中共珠海市金湾区文化广电旅游体育局党组关于落实区委第二巡察组反馈意见整改情况的通报
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于2022年04月25日发表
根据区委统一部署, 2020年5月26日至8月28日，区委第二巡察组对我局进行为期3个月的巡察。2020年11月2日，区委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、提高政治站位，强化责任担当，增强抓好巡察整改工作的自觉性和主动性
（一）高度重视，强化组织领导。接到反馈意见后，我局第一时间组织召开局党组扩大会议，成立巡察整改工作领导小组，下发《关于印发巡察区文化广电旅游体育局党组的反馈意见的通知》，督促局机关和下属事业单位对照巡察发现的问题做好落实整改。集中整改期间，共组织4次党组会议专题研究巡察整改工作。
（二）落细落实，层层压实责任。印发《金湾区文化广电旅游体育局落实区委第二巡察组反馈意见整改方案》，逐项梳理巡察反馈问题，提出具体整改措施，明确责任领导、责任部门和整改时限，要求立行立改、改出成效。
（三）深挖根源，深化整改成果。将巡察整改工作和文化广电旅游体育各项工作有机结合，坚持问题导向，深入剖析原因，及时把整改实践中的有效举措及经验做法转换为可操作执行的制度，巩固整改成效。
二、聚焦问题清单，全面真改实改，保障整改工作取得明显成效
（一）“学习贯彻新思想新精神欠扎实，落实党组条例不严格，意识形态工作虚化，贯彻落实上级决策部署有差距”问题
1.学习贯彻新思想新精神欠扎实
整改落实情况：
（1）印发《中共珠海市金湾区文化广电旅游体育局党组理论学习中心组学习制度》，局党组严格对照《2020年中共珠海市金湾区文化广电旅游体育局党组理论学习中心组学习计划》狠抓落实，不断强化政治建设。
（2）加强《***谈治国理政》第三卷等原著原文学习，将深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东******精神相结合，开展专题学习。
（3）采取集中研讨、参加讲座、党组书记讲党课等多种方式，引导党员干部联系实际读原著、学原文、悟原理。积极参加专题读书班、专题研讨班等，按时撰写心得体会，强化学习感悟体会，充分发挥“学习强国”APP、珠海干部教育培训网等网络平台作用，督促全体党员干部开展个人自学。
（4）严格审核党组会、支部学习会会议议题，控制议题数量，保证紧急的议题能够及时上会研究，重要的议题具备充足学习传达讨论的时间，确保学习取得实效，规范会议议题资料收集整理，及时做好会议记录。
2.落实党组条例不严格
整改落实情况：
对照《中共珠海市金湾区文化广电旅游体育局党组议事规则》《金湾区文化广电旅游体育局“三重一大”事项决策制度》严格执行，做到“三重一大”事项应议尽议，严格做好会议组织和议题收集整理，会前进行充分酝酿或征求意见，充分发扬民主，保证决策议事事项规范化、民主化。
3.意识形态工作虚化
整改落实情况：
（1）充分认识到意识形态工作形势的严峻性和紧迫性，将意识形态工作摆上重要议事日程，坚持党组书记带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍，各分管领导坚决落实“一岗双责”，对职责范围内的意识形态工作担负起领导责任，加强对下属单位意识形态工作的指导监督，层层传导压力，压实责任。定期研判风险，结合疫情防控、文化体育旅游活动、行政审批事项等工作，强化有效预防，制定解决对策，将问题解决在萌芽状态。
（2）制定《机关党支部“三会一课”制度实施办法》，严格支部党员大会、支部委员会召开时间、会议内容等，明确党支部作为党的基层组织的主要职责，规范支部会议议事内容，提升机关支部抓中心议大事能力。每月常态组织支部学习，党支部将学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，并专题学习了《***党和国家机关基层组织工作条例》《***基层组织选举工作条例》等基层党建知识，并通过局馆工作群等发送党员应知应会内容，发动党员积极参与学习。
（3）指导督促区文化馆、区图书馆党支部切实将******关于意识形态工作的***精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入支部学习计划，及时召开意识形态领域分析研判会议，抓好阵地管理，强化隐患排查和整改，开展文化惠民活动，对图书资料、读者活动、宣传信息、职工思想等进行分析研判，并做好记录。
4.贯彻落实上级决策部署有差距
整改落实情况：
（1）制定《金湾区文化广电旅游体育局2020年各项工作报告任务和议案办理一览表》和《2020年重点工作台账》，明确责任领导、完成时限，每周收集汇总工作进度情况，并根据实际情况组织会议专题研究重点工作。2020年我局区政府督办事项均已落实到位。
