深圳市罗湖区人民政府办公室关于印发深圳市罗湖区促进电子商务发展行动计划（2014—2015年）的通知

　　(2014年4月17日)

　　罗府办〔2014〕10号

　　《深圳市罗湖区促进电子商务发展行动计划（2014—2015年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中的具体问题，请径与区科技创新局联系。

　　深圳市罗湖区促进电子商务发展行动计划（2014—2015年）

　　为贯彻落实国家《电子商务“十二五”发展规划》、***《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、广东省人民政府《关于加快发展电子商务的意见》、深圳市人民政府《关于进一步促进电子商务发展的若干措施》，围绕国际消费中心和电子商务示范区建设，积极营造电子商务发展环境，扩大电子商务应用和虚拟消费，加快电子商务产业发展，制定以下行动计划:

　　一、行动目标

　　（一）总体目标

　　整合全区资源，优化发展环境，强化示范带动，充分发挥电子商务对打造国际消费中心和促进产业转型升级的支撑作用。到2015年，全区电子商务产业规模、集聚效应和竞争力显著提升，电子商务在经济社会各领域广泛应用，初步形成产业政策完善、产业布局合理、管理体制高效、支撑体系基本健全、公共服务完备的电子商务产业发展生态圈。

　　（二）具体目标

　　至2015年，电子商务企业聚集效应明显提升，形成一区多园产业布局，以莲塘互联网产业集聚区为中枢，依托辖区产业基础和电商聚集现状分类建成3个以上电商主题园区，全区集聚电商企业2000家以上。

　　电子商务交易总额力争达到2500亿元，其中网络零售额达到230亿元；培育或引进交易额超100亿的具有一定市场知名度和行业影响力的平台企业2家，超10亿元的3-5家；培育或引进网络零售额超5亿元的电子商务企业2家，超2亿元的5家，过亿元的8-10家。

　　优势传统产业电子商务综合应用率显著提升，推动不少于100家品牌企业、3家专业市场应用电子商务；引进一批电商服务商为传统商家提供O2O、代运营、移动互联网等解决方案，实现中小零售商家电子商务应用率达70%。

　　二、主要任务及分工

　　（一）促进电子商务平台化和专业化发展

　　1.支持电子商务企业平台化运营

　　支持行业特点突出、整合资源能力强、产业带动作用明显的电子商务企业平台化运营，重点在外贸、珠宝、服装、旅游、互联网金融、信息服务、供应链服务等领域扶持一批垂直电子商务平台。支持平台企业通过兼并重组、战略合作、融资等方式扩大市场份额和企业规模；整合辖区优势产业企业资源，引导和支持传统企业积极融入辖区平台企业的电子商务购销体系。做大做强‘礼享罗湖’微信公众账号的移动端信息消费服务平台，整合辖区商贸零售、珠宝、工艺礼品、服装、酒店等领域的优势传统企业，实现辖区实体商家线上信息展示、异业联动、线上交易等增值服务，打造全国首个智慧商圈。（主办单位：区科技创新局，协办单位：区经济促进局、区投资推广局、区文产办）

　　2.扶持专业网商发展

　　支持基于第三方平台发展的企业网商和个人网商发展，重点在发展空间、货源组织、营销推广和物流服务等方面予以扶持。强化对规模以上企业网商支持力度，鼓励网商创建和打造网络品牌，开设线下实体店或体验店，拓展线下市场，增加O2O覆盖面；支持个人网商注册企业实现企业化运营，支持网商开拓海外市场发展跨境电商。基于辖区优势产业类目，有针对性地引进国内主流电商平台分支机构，支撑企业发展，带动产业集聚。（主办单位：区科技创新局，协办单位：区经济促进局、区投资推广局、市市场监管局罗湖分局、区租赁局、各街道办）

　　3.引导电子商务专业服务商集聚发展

　　基于电子商务产业链需求，引进和扶持一批从事互联网技术、数据挖掘、视觉处理、物流整合、支付服务、品牌营销、代运营等专业服务企业，支撑电子商务运营与发展，降低电子商务运营成本，构建电子商务生态链。探索在辖区建立电子商务服务商主题产业园，为传统企业提供电子商务应用一站式解决方案。（主办单位：区科技创新局，协办单位：区经济促进局、区投资推广局）

　　4.促进移动电子商务发展

　　支持基于新一代信息技术和移动终端运营的社交、商品交易、生活服务、营销推广、娱乐视听、游戏、移动支付等移动电子商务新业态。支持电子商务企业、内容提供商、移动增值服务提供商与电信运营商、移动综合应用平台商之间合作，拓展移动电子商务市场。加强与微信、微商城、微淘等微平台对接，引进移动电商资源及特色创新项目。鼓励基于微信、微博的电商自媒体人、投融资资讯中介等新媒体落户罗湖；支持企业利用微信订阅号和服务号传播企业文化和产品信息，创新微商城、微店、移动支付等专业应用，形成企业自营微平台，拓展推广营销渠道。（主办单位：区科技创新局，协办单位：区经济促进局、区投资推广局）

