等5个项目建设，完成坪盐通道、盐港东立交、明珠道改造北段等4个项目主体工程，加快东部滨海旅游观光公路（盐梅路段）改造项目前期工作，全力谋划深盐“第三通道”纳入市级规划。加快推进轨道交通8号线二期建设，推动18号线西延纳入轨道交通建设规划。建成启用盐田北综合车场，完成平盐铁路改造交通详规编制，并争取提前动工建设。加快沙头角码头、梅沙旅游客运码头等项目前期工作，推动深圳水上交通航线建设。打通盐田一街、环卫基地配套道路等2条断头路，完成盐田北四街等4.6公里的10条道路品质提升工程。

　　实施绿化品质提升三年行动。做好“山、海、港、城”四篇大文章，加快建设世界级山海花城，全面提升城区管理水平，实现城区面貌“一年就变样，两年大变样，三年全变样”。完成翠岭、红花沥、三洲塘等“最美水库”景观提升工程，建成集生态观赏、文化展示、郊野游玩于一体的35万平方米山水休闲区。开展东部华侨城500亩樱花林种植，在全区种植开花乔木5000株，建成50万平方米的恩上古村生态湿地公园，打造山林、花海、水库、溪谷等一批居民游客喜闻乐见的网红打卡地。建成梅沙湾、沙头角郊野等4个公园，新建海滨广场、艺术长廊、观海台，完善山海环城公园带。实施“点亮盐田”工程，完成海景公园整体美化亮化，提升中英街古塔、大小梅沙、海滨栈道等区域夜景灯光，打造壹海城、奥特莱斯等滨海商圈特色灯光秀。加快建设深盐路主干道、次干道、支路三级“美丽风景线”，高标准建成10个花园路口、5个社区花园、3个花漾街区、1公里空中花链，实现“开窗见绿、出门见景、四季花开、处处鸟语花香”。

　　五是坚定不移增进民生福祉，持续提升居民群众幸福指数。

　　坚持以人民为中心的发展思想，对照“民生七有”目标，持续发力、久久为功，加快形成共建共治共享共同富裕发展格局，让改革发展成果更多更公平惠及全体居民。

　　提高教育供给质量。高质量推进盐田外国语小学综合楼等项目建设，建成开办盐港等3所幼儿园，新增学前、义务教育公办学位1980个。坚持面向一流目标、注重细节完善、敢于创新突破，加快将盐田高级中学建成全市首批科技特色高中、盐港中学建成省级重点职业高中，实施人才强教工程，培育校长、教师、教科研三支队伍，全面提升教育教学水平，努力把家门口的每一所学校都办成老百姓心中的好学校，加快创建教育现代化区域创新试验示范区。

　　提升卫生服务水平。加快建设区人民医院医疗综合楼、感染楼等2个重点医疗工程项目，科学规划妇儿医院，补齐医疗卫生服务体系短板。全力推进三甲医院创建，推动区域医疗“优综合、强专科”发展，培育一批具有盐田特色的重点学科。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，建成一批具有示范效应的照护服务中心。大力开展健康教育与健康促进，建成国家级健康促进示范区。

　　完善社会保障体系。健全公共就业创业服务体系，提高居民就业质量。完善特殊群体分类救助机制，守住基本生活保障底线。启动养老服务标准化示范点建设，合理布局“一中心、多站点”养老服务设施。全年筹集人才住房和保障性住房3000套以上。完成第九届社区居委会换届选举工作。全面建成新时代“枫桥式”退役军人服务中心（站）。接续推进帮扶地区发展，实现巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。

　　推动文化繁荣发展。坚持社会主义先进文化前进方向，打造新时代文明实践中心升级版。高标准建成大梅沙运动中心，加快推进智慧书房二期项目，精心举办庆祝建党100周年“五个一”系列文艺活动，实施“十百千万”文化惠民工程，开展“红色文艺轻骑兵”下基层、非遗进校园进社区等千场惠民活动，为辖区居民提供多层次、高品质文化盛宴。推进海洋体育“一中心三基地”建设，组建青少年海岸赛艇队，积极申办国内外顶级赛事，加快建成深圳东部滨海体育高地。