（2）加大力度推进三一三历史纪念公园建设。建立项目倒排计划，推进重大事项提请金湾区基层公共文化基础设施建设领导小组会议专题研究。目前已着手开展控规修改前期工作，并按照上级关于加强新建纪念设施管理的要求向上级部门报送关于新建三灶岛侵华日军罪行遗迹陈列馆的请示，待上级批复后再推进后续工作。
（3）根据《关于开展政府采购项目第二轮自查自纠工作的通知》，重新核实数据内容，并于2020年8月6日重新报送《政府采购项目第二轮自查自纠情况报告》。
（4）根据金湾区营商环境突出问题和深化机关干部作风专项整治工作要求，严格开展自查，创新服务方式，积极开展企业走访调研，疏通办事“堵点”。根据《珠海市积极应对新冠肺炎疫情影响支持文化旅游体育行业发展政策措施实施细则》，积极开展“送政策进企业”，指导进行申报，并完成补贴资金拨付工作。建立完善投诉处理工作台账，明确办理责任人和答复时限，确保事事有回音、件件真落实。
（二）“党风廉政建设工作抓而不实，财务规定执行不严格，政府采购合同问题突出，执行中央八项规定精神搞变通”问题
1.党风廉政建设工作抓而不实
整改落实情况：
（1）强化局党组抓党风廉政建设的主体意识，将党风廉政建设和反腐败斗争工作纳入班子成员分工。专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党组书记切实履行“第一责任人”职责，班子成员按“一岗双责”的要求，积极管理好分管部门的党风廉政建设工作。
（2）每半年至少专题研究党风廉政建设和反腐败斗争工作1次，2020年9月1日组织召开全面从严治党暨党风廉政建设专题工作会议，党组书记讲党课，听取党风廉政建设半年工作情况汇报，研究解决工作中存在的突出问题。
（3）组织全体党员和入党积极分子观看警示片，突出“以案促改、标本兼治、以案为鉴，警钟长鸣”，深挖问题根源，通过对典型事例的学习，使干部职工看到邪与正、违法和守法只有一步之遥、一墙之隔，深化党性教育和反腐败教育，增强拒腐防变能力。
（4）班子成员坚持把提醒谈话作为对党员干部日常监管的重要手段。党组书记多次组织开展集体廉政谈话，通过谈话强调规范廉洁从政，加强自我剖析，深入查摆问题，督促全局工作人员严格执行中央八项规定精神和廉洁自律准则；班子成员加强与分管工作人员间的沟通交流，强调贯彻执行中央八项规定精神和廉洁自律准则，尤其对于经费支出、政府采购、合同管理等事项，要求从严从紧规范办理。
2.执行财务规定不严格
整改落实情况：
（1）对2017年至2019年期间公务出行报账情况进行全面自查自纠，严格清退不合规报领费用。
（2）指导督促全体工作人员严格执行《关于金湾区区直党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》规定，认真做好申报材料审核和收集存档，切实按照规定进行公务出行补贴，规范出差审批和报销管理。
3.政府采购合同问题突出
整改落实情况：
（1）印发《金湾区文化广电旅游体育局自行采购及项目验收管理暂行办法（试行）》，明确规定采购方式、工作流程，项目监管验收等要求，规范采购行为。
（2）严格执行《金湾区文化广电旅游体育局“三重一大”事项决策制度》，完善《金湾区文化广电旅游体育局财务管理制度》，严格规范各项资金支出和使用监管。对《中华人民共和国政府采购法》《政府购买服务管理办法》等法律法规开展学习，规范采购流程，严格落实市场比价和公开招投标、预留质保金等规定。
（3）督促区文化馆、区图书馆完善内部控制制度，严格按照《金湾区文化广电旅游体育局“三重一大”事项决策制度》要求，大额资金项目按规定报请局党组会议研究审核同意后方可支出。区文化馆对馆内人员进行了相关教育和培训，规范合同管理，严格执行相关财务管理制度，督促采购供货单位严格根据合同落实；区图书馆规定采购金额在1-3万元的项目，将三方报价上报馆务会讨论确定后采购，采购金额在3万元以上的项目，报局党组会讨论通过后，再经过上述程序后执行。
4.执行中央八项规定精神搞变通
整改落实情况：
（1）区文化馆、区图书馆已经完成不合规餐费清退。
（2）结合《金湾区2020年开展深化机关干部作风专项整治工作方案》要求，强化局机关作风和纪律建设，在党组会、支部学习会上将中央八项规定精神等作为重点学习内容，进一步提高全体干部职工自律意识。强化制度约束，坚持不懈抓好中央八项规定精神贯彻落实。
（三）“党建工作责任制落实不到位，党内政治生活不严肃，民主集中制执行不严格，党建基础工作不扎实”的问题
1.党建工作责任制落实不到位
整改落实情况：
（1）严格执行《珠海市金湾区文化广电旅游体育局2020年全面从严治党暨党风廉政建设工作方案》，依据主体责任清单，扎实完成年度党建工作要点，及时***督办各项工作进展和存在问题，确保党建廉政各项工作有效完成，增强责任主体抓党建工作的自觉性。