　　（二）深化普及电子商务应用

　　5.实施品牌企业电商战略

　　梳理辖区品牌企业名录，分类别、分阶段推进100家以上品牌企业综合应用电子商务。引导传统品牌企业发挥传统销售网点覆盖范围广的优势，推动实体店与体验店融合，实现线上线下互动，拓宽销售渠道。整合电子商务应用和服务资源，强化电子商务专家团队对企业电子商务应用和模式创新的指导与支持，支持品牌企业电子商务发展。（主办单位：区经济促进局，协办单位：区科技创新局、区投资推广局、区人力资源局、区文产办）

　　6.推进专业市场与批发市场电商应用

　　深入研究辖区传统专业市场、批发市场运营特征，因地制宜推动电子商务应用，打造1-2家电商应用示范市场。针对专业市场业务特征，引导商户通过移动互联网、O2O、入驻第三方电商平台等模式，拓展销售渠道，提升品牌价值，重点在工艺礼品、二手汽车、文具玩具等领域寻求突破。针对传统批发市场，通过加强培训指导、搭建或借力网络分销平台、构建专业物流支撑体系等多种举措，提升商户数据包、供应链整合能力，拓展网络分销渠道（B2B2C），实现传统批发市场从线下批发到网商货源供应与服务基地的转变，重点在服装箱包、珠宝饰品等领域寻求突破。（主办单位：区经济促进局，协办单位：区科技创新局、区投资推广局、区文产办、各街道办）

　　7.引导优势传统产业小微企业电子商务应用

　　进一步强化与淘宝、天猫、京东、腾讯微商城等大型电商平台和电子商务服务机构合作，强化对小微企业电子商务应用的培训和资源支撑，引导小微企业广泛开展电子商务应用；重点对商贸零售企业开展专业培训、指导，引导其利用移动互联网、O2O等新渠道，引流升级。探索电商品牌孵化器模式，选择优势运营商，在天猫、京东等主流平台建立“水贝珠宝旗舰馆”、“东门步行街时尚馆”的可行性，协助传统小微企业快捷触电上网。（主办单位：区经济促进局，协办单位：区科技创新局、投资推广局、区文产办、东门街道办、翠竹街道办）

　　（三）提升电子商务发展支撑能力

　　8.整合和优化物流配送资源

　　支持大型物流配送企业在网商集聚区建设配套物流仓库或提供集中收发服务，降低网商物流成本。鼓励企业开展物流模式创新，支持物流整合平台企业发展。支持供应链服务企业提升信息化、网络化、平台化水平，强化资源整合和对接，为电子商务企业提供优质、高效服务。（主办单位：区经济促进局，协办单位：区科技创新局、区投资推广局、区租赁局、各街道办）

　　9.支持多元化互联网金融产业发展

　　鼓励互联网和金融融合发展，进一步拓展金融产业链，创新金融产品和服务模式。主要支持各类机构依法发起设立创新性网络金融机构；支持互联网企业依法设立或参股银行、基金、期货、保险；并鼓励结合辖区产业，创新汽车金融、珠宝金融和供应链金融等新模式。扶持第三方支付企业产品创新，在跨境支付、移动支付、虚拟支付等领域取得突破。（主办单位：区投资推广局，协办单位：区经济促进局、区科技创新局）

　　10.优化电商运营通信服务环境

　　区政府与电信运营商签订支持电子商务发展框架协议，支持电信运营商加强电信基础设施建设，为电子商务用户接入、托管及其他解决方案提供优质服务。（主办单位：区科技创新局）

　　（四）引导电子商务聚集发展

　　11.建设电子商务主题园区

　　研究电子商务企业聚集现状，选择合适区域建设多个电子商务主题园区，引导电子商务企业聚集发展。大力扶持业主和运营商建设电子商务主题园区，强化主题园区公共配套服务，区属物业优先支持电商产业布局和发展。重点在莲塘片区打造服装电子商务主题园区、在水贝布心片区打造珠宝电子商务CBD、在人民南片区打造旅游电子商务产业园，并探索推动清水河片区建立汽车及周边产品电子商务产业城、笋岗片区打造工艺礼品、文具玩具电子商务产业区。（主办单位：区科技创新局，协办单位：区经济促进局、区投资推广局、区租赁局、区物业办、各街道办）

　　12.推进莲塘互联网产业集聚区建设

　　高质量、高标准推进莲塘互联网产业集聚区发展规划编制工作，整体布局集聚区互联网产业发展，全面提升集聚区产业发展氛围和环境。进一步加大高新技术产业一园区与零星工业园淘汰低端产业、引进电子商务企业力度。一园区产业置换率达到80%以上，打造产业转型升级和电子商务聚集发展示范园区。推动电商企业对老旧楼宇个性化整体包装，提升莲塘片区产业辨识度。（主办单位：区科技创新局，协办单位：莲塘街道办及相关街道办、区人力资源局、区城管局、罗湖消防监管大队、区卫生人口计生局、区环保水务局、罗湖地税局、市市场监管局罗湖分局）