　　六是坚定不移筑牢安全基础，切实保障社会大局和谐稳定。

　　坚持统筹发展和安全，树牢底线思维和风险意识，营造有利于经济社会发展的安全环境，加快打造国家安全发展示范城区。

　　全面筑牢疫情防控防线。毫不放松地做好冬春季防控工作，扎紧扎牢“四个口子”，坚持人物同防，加强对跨境货车司机、入境船员等重点人群的动态监管，优化完善入境人员全流程闭环管理，强化进口冷链食品全链条监管，坚决阻断疫情跨境传播渠道。压实“四方责任”，落实“四早”要求，守住社区小区、城中村等防控阵地，加强疫情防控隔离点、医疗机构、教育机构、农贸市场、养老机构等重点场所防控，有序推进疫苗接种工作，提升全民戴口罩、勤洗手、不聚集等防护意识，织密织牢联防联控、群防群控网络。

　　不断夯实社会治安防线。加快推进智慧海防一期项目建设，高标准打造第三代情报指挥中心，着力提升打击突出违法犯罪活动的实战效能。始终把维护政治安全放在首位，建立扫黑除恶专项斗争长效常治机制，深入开展“飓风”等专项破案攻坚行动，重拳打击八类犯罪和电信网络诈骗、非法集资等新型犯罪，严厉打击走私、偷渡等违法行为，全力维护辖区社会平安稳定。

　　牢牢守住城区安全防线。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚持人防技防双管齐下，实时监测重大危险源，精准排查消防安全、工地施工、道路交通、危化品等领域风险，坚决遏制较大以上安全事故。有效整合山边、海边、水库、塘边监控监测组网，全面提升“三防”、消防等领域应急处置能力水平，争创全国综合减灾示范城区。探索打造盐田社会治理智能系统平台，加强矛盾纠纷排查调处和重大突发事件防范处置，有效化解各类风险挑战。实行最严格的食品药品监管制度，努力创建国家食品安全示范城区。

　　七是坚定不移践行绿色发展，共同守护绿水青山美好家园。

　　坚持践行绿水青山就是金山银山的理念，巩固深化生态文明建设创新成果，着力提升生态环境治理能力现代化水平，全面建成国家生态文明先行示范区。

　　深入推进生态文明体制机制改革。开展自然生态空间统一确权登记，加快建立自然资源资产产权制度。健全完善河湖管理跨部门联动运行、涉水面源污染长效治理机制，构建齐抓共管共治的水环境治理保护体系。在盐田综保区率先实施区域空间生态环境评价试点改革，完善城市GEP评价方法体系，探索开展用水权、用能权市场化交易，助推深圳率先实现二氧化碳排放总量达峰，促进经济社会发展全面绿色转型。

　　大力实施生态环境质量综合治理。高起点规划建设全域、全要素生态环境智能监测监控系统，统筹推进山水林田湖草各种生态要素协同保护，精准实施空气、水、土壤等综合治理，力争区域生态环境质量达到国际先进水平。全面实施空气污染物综合减排，高水准建成大鹏湾船舶大气污染物排放控制监测监管试验区，争当空气环境质量“全能冠军”。全力打造特色生态海绵城市，全面完成污水零直排区创建工作，率先建成城市公共直饮水服务体系，巩固提升河流、近岸海域、饮用水源水质，加快建设秀水长清的山海碧道。

　　持续开展生态文明建设全民行动。实施能源消耗总量和强度双控行动，提速完成盐田港区、综保区2个省级循环化改造试点，建成国家级“县域节水型社会”。启动“零碳社区”创建，探索“碳币”平台向全市推广，加快建成资源化利用环境园等生态教育特色项目，大力倡导“光盘行动”，全面推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化工作，力争建成国内一流的“无废城区”，让简约适度、绿色低碳的生活方式成为全区人民共同追求。

　　八是坚定不移全面从严治党，持之以恒加强政府自身建设。

　　面对新形势新要求，必须坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，加快转变政府职能，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提高政府执行力和服务效能。

　　把政治建设摆在首位。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实第一议题制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实中央决策部署和省、市、区委工作安排，确保政令畅通、执行有力。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，严肃整治各类腐败行为，持续巩固巡视整改成果，营造风清气正的政治生态。

　　全面推进依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚决执行区人大及其常委会各项决议决定，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报，进一步提高人大代表建议和政协提案的办理水平。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，高效回应社会关切。完善重大行政决策程序，加强行政规范性文件管理，推动行政执法标准化建设，建立公共法律服务网络平台。启动“八五”普法宣传，增强全民法治观念，打造法治宣教示范区。