（2）把党建工作列入局党组会议重要议事内容。召开党建、党风廉政建设专题工作，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》相关内容，研究部署近期党建工作具体安排。
（3）各分管领导落实对各自分管业务领域的廉政风险防控和研判，切实将党风廉政建设和业务工作有效结合，认真履责，强化问责，形成一级抓一级、从严抓落实的高压态势。
（4）进一步强化党支部书记抓党建职责，加强党建业务和理论学习，讲党课，统筹推进各项工作落实，提升业务素质的能力。
2.党内政治生活不严肃
整改落实情况：
（1）严格贯彻落实“三会一课”制度，开展自查，梳理存在问题并分析原因，教育引导党员按照“三会一课”的制度要求，积极参加党的活动，接受党组织的教育，确保党组织生活正常化和制度化。
（2）严肃党内政治生活，用好批评和自我批评武器，敢于较真碰硬，严格按照要求组织召开组织生活会、民主生活会。
3.民主集中制执行不严格
整改落实情况：
（1）加强理论学习，组织班子成员重点学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，常态化抓好“两学一做”学习教育和组织纪律教育，严格落实民主及政治，切实增强民主集中制执行意识。对照纪律规矩，查找纠正自身存在的程序不清、职责不明、制度不健全、会议记录不完整等问题，做到严于律己、立行立改，充分发挥表率作用。
（2）维护民主集中制执行严肃性，认真执行《中共珠海市金湾区文化广电旅游体育局党组议事规则》《金湾区文化广电旅游体育局“三重一大”事项决策制度》等相关制度，充分发扬民主，正确处理集体领导和个人分工负责的关系，提升班子成员责任意识，切实落实好民主决策、科学决策、依法决策要求，提高工作总开行，增强决策透明度。
4.党建基础工作不扎实
整改落实情况：
（1）把党建工作纳入重要议事日程，做到党建工作与业务工作同部署、同推进。认真落实支部书记抓党建职责，支部委员带头学习政治理论，积极派员参加区直机关工委组织的党务人员知识培训班，提升党建工作素质和能力水平。
（2）加强党支部建设，深入开展党支部活动，鼓励利用学习强国、观海融媒等APP落实党员日常学习，完善党务公开宣传栏上墙。各支部举一反三开展“三会一课”落实情况自查自纠，针对自查出的问题，逐一建账销账，固强补弱，进一步提高党组织战斗力。
（3）严格责任管理，明确各支部书记为党员发展工作“第一责任人”，严格流程管理，注重选好，强化培养，严把党员入口关、培养关、考察关、审批关，做到成熟一个发展一个，确保党员发展经得起群众和实践检验。
（4）健全党员入党申请材料，及时做好档案收集整理和存档，确保党员档案完整性和真实性，保障党员发展工作制度化、规范化。区文化馆开展申请入党人员资料自查，完善入党积极分子思想汇报、入党积极分子备案表等相关资料，保证党员档案完整性和真实性。
5.会议记录不规范
整改落实情况：
（1）完善局会议管理制度，明确党组会、局务会、支部会等各类会议内容、召开时间、参会人员等，严格会议记录中各要素的记录，切实按照实际情况及时完成会议记录撰写，保证会议制度化、规范化。
（2）完善档案管理有关制度，定期督促检查档案综合管理工作的落实情况；指定专人专职负责档案管理工作，组织参加国际档案日系列宣传活动、档案管理培训学习，做好线上相关课程学习，加强档案规范化管理。
三、坚持久久为功，深化标本兼治，奋力推动文化广电旅游体育工作高质量发展
（一）持续夯实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，实实在在把巡察组反馈的意见和建议转化为真抓实干的实际行动，推动党风廉政建设工作不断取得实效。
（二）深化持续整改落实。坚持抓整改抓落实的标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，确保高标准、高质量全面完成整改任务，对需要长期整改和坚持的，持续***落实，不定时组织开展“回头看”检查，切实巩固整改成果，从源头防止问题反弹。
（三）构建长效工作机制。坚持全面整改与长效规范有机结合，深入分析问题产生的深层次原因，切实做到解决一个问题、堵塞一个漏洞，不断完善各项规章制度，构建用制度管权管事管人的长效机制。
（四）改进工作作风。把抓好巡察整改作为推动文化广电旅游体育工作改革发展的重要契机，认真落实区委区政府各项决策部署，坚持围绕中心，服务大局，扎实推进队伍专业化、高效化建设，创新工作谋划思路和方式，努力打造和提供优秀文化体育旅游产品，探索建立新型公共文化资源服务体系新途径，纵深推进文化广电旅游体育事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0756－7263361，邮寄地址：广东省珠海市金湾区市民服务中心B2-208，邮编：519000，邮箱：zhsjwqwhgdlytyj@zhuhai.gov.cn。
中共珠海市金湾区文化广电旅游体育局党组
2021年7月7日