　　13.规划电子商务总部大厦建设

　　结合城市更新，利用返还政府产业用地，在建设阶段提前介入，提出电子商务产业用房需求，探索在合适区域推进电子商务总部大厦规划。深化和编制互联网产业园和高新技术产业二园城市更新在建项目的产业规划和招商引资方案，确保电子商务企业发展空间的持续供给。（主办单位：区重建局，协办单位：区科技创新局、区投资推广局、区住房建设局、各街道办）

　　14.培育引进国内外知名电商企业

　　整合辖区优势电商企业资源，形成培育梯队，大力支持重点电商企业做大做强和扩大品牌影响力，提升辖区电商知名度。鼓励天使、风投等投资机构入资辖区电商企业，加速企业成长。强化与投资机构、行业协会合作，重点梳理金融资本青睐，模式创新、在细分领域有一定影响力的电子商务企业和国内外著名电商企业分支机构，建立招商引资目标企业库。通过长期***联系与强化政策支持，深入推进电子商务企业招商引资工作。（主办单位：区投资推广局，协办单位：区科技创新局、区经济促进局、区文产办）

　　15.引进和发展电子商务园区专业运营团队

　　通过合作、资金扶持等方式引进1-2家电子商务园区专业运营团队，提升电子商务主题园区与服务基地的招商、专业服务和运营水平。强化考核机制与扶持力度，支持专业运营团队发展。（主办单位：区科技创新局，协办单位：区投资推广局）

　　（五）优化电子商务发展环境

　　16.强化扶持电子商务发展政策

　　修订现有产业转型升级关于扶持电子商务发展的相关政策，降低扶持门槛，增大扶持力度。在增强原有扶持政策力度的同时，重点在纳税奖励、扶持专业运营团队、支持主题园区建设、引导优势产业电子商务应用、支持网商发展等方面取得突破。设立罗湖区互联网产业引导基金，通过与专业投资机构合作，用足其在技术市场等方面的优势，吸引一批社会资本集聚罗湖，营造良好的创业投资氛围，解决中小互联网企业融资难，放大政府扶持资金规模与效应。（主办单位：区经济促进局、区投资推广局，协办单位：区科技创新局、区文产办）

　　17.提升专业服务水平

　　进一步强化与大型平台和电子商务专业服务机构合作，并组建罗湖区促进电子商务发展专家团队，推进服务活动体系化、专业化、品牌化发展。成立罗湖区推动电子商务发展的专业协会，并根据电商企业聚集情况分类组建分支机构，凝聚企业、服务企业。引进省、市与电子商务发展相关的行业协会或其分支机构，支持协会整合资源服务辖区企业。每年主导开展不少于30场电子商务专业论坛、沙龙或资源对接会。打造与电子商务企业相适应的活动空间，整合市区资源，支持各类电子商务主题活动长期在罗湖开展。深化与深圳市电子商务协会等机构合作，争取深圳电子商务创新创业大赛落户罗湖。（主办单位：区科技创新局，协办单位：经区济促进局、区投资推广局、区民政局）

　　18.强化电商专业培训工作

　　构建分级培训体系，针对电商知识普及、电商创业、传统企业电商应用、电商企业专业提升等不同需求，分类推动专业化、系列化电子商务培训工作。基于辖区黄金珠宝、服装、旅游、工艺礼品、商贸等优势传统产业，有针对性开展专业品类电商培训，助推辖区传统产业电商应用和转型升级，提升企业整体竞争力。(主办单位：区人力资源局，协办单位：区科技创新局、区经济促进局、区投资推广局)

　　19.加强电子商务统计

　　强化辖区电子商务数据统计分析工作，根据电子商务的特征建立电子商务产业统计报表制度和企业名录库，加强对电子商务企业的数据采集和分析。（主办单位：区科技创新局，协办单位：区统计局、区经济促进局、区投资推广局）

　　20.提升对外形象

　　多途径、多形式、全方位宣传我区电子商务行业形象，集中展示辖区电子商务的规划布局、发展战略、龙头企业、模式创新、扶持政策等，营造良好电子商务发展氛围。（主办单位：区委宣传部，协办单位：区科技创新局、区经济促进局、区推资推广局）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由区长任组长、分管副区长为副组长，各相关单位为成员单位的罗湖区促进电子商务发展领导小组，规划全区电子商务发展方向和产业布局，统筹协调促进电子商务发展重大事项，推动促进电子商务发展各项措施顺利实施。

　　（二）做实行动任务

　　各主办、协办单位要认真研究任务内容，并结合本单位职责进行任务细化和分解，确保与单位相关的任务顺利推进，并取得明显成效。区督查室将行动计划纳入督查范围，强化督查督办，狠抓任务落实。

　　（三） 强化沟通协作

　　全区各部门要强化沟通协作，整合与开放资源，形成合力，共同为电商发展提供便利，共同维护电商成长软环境，支持企业发展。