　　强化政府财税管理。牢固树立“过紧日子”的思想，压缩一般性支出，逐步减少“项目养人”等情况，推动政府“瘦身”。深化预算编制改革，健全支出标准体系，强化预算执行动态监管，全面实施预算绩效管理，抓牢用地出让等政府性基金预算收入。全力保障重大项目资金需求，积极推动社会资本投入，促进固定资产投资快速增长。

　　加快建设数字政府。持续深化“放管服”改革，建成启用新行政中心，拓展“i深圳”盐田版功能业务，为企业群众提供最便利的智能公共服务。充分发挥华为、平安、腾讯联合体作用，实施智慧教育、智慧医院、智慧旅游、区综合数据平台等项目建设，打造“善治、兴业、惠民”特色亮点精品应用，让城市运转更聪明、更智慧。

　　加强公职人员队伍建设。锤炼提高公职人员“七种能力”，注重在疫情防控、招商引资、城市更新等急难险重、环境复杂岗位锻炼公职人员。强化绩效激励导向，用好容错纠错机制，认真做好市对区绩效考核工作，完善“工作任务上墙、挂图督导作战”“两令一书一信”等制度，引导督促全体公职人员真抓实干、主动作为，持续打造一支头脑清醒、立场坚定、善抓重点、做事特别有办法、具有强大战斗力的公职人员队伍。

　　人勤春来早，风正好扬帆。一季度作为“十四五”开局之年的起点，跑好第一棒至关重要。要以“开局就是决战，起步就是冲刺”的拼搏状态，全力抓好经济发展各项工作，实现第一季度“开门红”。春节将至，要切实抓好疫情防控，强化安全生产监管，丰富群众精神文化生活，做好困难群体生活保障，确保“菜篮子”“米袋子”“果盘子”稳稳当当，让居民群众度过欢乐、平安、祥和的新春佳节。

　　各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们紧密团结在以***同志为核心的***周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感，一天当作两天用、两步并作一步走，为加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区而努力奋斗，以优异成绩庆祝***成立100周年！

政府工作报告名词、术语注释

　　1.四个口子：中英街、沙头角口岸、盐田国际码头、盐田渔港。

　　2.一核四区：以中英街、沙头角口岸、田心工业区等为核心，联动盐田港片区、海鲜街片区、梅沙片区、东部华侨城片区等四个重要片区。

　　3.工改保：工业用地改保障性住房项目。

　　4.“5080”任务：公办园在园儿童占比2020年底达到50％、普惠性幼儿园在园儿童占比2020年底达到80％的任务目标。

　　5.三无：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。

　　6.两抢：抢夺、抢劫。

　　7.跨境电商9610：全称“跨境贸易电子商务”，简称“电子商务”，适用于境内个人或电子商务企业通过电子商务交易平台实现交易，并采用“清单核放、汇总申报”模式办理通关手续的电子商务零售进出口商品。

　　8.跨境电商9710：全称“跨境电商B2B直接出口”，适用于跨境电商B2B直接出口的货物。

　　9.跨境电商1210：全称“保税跨境贸易电子商务”，简称“保税电商”，适用于境内个人或电子商务企业在经海关认可的电子商务平台实现跨境交易，并通过海关特殊监管区域或保税监管场所进出的电子商务零售进出境商品。

　　10.联合上楼：多家企业组建成联合体，共同建设入驻总部大楼。

　　11.“水上交通”航线：深圳市《关于勇当海洋强国尖兵 加快建设全球海洋中心城市的实施方案》，明确提出要“探索建设连通蛇口、盐田、大鹏、深汕的海上观光航线”。

　　12.民生七有：幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

　　13.“五个一”系列文艺活动：一场大型文艺演出活动、一部《盐田党员在行动》专题片、一场“《盐田故事》之中国曲艺名家讲盐田党员故事”曲艺专场晚会、一次“红色记忆·锦绣盐田”文学大赛、一场“党员风采”美术书法摄影展。

　　14.一中心三基地：盐田海洋体育（国际）交流中心、海洋体育赛事训练基地、海洋体育运动产业基地、海洋体育休闲旅游基地。

　　15.四方责任：属地、部门、单位、个人四方责任。

　　16.“四早”要求：早发现、早隔离、早报告、早治疗。

　　17.零碳社区：在城市社区内发展低碳经济，创新低碳技术，最终实现城市社区零能量消耗、零需水量及零排放等多项指标。

　　18.七种能力：******在2020年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式上，提出要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

　　19.两令一书一信：任务令、嘉奖令、批评书、表扬信。

转载时间：

转载时间：

转载时间：